5

Тема:Финансовый механизм

1.Финансовый механизм, его составные звенья и элементы. Финансовое обеспечение и финансовое регулирование

2.Система финансовых рычагов и стимулов

3.Перестройка финансового механизма в условной рыночной экономики. Программа финансовой стабилизации, направления и тенденции развития финансов

1.Финансовый механизм, его составные звенья и элементы

Устанавливая способы организации финансовых отношений, государство оформляет их в законах и других актах нормативного характера. Оно определяет методы распределения валового внутренего продукта, формы денежных накоплений, виды платежей, принципы и направления использования государственных финансовых ресурсов.

При этом используется финансовый механизм - совокупность методов и форм, инструментов и рычагов воздействия на экономическое и социальное развитие общества в процессе осуществления распределительных и перераспределительных финансовых отношений. Учитывая наличие различных сфер и звеньев финансовых отношений, следует рассмотреть его составные части в виде: финансового механизма коммерческих предприятий и характеристика хозяйственных организаций, финансового механизма некоммерческих ораниззаций и учреждений, страхового механизма и механизма функционирования государственных финансов. В соответствии с территориальным делением РБ следует отдельно выделить финансовый механизм республиканских и местных органов власти.

Финансовый механизм – это совокупность согласованных между собой выработанных на основе финансовой политики форм, осуществления финансовых отношений, предназначенных для решения социально-экономических задач общества на данном этапе его развития. Основополагающим условием формирования финансового механизма является его эффективность, которая может быть достигнута только после полной согласованности его частей.

Функционирование финансового механизма на основе движения финансовых ресурсов характеризуют два метода (подсистемы) финансового воздействия на развитие общества: финансовое обеспечение и финансовое регулирование.

Финансовое обеспечение реализуется посредством установленной системы, которая может осуществлятся в любой форме: самофинансирования, кредитования и безвозвратного финансирования. Особое место в рыночной экономике занимает привлечение финансовых ресурсорв с помощью акций и других ценных бумаг.

Финансовое регулирование связано с регламентированием распределительных отношений в обществе в целом, в отраслях народного хозяйства на предприятиях различных форм собственности. Финансовое регулирование осуществляется с помощью определенных инструментов и рычагов, которые способствуют формированию финансовых ресурсов, управлению движением денежных средств, инвестиционной деятельности. К ним относятся: доход, прибыль, амортизационные отчисления, цена, дивиденды, инвестиции, курсы валют и ценных бумаг и т.п.

Содержание финансовых методов регулирования различных сторон развития общества заключается в том, что они по сути являются конкретными формами, способами распределения, основывающимися на сальдовом и налоговом методах.

Сальдовый метод предполагает осуществление распределения доходов по элементам с выделением итогового (сальдового) остатка. Промежуточные элементы при этом методе определяются на основе специальных расчетов.

При налоговом методе сумма дохода распределяется по нормативам (ставкам, срокам), устанавливаемых законом для отдельных элементов. Каждому из них в системе распределительных отношений придается определеное целевое назначение в виде закрепленных за ними функций (налог на прибыль, НДС, амортизационные отчисления и т.п ).

Функционирование финансового механизма обеспечивается через определенные организационные структуры: правовое регламентирование, планирование и управление. Правовое регламентирование заключается в разработке и принятии законодательных актов по организации финансовой деятельности. Осуществляется органами госдарственной власти.

Таким образом финансовый механизм представляет собой систему установленных государством типов, видов, форм и методов финансовых отношений. Разнообразие состава финансового механизма и финансовых отношений позволяет классифицировать его на основе критериев, представленных на рис.

Критерии классификации финансового механизма

Типы

В зависимости от степени участия государства

В зависимости от территории

В зависимости от сфер и звеньев финансовой системы

Формы

Виды

Методы

директивный;

регулирующий

государства;

местных органов власти

бюджетный;

внебюджетных фондов;

предприятий и организаций производства товаров;

организаций сферы услуг;

финансового рынка

Исходя из сущностного понятия категории «механизм»

финансовое обеспечение;

регулирование;

налогообложение;

планирование и прогнозирование;

управление;

контроль;

нормативно-правовое и информационное обеспечение;

самофинансирование;

материальное стимулирование и ответственность и др.

Директивный финансовый механизм связан с участием государства в разработке и введении обязательных для всех субъектов финансовых отношений в сфере бюджетного устройства налогообложения, финансового рынка	Регулирующий финансовый механизм определяет процедуру финансовых отношений в тех сферах и звеньях децентрализованной финансовой системы, где интересы государства напрямую не затрагиваются.
Финансовый механизм государства направлен на стабилизацию его финансов, совершенствование управления ими и укрепление финансового законодательства.	Финансовый механизм местных органов власти направлен на финансовое обеспечение потребностей территорий.
Бюджетный механизм характеризуется наличием системы налогов, формирующих доход бюджета, а также всевозможных направлений использования бюджетных средств и методов финансирования.	Механизм внебюджетных фондов предназначен для финансового обеспечении конкретных программ.
Финансовое обеспечение осуществляется за счет собственных, заемных и привлеченных ресурсов.	Финансовое регулирование связано с регламентированием распределительных отношений на основе конкретных методов распределения: сальдового, нормативного и налогового.