2.3 Советско-иранский договор 1921 г.

Несмотря на продолжение усилий по «советизации» Гиляна,

руководство РСФСР одновременно, начиная с мая 1920 г., в интересах

становления и упрочения новой большевистской российской

государственности, не преминуло проводить линию на установление

официальных отношений с шахским правительством7Начиная

с ноября 1920 г. в Москве руководство НКИД приступило к переговорам

с полномочным послом Ирана Мошавер оль-Мамалеком

(Али-Коли ханом) с целью составления текста советско-иранского

всеобъемлющего договора. Эти переговоры 10 декабря в основном

были завершены. Но сторонам не удалось достичь согласия по

некоторым важным вопросам. К концу года почти все трудности

были преодолены.

29 декабря 1920 г., выступая на VII Всероссийском съезде

Советов, председатель Совнаркома (СНК) В. И. Ленин, избегая

сообщить делегатам что-либо относительно еще не завершенной

большевистской авантюры, касавшейся советизации Ирана, торжественно

заявил: «Мы можем приветствовать также предстоящее

подписание договора с Персией, дружественные отношения

с которой обеспечены в силу совпадения коренных интересов у

всех народов, страдающих от гнета империализма».

26 февраля 1921 г. в Москве состоялось официальное подписание

советско-иранского договора. В его преамбуле говорилось:

«Желая видеть персидский народ независимым, процветающим и

свободно распоряжающимся всем своим достоянием, Российское

Советское правительство объявляет все трактаты и соглашения,

заключенные бывшим царским правительством с Персией и

приводившие к умалению прав персидского народа, отмененными

и потерявшими всяческую силу» [54].

По договору 1921 г. советское правительство аннулировало и

отвергло как русско-иранские, так и все другие договоры, заключенные

царским правительством с третьими державами в ущерб

интересам Ирана. Оно заявило о своем отказе от участия в какихлибо

мероприятиях и соглашениях, «приводивших к ослаблению

и нарушению суверенитета Ирана (статья 2).

Советское правительство добровольно отказалось в пользу

Ирана от островов Ашур-Ада и других, расположенных на Каспийском

море вблизи иранского побережья.

Принципы невмешательства во внутренние дела соседа и

взаимоуважения суверенитета составили основное содержание

статьи 4 договора.

Советское правительство отказалось «от всяческих прав на займы,

предоставленные Ирану царским правительством» (статья 8).

Общая сумма этих займов, не считая процентов по ним, к 1917 г.

составляла 65,5 млн. руб. золотом. Правительство РСФСР безвозмездно

передало Ирану право на владение шоссейными дорогами

Энзели-Тегеран и Казвин-Хамадан, со всеми относящимися к ним

землями, постройками и инвентарем; также были переданы железнодорожные

линии Джульфа-Тебриз и Софьян-Урмийское

10 Зак. 65 129

озеро со всеми постройками и имуществом; все выстроенные

бывшим царским правительством в пределах Ирана телеграфные

и телефонные линии; порт Энзели с товарными складами, электрической

станцией и т. д.; пристани, товарные склады, пароходы,

баржи и др. на Урмийском озере.

Договор отменял режим капитуляций, которым пользовалась

Россия с конца первой четверти XIX в. Одним из важных положений

договора 1921 г. стало признание советским правительством

права Ирана держать под своим флагом флот на Каспийском

море (статья 11). Договор предоставлял Ирану права транзитной

торговли через советскую территорию. Такое же право

было предоставлено советскому правительству. Обе стороны предоставляли

при этом друг другу права «наиболее благоприятствуемой

нации». Однако право транзита предоставлялось только в

одном направлении через территорию договаривающихся стран в

третьи, но не обратно.

Статья 5 договора лишала Иран и РСФСР права допускать на

своей территории образование или пребывание организаций,

групп или отдельных лиц, ставивших своей целью вооруженную

борьбу против другой стороны. Принимая во внимание прежде

всего попытку Великобритании использовать иранскую территорию

в качестве плацдарма в своей захватнической политике в

отношении РСФСР и союзных ей республик, в договор была

включена специальная статья, шестая. В ней говорилось, что в

случае использования третьими державами иранской территории

в качестве базы для вооруженного нападения на РСФСР и союзные

ей государства, если Иран «после предупреждения со стороны

Российского Советского правительства не окажется в силе

отвратить эту опасность, Российское Советское правительство

будет иметь право ввести свои войска на территорию Персии,

чтобы в интересах самообороны принять необходимые меры». По

устранению данной опасности советские войска должны быть

немедленно выведены за пределы иранской территории. Заключение

договора с подобной статьей вынудило английские власти

умерить свои политические амбиции в отношении Ирана.

Разумеется, заключение договора 1921 г. явилось значительным

позитивным шагом в истории внешних отношений Ирана.

В той или иной степени договор содействовал стабилизации внутриполитического

положения в Иране и тем самым появлению

условий для возрождения централизованного государства. В то

же время в договоре не был поставлен вопрос относительно огромного

ущерба, морального и материального, нанесенного Ирану

Россией. В статьях 5 и 6 не был соблюден принцип равноправия.

Условия этих статей сформулированы с явным нарушением

суверенных прав Ирана. Этот вопрос впоследствии неоднократно

вызывал недовольство в политических кругах Ирана.

История заключения и ратификации советско-иранского договора

1921 г. имела и ряд теневых сторон. В договоре не были

указаны сроки и условия вывода советских войск с иранской

территории. Несмотря на заявления советских руководителей о

добровольном отказе от всех привилегий старой России в Иране,

в ходе московских переговоров Г. Чичерин и Л. Карахан настойчиво

добивались сохранения за РСФСР на севере Ирана двух концессий

- нефтяной и рыбной. До революции они принадлежали

частному российскому капиталу. Рыболовную концессию советским

представителям сохранить удалось. На ее базе в 1927 г. было

образовано совместное производственно-коммерческое общество

«Иранрыба». В целом общество внесло значительный

вклад в развитии иранского рыбного хозяйства на юге Каспия.

Оно было национализировано иранским правительством в 1953 г.

Вопрос о судьбе нефтяной концессии долгое время оставался в

подвешенном положении, пока иранское правительство в начале

50-х годов официально не отвергло каких-либо прав Советского

Союза на так называемую «нефтяную концессию» в Иране.