9.4. Мониторинг инноваций в органах государственного управления

Законом Украины "О приоритетных направлениях инновационной деятельности в Украине" от 16.01.2003 г. среди других мероприятий предусмотрены и осуществлены мониторинг инновационной деятельности путем систематизированного сбора, обработки и анализа иформации о ходе инновационных процессов, практические последствия мероприятий государства относительно стимулирования и регуляции инновационной деятельности в стране, результаты реализации приоритетных направлений инновационной деятельности.

Мониторинг реализации приоритетных направлений инновационного развития Украины учитывается в первую очередь при разработке:

1. Государственных прогнозов и программ экономического и социального развития Украины, которая осуществляется согласно Закона Украины "О государственном прогнозировании разработке программ экономического и социального развития Украины".

2. Государственных и местных бюджетов Украины, которая осуществляется согласно Бюджетному кодексу Украины.

Мониторинг обеспечивает возможность контроля за реализацией инновационных программ и проектов, оценки эффективности управления ими, дает возможность определить отдачу от вложенных средств, при необходимости вносить коррективы в программы экономического и социального развития страны.

Итак, государство играет значительную роль в стимулировании инновационного развития страны. Формы и инструменты государственного влияния на инновационные процессы могут быть разнообразными: прямыми и косвенными, нацеленными на стимулирование спроса на инновации или их предложение. Объединение формирует определенный тип государственной инновационной политики, в основе которой - четко определенные приоритеты в поддержке наиболее конкурентоспособных областей экономики, стремительное развитие которых дает толчок для развития других областей. При развитых рыночных отношениях регулятивные функции государства затрагивают прежде всего создание условий для осуществления инновационной деятельности, которая повышает инновационную активность предприятий, стимулирует вложение средств в наукоёмкие сферы деятельности, повышая тем самым конкурентоспособность страны в целом.

Практика 9. Инновационная политика государства

А) Содержание и направление инновационной политики.

Б) Методы и условия реализации инновационной политики государства.

В) Государственная инновационная политика в базовых отраслях и производствах.

А) Содержание и направление инновационной политики.

Инновационная политика государства представляет собой совокупность форм, методов и направлений воздействия государства на производство с целью выпуска новых видов продукции и технологии, а также расширение на этой основе рынков сбыта отечественных товаров.

Инновационная политика затрагивает временной и пространственный аспекты.

Временной аспект определяет действие государства по инновационной деятельности на текущий момент времени и на длительную перспективу. Поэтому инновационная политика включает в себя текущую политику (заключается в оперативном регулировании инновационной деятельности) и долговременную политику (направлена на решение важных отраслевых задач, требующих больших затрат времени, рабочей силы и капитала, она охватывает достаточно продолжительный период времени).

Пространственный аспект инновационной политики определяет действия государства по основным направлениям влияния на экономику страны.

Цели и направления инновационной политики государства определяются характерной особенностью той или иной отрасли, ее производственно-экономическим потенциалом и уровнем конкурентоспособности основной продукции.

Все отрасли народно-хозяйственного комплекса страны в зависимости от уровня конкурентоспособности своей продукции можно разделить на 3 группы:

1) Отрасли, имеющие мировую конкурентоспособность это отрасли, обладающие большим конкурентоспособным потенциалом, и давно работают на мировом рынке. Они производят конкурентоспособную продукцию. Это отрасли топливно-энергетического комплекса, химическая и алюминиевая промышленность. Они должны постоянно повышать свой производственно-экономический потенциал, чтобы удержаться на мировом рынке в период кризисов.

2) Отрасли потенциально конкурентоспособные на мировом рынке - производят продукцию, которая по многим параметрам близка к конкурентоспособной на мировом рынке. У них есть все возможности, чтобы выйти на мировой рынок и закрепиться на нем. Для этого им нужна определенная поддержка и помощь государства. К этим отраслям относятся оборонная промышленность, машиностроение и др.

3) Отрасли неконкурентоспособные на мировом рынке - включают в себя агропромышленный комплекс, легкую и пищевую промышленность, промышленность строительных материалов и др. Их продукция на мировом рынке не котируется. Поэтому они ориентированы главным образом на внутренний украинский рынок. Как правило, эти отрасли имеют низкий производственно-экономический потенциал, незначительный объем производства, малорентабельны. Поэтому для выхода на мировой рынок им требуются большие затраты капитала, новая кадровая политика и т. п.

Инновационная политика государства для каждой из этих групп отраслей должна осуществляться дифференцированно.