Закон о трудовых отношениях

(Закон Вагнера)

5 июля 1935 года

(извлечение)

После отмены Верховным судом закона о восстановлении нацио­нальной промышленности (НИРА), конгресс принял закон Вагнера относительно трудовых отношений. Этот закон, введенный под дав­лением трудящихся, создал благоприятные возможности для разви­тия в США рабочего движения.

Закон Вагнера подвергался ожесточенным нападкам со стороны предпринимателей и был фактически отменен в 1947 г. принятием поправки к нему - закона Тафта-Хартли.

Закон об устранении причин трудовых конфликтов. препятствующих или мешающих развитию .межштатной или внешней торговли, и о создании управления по трудовым. отношениям, и. о принятии некоторых других необходимых мер

Отказ работодателей признавать право работающих по найму лиц организовываться или заключать коллективные до­говоры ведет к возникновению стачек и других форм кон­фликтов и неспокойствия в промышленности, что затрудняет или прямо мешает деловой деятельности, так как все эти конфликты (а) нарушают эффективную работу деловых пред­приятий и их надежность, (б) затрудняют деловую деятель­ность, (в) ограничивают и затрудняют движение сырья, полу­фабрикатов и готовой продукции и влияют на их стоимость, (г) снижают занятость населения и ведут к падению заработ­ной платы в такой степени, что это существенно затрагивает или нарушает состояние рынка, определяющего размеры то­варооборота.

Существующее при заключении трудовых соглашений не­равенство между лицами, которые работают по найму и кото­рые не пользуются полной свободой ассоциации или заключе­ния контрактов, и работодателями, которые организованы в корпорации или другие формы ассоциаций владельцев, суще­ственно затрагивает и мешает деловой деятельности и ве­дет к обострению повторяющихся депрессий, так как это не­равенство способствует снижению уровня заработной платы и покупательной способности лиц, работающих по найму в промышленности, и мешает стабилизации конкурирующих между собой уровней заработной платы и условий труда внутри отдельных отраслей промышленности и между ними.

Имеющийся опыт показывает, что защита законом права лиц, работающих по найму, организовываться и заключать коллективные соглашения ограждает экономику от ущерба, потерь или помех и способствует развитию деловой деятель­ности путем устранения источников возникновения конфлик­тов и неспокойствия в промышленности, путем поощрения дру­жественного разрешения трудовых конфликтов, возникающих при расхождении мнений по вопросам заработной платы, про­должительности рабочего дня или других условий труда и пу­тем установления равенства Договаривающихся Сторон, имея здесь в виду как работодателей, так и лиц, работающих по найму.

Настоящим заявляется, что Соединенные Штаты будут проводить политику, направленную на уничтожение причин, ведущих к возникновению определенных важнейших препят­ствий, которые мешают свободному развитию бизнеса и ста­раться устранять эти препятствия в случае их возникновения, поощряя практику и процедуру заключения коллективных договоров, а также защищая право рабочих на полную свободу самоорганизации путем защиты права рабочих на полную сво­боду ассоциации, самоорганизации и выбора своих представи­телей для ведения переговоров об условиях найма и труда или для достижения других целей взаимопомощи и защиты...

Настоящим предусматривается организация специаль­ного управления, которое будет называться Национальным управлением по трудовым отношениям и состоять из трех членов, назначаемых президентом по совету и с одобрения сената...

Лица, работающие по найму, имеют право на самооргани­зацию, на создание рабочих организаций, на вступление в эти организации или оказание им помощи, на заключение коллек­тивных договоров через посредство ими самими выбранных представителей и на совместные действия в целях ведения пе­реговоров о заключении коллективных договоров или в других целях взаимопомощи или защиты.

Действия работодателя будут рассматриваться как несов­местимые с практикой трудовых взаимоотношений, если он:

(1) Путем вмешательства в действия работающих у него по найму лиц будет препятствовать им в осуществлении прав, гарантированных настоящим законом.

(2) Будет вмешиваться в их действия, направленные на создание какой-либо рабочей организации или мешать им ока­зывать финансовую или какую-нибудь другую необходимую поддержку такой организации...

Путем дискриминационных действий в отношении предо­ставления работы или продолжительности занятости, или лю­бого иного условия найма или труда, поощрять вступление в ту или иную рабочую организацию или выход из нее, если только никакие положения, содержащиеся в настоящем за­коне или в законе об оздоровлении национальной промышлен­ности, учитывая здесь вносимые в него время от времени исправления, или в любом кодексе или соглашении, одобрен­ных или предписанных этим законом, или в любом другом статусе Соединенных Штатов, не препятствуют работодателю заключить с рабочей организацией (созданной, существующей или получающей поддержку не с помощью каких-либо дей­ствий, признаваемых настоящим законом противоречащими трудовой практике) соглашение, предусматривающее, что ра­бота на данном предприятии может предоставляться только членам этой рабочей организации, имея здесь в виду, что вы­шеуказанная организация действительно является представи­телем работающих по найму лиц...

Откажется вести переговоры о заключении коллективного договора с представителями работающих по найму лиц...

Представители, назначенные или выбранные для ведения переговоров о заключении коллективного договора большинством лиц, от имени которых ведутся данные переговоры, счи­таются исключительными представителями всех этих лиц при ведении переговоров о заключении коллективного договора, об уровне заработной платы, о продолжительности рабочего дня и о других условиях труда...

Имея в виду охрану преимуществ, которые проистекают для работающих по найму лиц из их права на самоорга­низацию и заключение коллективных договоров, а также с целью проведения в жизнь настоящего закона другими спо­собами, управление будет решать в каждом отдельном слу­чае, будет ли коллективный договор заключаться от имени (компанейского союза, профсоюза или заводской или цеховой организации...

При обнаружении незаконных действий в трудовой прак­тике Управление имеет право обратиться по этому поводу к любой выездной сессии окружного суда Соединенных Штатов, в любой окружной апелляционный суд Соединенных Штатов или, если все окружные апелляционные суды распущены на каникулы, в любой районный суд Соединенных Штатов, рабо­тающий в данном округе или районе...

Каждый, кто намеренно будет оказывать сопротивление, мешать или препятствовать любому из членов управления или любому из его агентов или агентств в исполнении ими своих обязанностей, направленных на проведение в жизнь настоя­щего закона, будет подвергнут наказанию штрафом до пяти тысяч долларов или тюремным заключением на срок не более одного года, или обоим видам наказания...

Ни одно из положений настоящего закона не должно истолковываться как препятствующее или ограничиваю­щее в какой бы то ни было степени право на объявление стачек...

Documents of American History. Ed. by Commager. N. Y., 1945. P. 494-498. Цит. по: Хрестоматия… Т. 1. С. 529-532