20

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ, МОЛОДЕЖИ И СПОРТА УКРАИНЫ,

ДОНБАССКАЯ НАЦИОНАЛЬБНАЯ АКАДЕМИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ

ИНСТИТУТ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

КАФЕДРА ПРИКЛАДНОЙ ЭКОЛОГИИ

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ ПО ДИСЦИПЛИНЕ

"ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ИНСПЕКТИРОВАНИЕ"

ДЛЯ СТУДЕНТОВ СПЕЦИАЛЬНОСТИ

"ЭКОЛОГИЯ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ"

МАКЕЕВКА

Содержание

2. 1 ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ИНСПЕКТОРСКИХ ПРОВЕРОК ПО СОБЛЮДЕНИЮ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАТЕЛЯМИ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ 4

1.1. Предмет, цели и задачи природоохранного инспектирования. 4

1.2. Планирование проверок, их виды. 4

1.3. Подготовка к проверке. 5

1.4. Проверка объекта. 6

1.4.1. Проверка воздухоохранной деятельности. 7

1.4.2.Проверка водоохранной деятельности. 11

1.4.3. Потенциальные источники загрязнения поверхностных и подземных вод и общее санитарное состояние территории объекта: 16

1.4.4. Водоохранная деятельность 17

1.5. Проверка объекта по вопросам образования, размещения и уничтожения отходов. 18

1.6. Оформление результатов проверки. 19

3. порядОК выявления нарушений и принятия мер НАКАЗАНИЯ к нарушителям природоохранного законодательства. 21

2.1. Нарушения водного законодательства в части охраны поверхностных и подземных вод 22

2.2. Нарушение водного законодательства в части охраны морских вод 27

2.3. Факты нарушения правил рационального использования и охраны водных ресурсов. 30

2.4. Виды нарушений в области охраны атмосферного воздуха 31

2.4.1. Факты нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха. 33

2.5. Промышленные отходы. 38

2.5.1. Факты нарушения природоохранного законодательства, норм и правил складирования, сохранения, транспортирования и размещения промышленных отходов подтверждаются актами проверок промышленных предприятий и объектов. 40

2.6. Оформление (фиксация) факта нарушения. 42

2.7. Полномочия Государственной экологической инспекции Минэкобезопасности Украины по применению мер наказания в отношении нарушений природоохранного законодательства. 44

2.8. Порядок применения мер наказания. 45

2.8.1. Административные меры воздействия. 45

2.9 Применение методов дисциплинарного взыскания. 48

2.10 Порядок расчета возмещения ущербов, полученных в результате нарушения природоохранного законодательства. 49

2.11 Временное ограничение или приостановка финансирования строительства народнохозяйственных объектов при нарушениях природоохранного законодательства. 50

2.12 Ограничение или приостановка (временная) производственной деятельности промышленных предприятий и объектов. 51

2.13 Приостановка действия или отмена разрешений на захоронение (складирование) промышленных, бытовых и других отходов, выбросов (сбросов) ЗВ в окружающую природную среду, специальное использование природных ресурсов. 53

2.14 Направление материалов в следственные органы для решения вопросов по криминальной ответственности. 55

4. Нормативы времени при осуществлении работ по госконтролю за соблюдением природоохранного законодательства. 56

3.1.Проверка соблюдения водоохранного законодательства. 56

3.2. Проверка соблюдения воздухоохранного законодательства. 58

3.3. Проверка предприятий по вопросам образования, транспортирования, размещения и уничтожения отходов. 61

3.4. Проверка предприятия по вопросам охраны земель и недр. 63

2. 1 Порядок проведения инспекторских проверок по соблюдению природопользователями требований законодательства по охране окружающей природной среды

1.1. Предмет, цели и задачи природоохранного инспектирования.

Одной из форм деятельности экологических служб являются инспекторские проверки. Главной цель. инспекторских проверок является определение экологического состояния объекта, степени и характера его воздействия на окружающую среду, поддержание им требований законодательства, норм и правил в области охраны природы для своевременного применения (в рамках, данных инспектору законом прав) способов по устранению выявленных нарушений и предупреждению отрицательного влияния объекта на окружающую природную среду (ОПС).

1.2. Планирование проверок, их виды.

Проверки объектов по вопросам охраны ОПС осуществляются по плану на основе календарного графика проверок, который является составной частью годового (полугодичного, квартального) плана работ инспекционных подразделений.

Частота этих проверок планируется в зависимости от экологической обстановки в районе размещения объекта, а также степени и характера его влияния на окружающую среду.

Местные органы Государственной Экологической Инспекции Минэкобезопасности Украины обязаны определить перечень объектов - основных загрязнений окружающей природной среды, которые должны быть на постоянном контроле и включены в план - график ежегодных проверок.

Промышленные объекты –основные загрязнители окружающей природной среды, подлежат проверке не меньше, чем 2 раза в год. Проверка остальных объектов может осуществляться 1 раз в 2-3 года.

По объему - осветляемых вопросов в ходе проверок они делятся на полные, целевые и оперативные или специальные.

Полные проверки – в ходе которых освещаются все вопросы природоохранной деятельности объектов.

Целевые проверки - в ходе которых освещаются только отдельные направления природоохранной деятельности объекта, такие как: состояние выполнения мер по охране ОПС, предписания контролирующих органов, состояние эксплуатации очистного оборудования, состояние расчета выбросов и сбросов ЗВ в ОПС, размещение отходов.

Оперативные (специальные) проверки - в ходе которых освещаются только вопросы, по которым получены задания от руководства инспекции или высших органов проверки аварийных ситуаций, а также те, которые проводятся по сигналам и жалобам населения .

Полные и целевые проверки планируются исходя из нормированных расходов времени, а специальные осуществляются одноразово по специальным заданиям, кроме указанных, могут проводиться комплексные проверки природоохранной деятельности объектов с привлечением специалистов других министерств и ведомств (Минстат, Министерство внутренних дел, Госкомгидромет, Министерство охраны здоровья Украины и т.д.), научно исследовательских, представителей местных органов власти и общественности.

1.3. Подготовка к проверке.

В ходе подготовки к проверке объектов инспектор обязан:

1. Познакомиться с:

• постановлениями и решениями высших и местных органов власти, приказами, решениями коллегии и распоряжениями Минэкобезопасности Украины и отраслевого ведомства, касающиеся природоохранной деятельности на данном объекте;

• технологическими процессами, происходящими на объекте;

• методами очистки газов, пылеулавливания, очистки СВ, применяемые при данных технологических процессах;

• новыми разработками мало и безотходных технологий на данных производствах;

• материалами и актами предыдущих проверок и др. документами, касающиеся природоохранной деятельности предприятия.

2. Оформить:

• письменное распоряжение и задание руководства инспекционного подразделения на проверку;

• командировку, если объект проверки находится за пределами населенного пункта, где размещено инспекционное подразделение;

3. Государственные инспекторы, которые не могут непосредственно получать задание от руководства инспекционных подразделений на проверку (территориально размещены в др. населенных пунктах) работают на основе утвержденного календарного графика проверок.

4. В исключительных случаях связанных с расследованием аварийных и др. экстремальных ситуациях, государственный инспектор может сам принять решение:

• использование непроектного сырья и топлива в технологических процессах;

• аварийные и залповые выбросы ЗВ в атмосферу, непредвиденные технологическими регламентами производств;

• неучтенные источники выбросов;

Сверхлимитный выброс определен как разница между фактическими выбросами ЗВ согласно статочетности по форме 2-ТП(воздух) и количеством по доведенному лимиту.

Сверхнормативный выброс определяется с учетом разницы между фактическим и разрешенным количеством выбросов и временем работы источника в режиме сверхнормативного выброса. Время работы источника в режиме сверхнормативного выброса определяется с момента выявления нарушения до момента его устранения, подтвержденные данными контрольной проверки, с учетом фактически отработанного времени.

Во время полной проверки предприятия инспектор обязан ознакомиться с работой санитарной промышленной лаборатории, решение о проведении проверки, при этом в процессе ее проведения обязан проинформировать об этом руководство инспекционных подразделений.