Декрет французского правительства о запрещении коммунистической печати

26 августа 1939 года

Несмотря на готовность Французской коммунистической партии активно бороться с нацизмом в защиту национальной независимости страны и буржуазно-демократических свобод, фран­цузское правительство приняло декрет, подписанный министрами юстиции и внутренних дел, дающий право правительству запрещать газеты и публикации, “опасные для общественного порядка и нацио­нальных интересов”. На основании этого декрета уже 25 августа 1939 г. были конфискованы 10 тысяч экземпляров вечерней коммуни­стической газеты “Се суар” и матрицы газеты “Юманите” за 26 августа. На этом же основании была вообще запрещена вся коммунистическая печать, и в течение всей второй мировой войны она существовала только подпольно. Однако правительство не использо­вало этот декрет для конфискации или запрещения пронацистской прессы, которая в большом количестве имелась во Франции.

Статья 1. С момента, когда начнется, в условиях, ука­занных в статье 1 настоящего закона, исполнение тех или иных мер, предусмотренных законом от 11 июля 1938 года об организации нации во время войны, префект полиции Па­рижа и префекты департаментов смогут дать приказ о кон­фискации в административном порядке всех газет, периоди­ческих и непериодических изданий, публикация которых нано­сит вред делу национальной обороны.

В подобном же случае министр внутренних дел будет иметь право путем издания постановления запретить публи­кацию всякой газеты или периодического издания.

Всякое нарушение постановления, предусмотренного в абзаце 2 настоящей статьи, подлежит наказанию тюремным заключением сроком от одного до шести месяцев и штрафу в сумме от 1000 до 10 000 франков. Это наказание может быть удвоено в случае повторного нарушения постановления.

Статья 2. Настоящий декрет будет передан для рати­фикации палатам согласно положениям закона от 19 марта 1939 года.

//Le Temps. 27.VIII.1939. P.4. Цит. по: Хрестоматия, т. 1. С.380-381.

Конституция Испанской республики

9 декабря 1931 года

(извлечение)

14 апреля 1931 г. в Испании была свергнута монархия и провоз­глашена республика. Эти события положили начало буржуазно-демо­кратической революции.

Под давлением широких трудящихся масс в обстановке непре­кращающейся стачечной борьбы Учредительные кортесы приняли 9 декабря 1931 г. конституцию, утвердившую республиканскую форму правления и предоставившую народу элементарные политические свободы.

Статья 1. Испания есть демократическая республика трудящихся всех классов, построенная на началах свободы и справедливости.

Полномочия всех ее органов исходят от народа.

Республика составляет нераздельное государство, совме­стимое с автономией общин и областей…

Статья 2. Все испанцы равны перед законом.

Статья 3. Испанское государство не имеет официальной религии.

Статья 6. Испания отказывается от войны в качестве орудия национальной политики.

Статья 25. Не могут служить основанием для право­вых привилегий: происхождение, родство, пол, социальный класс, богатство, политические взгляды или религиозные ве­рования.

Государство не признает дворянских званий и ти­тулов.

Статья 26. Все вероисповедания рассматриваются как объединения, подчиненные особому закону.

Государство, области, провинции и общины не могут содержать или поддерживать церковь и религиозные объ­единения и учреждения или оказывать им экономическую помощь. Особый закон определит полную отмену, самое большее в 2-летний срок, смет на содержание духовенства.

Распускаются все религиозные ордены, уставы которых налагают кроме трех канонических обетов еще и особый обет повиновения другой власти помимо законной власти государства. Их имущества будут национализированы и предназначены на благотворительные и просветительные цели.

Статья 29. Никто не может быть задержан или аресто­ван, иначе как за преступление. Всякий задержанный будет или отпускаться на свободу или передаваться судебной вла­сти в течение 24 часов после акта задержания...

Статья 31. Всякий испанец может свободно передви­гаться по национальной территории и выбирать себе на ней местопребывание и место постоянного жительства; он не может принуждаться менять его, иначе как в силу испол­нительного приговора... Жилище всякого испанца или иностранца, проживающего в Испании, неприкосновенно. Никто не может входить в него, иначе как в силу приказа подлежащего судьи. Опись бумаг и 'вещей будет всегда производиться в присутствии данного лица или членов его семьи, а в случае их отсутствия-двух соседей из того же поселения.

Статья 32. Гарантируется неприкосновенность пе­реписки во всех ее формах, если только нет судебного реше­ния, приказывающего обратное.

Статья 34. Всякое лицо имеет право свободно выра­жать свои мысли и мнения, пользуясь всеми средствами для их распространения и не подвергаясь предварительной цен­зуре. Ни в каком случае выпуск книг или периодических изданий не может быть запрещен, иначе как по приказу подлежащего судьи.

Приостановка периодического издания не может предпи­сываться, иначе как по окончательному приговору.

Статья 36. Граждане обоего пола, достигшие 23 лет, будут иметь одинаковые избирательные права в соответ­ствии с постановлениями законов.

Статья 38. Пpaвo собираться мирно и без оружия при­знается. Особый закон определит право собраний на откры­том воздухе и право манифестаций.

Статья 42. Права и гарантии, перечисленные в статьях 29, 31, 34, 38 и 39, могут быть приостановлены полностью или частично на всей государственной территории или в какой-либо ее части по декрету правительства, когда этого требует безопасность государства …

Кортесы не могут быть распущены, раньше чем выскажутся о том, сколько времени должна длиться приостановка гарантий…

Статья 51. Законодательная власть пребывает в народе, который осуществляет ее через посредство кортесов или конгресса депутатов.

Статья 52. Конгресс депутатов составляется из пред­ставителей, избранных всеобщим, равным, прямым и тайным голосованием.

Статья 53. В депутаты могут избираться все граждане республики от 23-летнего возраста без различия пола и гра­жданского состояния, сочетающие в себе условия, установ­ленные избирательным законом.

Депутаты, будучи избраны, представляют нацию. Законный срок их полномочий будет длиться 4 года, считая со дня всеобщих выборов...

Статья 67. Президент республики является главой государства и олицетворяет нацию…

Статья 68. Президент республики будет избираться совместно кортесами и посредниками в числе, равном числу депутатов.

Посредники будут избираться всеобщим, равным, прямым и тайным голосованием и в порядке, установленном законом. Рассмотрение и утверждение полномочий посредников будет производиться судом конституционных гарантий.

Статья 69. В президенты республики будут избираться лишь испанские граждане, достигшие 40-летнего возраста и пользующиеся всеми своими гражданскими и политическими правами.

Статья 70. Не будут избираться, а также и предлагаться в качестве кандидатов:

а) военные, состоящие на действительной службе или в резерве, или же отставные, которые не находятся в этом положении уже по меньшей мере 10 лет;

б) духовенство, служители культов разных исповеданий, монахи;

в) члены царствующих или ранее царствовавших фамилий какой бы то ни было страны независимо от степени родства, которая соединяет их с главами этих фамилий.

Статья 81. …Президент может распускать кортесы самое большее до двух раз в течение срока своих полномочий, когда он будет считать это необходимым и с соблюдением следующих условий:

а) по мотивированному декрету;

б) сопровождая декрет о роспуске назначением новых выборов, самое большее в 60-дневный срок.

Конституции буржуазных стран. Т.II. М.-Л., 1936. С.349, 355-358, 362, 365, 368.

Политическая платформа демократической партии США

1932 год

(извлечение)

Президентские выборы 1932 г. проходили в обстановке глубокого экономического кризиса, поразившего капиталистический мир и прежде всего Соединенные Штаты Америки. Кандидатом на пост президента демократическая партия выставила Франклина Д. Руз­вельта, который вел избирательную кампанию на основе прилагае­мой политической платформы. Эта платформа, как обычно случается в американской политической жизни, была полна демагогических обещаний, большую часть которых правительство Ф. Д. Рузвельта впоследствии так и не выполнило. Однако выборы принесли победу демократической партии. Рузвельт получил 22822 тыс. голосов, прежний президент США Г. Гувер, баллотировавшийся от республи­канской партии,- 15 762 тыс. голосов.

Сейчас, когда мы переживаем небывалое еще экономиче­ское и социальное бедствие, демократическая партия заявляет о своем твердом убеждении, что основной причиной, привед­шей к возникновению этого положения, была гибельная поли­тика экономической изоляции, которую наше правительство проводило после мировой войны и которая способствовала как слиянию конкурирующих фирм в монополии, так и непра­вильному увеличению выдач кредита частному капиталу за счет интересов народа...

Только коренное изменение экономической политики пра­вительства может дать нам надежду на улучшение существую­щего положения, уменьшение безработицы, прочное улучше­ние жизни народа и возвращение к тому завидному положе­нию, когда счастье царило у нас в стране и когда мы шли впереди других стран мира в финансовой, промышленной, сельскохозяйственной и коммерческой областях...

Мы требуем немедленного резкого сокращения правитель­ственных расходов путем уничтожения ненужных учреждений и должностей, путем слияния различных департаментов и уп­равлений и путем отказа от излишних денежных трат таким образом, чтобы все вышеуказанные меры привели бы к умень­шению расходов на содержание федерального правительства не менее чем на 25%...

Мы выступаем за поддержание национального кредита пу­тем сбалансирования годового бюджета на основе точного подсчета правительственных расходов, которые не должны вы­ходить за рамки налоговых поступлений, устанавливаемых с учетом платежеспособности налогоплательщиков...

Мы выступаем за увеличение занятости рабочей силы пу­тем значительного сокращения рабочего дня и за поощрение перехода на неполную рабочую неделю путем введения ее в государственных учреждениях. Мы выступаем за разумное планирование 0бщественных работ.

Мы выступаем за принятие в штатах законов о социальном страховании по безработице и по старости.

Мы выступаем за возрождение сельского хозяйства, этой основной отрасли национальной экономики, за лучшее финан­сирование закладных под фермы, которое должно проводиться через специальные сельскохозяйственные банки на условии взимания невысоких процентов и предусматривать постепен­ный выкуп этих закладных; мы выступаем за выдачу креди­тов в первую очередь разорившимся фермерам для выкупа ими своих ферм и домов...

Мы выступаем за то, чтобы военно-морской флот и армия соответствовали бы действительным потребностям национальной обороны и определялись бы на основе точного учета всех существующих воинских частей, чтобы в мирное время народ не вынуждали нести расходы, ежегодная величина которых быстро приближается к миллиарду долларов.

Мы выступаем за принятие более действенных антитрестов­ских законов и за их беспристрастное проведение в жизнь, чтобы помешать образованию монополии и возникнове­нию нечестной практики в деловой деятельности, а также за пересмотр нашего законодательства с целью усиления защиты как труда, так и мелкого производителя и мелкого торговца.

Мы выступаем за сохранение, развитие и использование национальных энергетических водных ресурсов в интересах всего общества.

Мы выступаем за отказ правительства от вмешательства в деятельность частного предпринимательства, за исключе­нием тех случаев, когда это будет необходимо для увеличения объема общественных работ и использования естественных бо­гатств в интересах всего общества...

Мы выступаем за твердую внешнюю политику, подразуме­вая здесь поддержание мира со всеми странами, урегулиро­вание международных споров через арбитраж, невмешатель­ство во внутренние дела других держав, безусловное выпол­нение договоров, безупречное выполнение финансовых обяза­тельств, признание, с определенными оговорками, Междуна­родного суда и признание пакта Келлога, запрещающего войну как средство национальной политики, которая, чтобы быть эффективной, должна предусматривать возможность проведения консультаций и конференций во всех случаях воз­никновения опасности нарушения договоров.

Мы выступаем за достижение международного соглашения о сокращении вооружений и за сотрудничество с народами западного полушария в целях поддержания духа доктрины Монро.

Мы выступаем против практики аннулирования иностран­ными державами своих долгов Соединенным Штатам...

Мы выступаем за отмену 18 поправки к конституции...

Мы осуждаем ненужные и чрезмерные денежные траты в политической деятельности.

Мы осуждаем практику содержания различными деловыми кругами специальных оплачиваемых лобби, которые посред­ством личного давления на членов конгресса и других государ­ственных служащих стремятся повлиять на действия по­следних.

Мы осуждаем действия и заявления высокопоставленных государственных служащих, если эти действия и заявления де­лаются с целью оказать влияние на биржевые курсы...

Documents of American History.Еd. by H. Commager. N. Y., 1945. Р. 417-419. Цит. по: Хрестоматия… Т.1. С.516-518

Австрийская конституция

1 мая 1934 г.

Во имя всемогущего Бога, первоисточника всякого права, получает австрийский народ для своего христианского немецкого союзного государства эту конституцию на сословной основе.

Статья 1. Австрия – союзное государство.

Статья 2. Союзное государство имеет сословное строение и образуется из города Вены, непосредственно входящего в союз, и областей: Бургенланда, Каринтии, Нижней Австрии, Верхней Австрии, Зальцбурга, Штирии, Тироля, Форарльберга.

Статья 9. Общее государственное управление должно осуществляться лишь на основании законов…

Статья 10. …Высшими исполнительными органами являются: президент союза, союзное правительство и союзные министры, президент счетной палаты, областные правительства и их члены, а также бургомистр Вены...

Статья 15. …Существует общее австрийское союзное гражданство и в каждой области – областное гражданство. Вместе с союзным гражданством приобретается гражданство той области, в которой союзный гражданин приобрел право родины…

Статья 16. …Все граждане союза равны перед законом… В особенности исключаются всякие привилегии рождения, сословия или класса… Женщины имеют те же права и обязанности, что и мужчины…

В отношении лиц, служащих в составе вооруженных сил или оказывающих им услуги в силу своей профессии, далее – в отношении государственных служащих, работающих в государственной охране, закон может вводить ограничения политических или иных обеспеченных конституцией прав.

Статья 17. Свобода передвижения лиц и имущества обеспечивается всем гражданам союза на всей союзной территории. Исключения определяются законом.

Статья 19. …Свобода личности обеспечивается. Ограничение или лишение личной свободы публичной властью допустимы лишь на основании законов…

Статья 26. …Каждый гражданин союза имеет право свободно выражать в законных пределах свое мнение словом, письменно, в печати, в изображениях или иным образом…

Статья 46. (1) Президент союза призывает в государственный совет сроком на 10 лет заслуженных, твердого характера союзных граждан, от которых по их предшествующему поведению и предшествовавшим делам позволительно ожидать полного понимания потребностей и задач государства.

(2) Привлечение в члены государственного совета не нуждается в представлениях союзного правительства, но требуется скрепа союзного канцлера.

Статья 50. …Союзная палата состоит из 20 депутатов государственного совета, 10 депутатов союзного культурного совета, 20 депутатов союзного хозяйственного совета и 9 членов совета областей…

Статья 51. Союзная палата полномочна принимать решения…

по законопроектам союзного правительства…

Статья 73. …президент союза избирается бургомистрами всех местных общин союзной территории на основании тройственного предложения союзного собрания тайным голосованием.

Статья 82. …Союзный канцлер и, по его предложению, остальные члены союзного правительства назначаются президентом союза…

Конституции буржуазных стран. Т.II. М.-Л., 1936. С.221-223, 225, 236, 238-239, 246, 149.

Политические платформы республиканской и

демократической партий США на выборах 1936 г.

На президентских выборах 1936 г. демократическая и республи­канская партии выступили со своими политическими платформами. Выборы принесли победу демократической партии и президентом США был переизбран Ф. Рузвельт. За него было подано 27477 тыс. голосов, кандидат республиканской партии Лендон получил 16 680 тыс. голосов.

а) политическая платформа республиканской

партии

11 июня 1936 года

(извлечение)

Америка в опасности. Благосостояние американцев и бу­дущее их детей поставлено на карту. Мы будем бороться за сохранение их политической свободы и их личных прав, за то, чтобы они могли остаться свободными гражданами, чему впервые угрожает само правительство.

Вот уже в течение трех долгих лет правительство нового курса попирает американские традиции и вопиющим об­разом нарушает клятвы, под флагом которых демократиче­ская партия добивалась и получила общественную поддержку. Власть конгресса узурпирована президентом. Попираются не­прикосновенность и авторитет Верховного суда. Нарушаются права и свободы американских граждан. Получившие право гражданства монополии вытесняют свободное предпринима­тельство. Правительство нового курса все время стремится узурпировать права штатов и народа...

Мы клянемся:

...проблема безработицы может быть решена нами карди­нально только путем привлечения безработных в промышлен­ность и сельское хозяйство. С этой целью мы выступаем:

за отмену ограничений на производство продукции,

за отказ от политики нового курса, которая ведет к удоро­жанию производства и росту стоимости жизни, а следова­тельно, к уменьшению покупательной способности населения и производства товаров и мешает устранению безработицы,

за поощрение законной деловой деятельности и против установления помех на ее пути,

за отказ правительства от конкуренции с частными пред­принимателями...

Благосостояние рабочих прямо зависит от увеличения про­изводства и освобождения их от эксплуатации.

Мы клянемся:

защищать право рабочих организовываться и вести пере­говоры о заключении коллективных договоров через избран­ных ими представителей, без какого бы то ни 'было посторон­него вмешательства...

способствовать принятию федеральных законов и законов штатов, направленных на уничтожение потогонного и детского труда, а также на защиту женского и детского труда с точки зрения максимальной продолжительности рабочего дня, мини­мального уровня заработной платы и других условий труда....

способствовать развитию производства и потребления про­дуктов на основе их изобилия, а не на основе нехваток…

Мы клянемся:

положить конец практике безрассудного и бесконтроль­ного расходования денежных средств;

сбалансировать бюджет, и сделать это не при помощи уве­личения налогов, а при помощи сокращения расходов, и про­вести это сокращение немедленно и самым решительным образом...

Следуя традиционному внешнеполитическому курсу Аме­рики и выполняя неоднократно выраженную волю американ­ского народа, мы клянемся, что Америка не станет членом Лиги наций или Всемирного Суда и что в области внешних от­ношений она не станет заключать союзов, которые смогут свя­зать ее свободу действий...

Мы выступаем за то, чтобы наша армия и военно-мор­ской флот, включая сюда военно-воздушные силы, соответ­ствовали бы действительным нуждам нашей национальной обороны...

мы приложим все усилия, чтобы получить с иностран­ных государств военные долги, которые достигают 12 мил­лиардов долларов, т. е. одной трети 'нашего национального долга.

Documents of American History. Ed. by H. Commager. N. Y., 1945. Р. 534-538. Цит. по: Хрестоматия… Т.1. С. 534-536.