3. Програма навчальної дисципліни

Змістовий модуль 1. Теоретико-методологічні основи організації державного управління

Тема 1.Теоретико-методологічні засади державного управління.

Історичний досвід державного управління України.Основні особливості державного управління. Суб’єкти та об’єкти державного управління. Особливості поняття “державне управління”. Мистецтво управління. Категорії державного управління. Поняття принципу державного управління. Систематизація принципів. Види принципів.

Тема 2.Функції державного управління

Визначення управлінських функцій державного управління. Класифікація функцій управління. Основні функції державного управління: політико-адміністративні функції, економічні функції, соціальні функції, гуманітарні функції. Загальні функції державного управління : стратегічне планування, прийняття управлінських рішень, організації діяльності, мотивація, контроль. Допоміжні функції державного управління : управління людськими ресурсами, бюджетна функція, юридично-судова функція, діловодство і документування, зв’язки з громадськістю.

Тема 3.Акти та процедури управлінської діяльності.

Поняття форми управлінської діяльності на рівні державного управління. Поняття процедури. Види форм управлінської діяльності: нормативно-правова , ненормативно-правова, організаційна , матеріально-технічна. Державні послуги, адміністративні послуги, управлінські послуги, ознаки державних послуг, стандарти державних послуг, вимоги до державних послуг, критерії якості надання державних послуг. Поняття актів управління, юридичний акт Ознаки актів управління: державно-владний характер, підзаконний характер. Види актів управління: нормативно-правові акти, індивідуальні акти, змішані або різнорідні акти, види актів відносно суб’єктів права їх видання. Вимоги до актів: загального характеру, спеціально-юридичного характеру, організаційно-технічного характеру. Форми зовнішнього вираженні актів управління. Вимоги до порядку набуття чинності нормативно-правових актів – державна реєстрація нормативно-правових актів. Оприлюднення нормативно-правових актів.

Юридичний стан актів управління: припинення дії актів, зміна актів, скасування актів.

Тема 4.Апарат державного управління.

Співвідношення та взаємозв’язок елементів системи органів публічної влади. Особливості організації і функціонування системі органів законодавчої влади. Особливості організації і функціонування системі органів виконавчої влади. Особливості організації і функціонування системі органів судової влади. Особливості організації і функціонування системі органів місцевого самоврядування. Визначення поняття “Апарат державного управління”.

Змістовий модуль 2

Тема 5.Організація системи органів апарат державного управління України.

Поняття та правовий статус органів виконавчої влади. Поняття системи органів виконавчої влади України. Особливості організації і функціонування системі органів виконавчої влади. Класифікація органів виконавчої влади. Структура державного апарату управління.

Президент України та виконавча влада: правовий статус, повноваження. Адміністрація Президента України (структура, загальне керівництво, нормативно-правове регулювання діяльності, головні завдання). Представництво Президента України (законодавче забезпечення, основні функції, загальне керівництво).

Кабінет Міністрів України: правовий статус, структура, принципи діяльності, процедура формування, розподіл функціональних повноважень, вимоги до складу уряду, термін повноважень, форми та методи роботи , відносини з іншими органами виконавчої влади. Секретаріат КМУ (основне завдання, керівництво, склад, структура). Служба прем’єр-міністра, Інститут держсекретарів.

Центральні органи виконавчою влади:

Міністерства (статус, принципи побудови, види міністерств, законодавче забезпечення і нормативна база, повноваження, структура, функціональні та обслуговуючі структурні підрозділи, колегіальні органи, регуляторна політика) .

Центральні органи виконавчої влади, діяльність яких направляє та координує КМ У Правовий статус, принципи побудови, види ЦОВВ та їх взаємовідносини з міністерствами, керівництво, структура, основні завдання та функції, регуляторна політики.

Центральні органі виконавчої влади зі спеціальним статусом. Правовий статус, законодавче забезпечення та нормативно-правове забезпечення. Державні комітети статус, керівництво, принципи управління, структура, повноваження законодавче та нормативно-правове забезпечення діяльності тощо .

Головне управління державної служби України (законодавча забезпечення, правовий статус, нормативно-правова база, структура, керівництво, основні завдання, функції, стратегія и напрямки діяльності).

Урядові органи державного управління: статус, законодавче забезпечення та нормативно-правове забезпечення.

Органи виконавчої влади Автономної Республіки Крим: правовий статус, структура, органі виконавчої влади. Рада міністрів АРК (статус, керівництво, основні функції, повноваження), районі державні адміністрації в АРК .

Місцеві органи виконавчої влади: Обласні державні адміністрації (статус, основні завдання, повноваження, структура – керівництво, апарат облдержадміністрацій, структурні підрозділи; функції, державний контроль, взаємодії та зв’язки , підзвітність перед органами місцевого самоврядування, зв’язки з громадськістю. Районі державні адміністрації (статус, основні функції, керівництво, структура, рівень підзвітності, взаємодії, фінансування).