Глава 7. Административная реформа

(обратно)

80

Под ними традиционно понимаются федеральные, полуфедеративные и конфедеративные системы. Однако в последнее время к ним стали относить такие «гибридные» системы, как, например, Европейский союз, который не является государством, но вместе с тем демонстрирует все или основные признаки многоуровневой системы государственного управления.

(обратно)

81

Пример Великобритании – это тот случай, когда административная реформа несколько раз являлась вопросом высокой приоритетности для правительства, хотя в связи с децентрализацией страны начали появляться иные схемы реформирования, в частности, в Англии и Шотландии.

(обратно)

82

Интегральный показатель государственного управления (Governance Research Indicator Country Snapshot – GRICS) оценивает эффективность управления и состоит из 6 индексов, отражающих 6 параметров государственного управления: право голоса и подотчетность; политическая стабильность и отсутствие насилия; эффективность правительства; качество законодательства; верховенство закона и контроль коррупции. Показатель GRICS получил широкое распространение, поскольку позволяет проводить межстрановые сопоставления стран.

(обратно)

83

Социальные технологии : толковый словарь. – 2-е изд. – М., 1995. – С. 45.

(обратно)

84

См.: Реформа бюджетного процесса в России: 2004–2005 / под ред. В. Л. Тамбовцева. – М., 2005.

(обратно)

85

Холлис Г. Поддержка мероприятий программы по административной реформе в рамках проекта DFID в 2006/2007 гг. // Материалы международной конференции «Реализация мероприятий административной реформы в 2006 – 2008 годах на федеральном и региональном уровнях». 17-18 февраля 2006 г. Москва.

(обратно)

86

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. – М., 2000.

(обратно)

87

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. – М., 2001.

(обратно)

88

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. – М., 2002

(обратно)

89

По материалам сайта http://www.mpress.ru/

(обратно)

90

Верхайен Т., Добролюбова Е., Широкова Ю., Гусарова М., Иванова Н. Институциональная реформа в России: переход от проектирования к реализации в условиях многоуровневой системы государственного управления. – М., 2006.

(обратно)

91

Verheijen T., Rabrenovic A. 2005. Civil Service Systems in Central and Eastern Europe and the CIS, Swimming with the Tide? Paper presented at the Conference ‘Civil Service Systems in a Comparative Perspective’, Virginia Tech, Blacksburg.

(обратно)

92

Арсеньев Ю. Н. Организационное поведение. – М., 2005. – С. 54.

(обратно)

93

Бараховский А., Клишина М. Реформа бюджетного процесса на субфедеральном уровне // Бюджет. – 2006. – № 11.

(обратно)

94

Указ Президента РФ от 19 ноября 2002 г. № 1336 «О федеральной программе реформирования государственной службы (2003–2005 годы)» // Российская газета. – 2002. – 23 нояб. – № 223.

(обратно)

95

Указ Президента РФ от 12 декабря 2005 г. № 1437 «О продлении срока реализации федеральной программы „Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003–2005 годы)“ // СЗ РФ. – 2005. – № 51. – Ст. 5514.

(обратно)

96

Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 11 ноября 2003 г. № 141-ФЗ, от 6 июля 2006 г. № 105-ФЗ) // СЗ РФ. – 2003 г. – № 22. – Ст. 2063; 2003. – № 46 (ч. 1). – Ст. 4437.

(обратно)

97

Бахрах Д.Н. Административное право. – М., 1993. – С. 97.

(обратно)

98

Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. – М., 1997. – С. 5.

(обратно)

99

Кудашкин А.В. К вопросу о сущности военной службы и ее месте в системе государственной службы // Право в Вооруженных Силах. – 2003. – № 8.

(обратно)

100

Государственная служба: теория и организация : Курс лекций / под ред. Е. В. Охотского, В. Г. Игнатова. – Ростов-на-Дону, 1998. – С. 186.

(обратно)

101

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»« (в ред. Федеральных законов от 2 февраля 2006 г. № 19-ФЗ, от 2 марта 2007 г. № 24-ФЗ, от 12 апреля 2007 г. № 48-ФЗ) // СЗ РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.

(обратно)

102

См.: Охотский Е.В., Игнатов В.Г., Лытов Б.В. и др. Государственная служба: теория и организация. Ростов-на-Дону., – 1998. – С. 501.

(обратно)

103

Указ Президента РФ от 8 июня 2004 г. № 727 «Об утверждении положения об управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы» (в ред. Указа Президента РФ от 28 декабря 2006 г. № 1474) // СЗ РФ. – 2004. – № 24. – Ст. 2393.

(обратно)

104

Указ Президента РФ от 25 июня 2004 г. № 799 «Об утверждении положения об управлении Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам» // СЗ РФ. – 2004. – № 26. – Ст. 2652.

(обратно)

105

Указ Президента РФ от 8 мая 2005 г. № 531 «О военной форме одежды, знаках различия военнослужащих и ведомственных знаках отличия» (в ред. Указа Президента РФ от 28 августа 2006 г. № 921) // СЗ РФ. – 2005. – № 19. – Ст. 1787.

(обратно)

106

Указ Президента РФ от 25 июля 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» (в ред. Указов Президента РФ от 8 сентября 2006 г. № 978, от 20 марта 2007 № 370, от 28 марта 2007 г. № 428, от

(обратно)

107

Указ Президента РФ от 25 июля 2006 г. № 764 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в федеральном государственном органе, находящемся за пределами территории Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3460.

(обратно)

108

Указ Президента РФ от 25 июля 2006 г. № 765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу» // СЗ РФ. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3461.

(обратно)

109

Указ Президента РФ от 1 июня 1998 г. № 641 «О мерах по организации проверки сведений, предоставляемых лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации в порядке назначения и должности федеральной государственной гражданской службы» (в ред. Указов Президента РФ от 31 мая 1999 г. № 680, от 28 июня 2005 г. № 736) // СЗ РФ. – 1998. – № 23. – Ст. 2502.

(обратно)

110

Указ Президента РФ от 30 мая 2005 г. № 609 «Об утверждении положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» // СЗ РФ. – 2005. – № 23. – Ст. 2242.

(обратно)

111

Постановление Правительства РФ от 12 августа 2005 г. № 509 «О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, а также комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемых федеральными государственными органами» // СЗ РФ. – 2005. – № 34. – Ст. 3503.

(обратно)

112

Постановление Правительства РФ от 21 апреля 2006 г. № 230 «О возложении полномочий представителя нанимателя по заключению служебных контрактов о прохождении федеральной государственной гражданской службы с лицами, назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности Правительством Российской Федерации, и решению иных вопросов, связанных с прохождением ими федеральной государственной гражданской службы» // СЗ РФ. – 2006. – № 18. – Ст. 1999.

(обратно)

113

Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. Указов Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649, от 14 ноября 2005 г. № 1319, от 23 декабря 2005 г. № 1522, от 15 февраля 2007 г. № 174, с изм., внесенными Указами Президента РФ от 15 марта 2005 г. № 295, от 27 марта 2006 г. № 261) // СЗ РФ. – 2004. – Ст. 945.

(обратно)

114

Указ Президента РФ от 16 февраля 2005 г. № 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2005. – № 8. – Ст. 629.

(обратно)

115

Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службе» (в ред. Указов Президента РФ от 4 марта 2006 г. № 177, от 20 марта 2006 г. № 231, от 8 сентября 2006 г. № 978, от 16 октября 2006 г. № 1149, от 20 марта 2007 г. № 370, от 28 марта 2007 г. № 428, от 7 мая 2007 г. № 585с, от 31 мая 2007 г. № 684) // СЗ РФ. – 2006. – № 1. – Ст. 118.

(обратно)

116

Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» (в ред. Указа Президента РФ от 25 июля 2006 г. № 763) // СЗ РФ. – 2005. – № 6. – Ст. 440.

(обратно)

117

Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» // СЗ РФ. – 2005. – № 6. – Ст. 438.

(обратно)

118

Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2005. – № 6. – Ст. 439.

(обратно)

119

Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2005. – № 6. – Ст. 437.

(обратно)

120

Указ Президента РФ от 27 сентября 2005 г. № 1474 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» // СЗ РФ. – 2005. – № 40. – Ст. 4017.

(обратно)

121

Указ Президента РФ от 28 декабря 2006 г. № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации» //СЗ РФ. – 2007. – № 1 (1 ч.). – Ст. 203.

(обратно)

122

Оптимизация материально-технического обеспечения деятельности федеральных органов исполнительной власти и условий служебной деятельности государственных служащих. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации. – М., 2004. – С. 23.

(обратно)

123

См.: Турчинов А. Проблемы формирования системы управления государственной гражданской службой // Государственная служба. – 2006. – № 3. – С. 13-22.

(обратно)

124

Аналитический отчет о ходе и итогах реализации реформы государственной службы и государственного управления в 2006 году. – М., 2006.

(обратно)

125

Авдеев В.В. Психология решений проблемных ситуаций. – М., 1992. – С. 275.

(обратно)

126

Социальная конфликтология: учеб. пособие для вузов / под ред. А.В. Морозова. – М., 2002. – С. 185.

(обратно)

127

Государственное управление: основы теории и организации: учебник / под ред. В.А. Козбаненко. – М., 2000. – С. 194.

(обратно)

128

Магомедов К. Конфликт интересов в системе государственной гражданской службы // Государственная служба. – 2005. – № 6. – С. 43.

(обратно)

129

Указ Президента РФ от 3 марта 2007 г. № 269 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов» // СЗ РФ. – 2007. – № 11. – Ст. 1280.

(обратно)

130

Постановление Правительства РФ от 2 марта 2006 г. № 113 «Об утверждении положения об устранении мер по недопущению возникновения конфликта интересов в отношении должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, вовлеченных в процесс регулирования, контроля и надзора в сфере обязательного пенсионного страхования, должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации и членов Общественного совета по инвестированию средств» // СЗ РФ. – 2006. – № 11. – Ст. 1180.

(обратно)