2. Субъекты инф. Права.

Орган гос. власти, юридическое или физическое лицо, кот. в соответствии с законодательством РБ могут быть участниками регулируемых нормами инф. права общественных отношений, являются субъектами инф. права.

Круг таких субъектов разнообразен. Основным свойством, которым должен обладать субъект инф. правоотношений, является инф. правосубъектность, которая включает информационную правоспособность и информационную дееспособность.

Инф. правоспособность рассматривается как проявление общей правоспособности, под которой понимается установленная и охраняемая гос-вом возможность или способность данного субъекта вступать в прав. отношения. Инф. правоспособность выражается в определяемой информационно-правовыми нормами возможности данного субъекта приобретать инф. права и обязанности (права и обязанности в инф. сфере) и нести юридическую ответственность за их практическую реализацию. Каждый, кто нормами инф. права наделен правами и обязанностями в инф. сфере, может рассматриваться в качестве субъекта инф. права.

Однако субъект инф. права может стать субъектом инф. правоотношений только тогда, когда он обладает вторым элементом инф. правосубъектности – инф. дееспособностью. Инф. дееспособность подразумевает способность субъекта своими действиями приобретать права, создавать для себя юридические обязанности, а также нести ответственность за свои действия в инф. сфере. В нашем случае речь идет о практической способности субъекта реализовать свою информационную правоспособность в условиях конкретных инф. правоотношений.

Основными субъектами публичных инф. отношений выступают инф. органы, исполняющие обязанности по инф. обеспечению физических и юридических лиц. Для них участие в инф. правоотношениях является прямой юридической обязанностью, так как она является главным средством практической реализации установленной для них компетенции, а отсюда и правоспособности. Такая же ситуация возникает и в отношении юридических лиц. Однако инф. дееспособность в данном случае реализуется не самой организацией, а ее исполнительным органом.

Анализ инф. сферы и действующих в ней субъектов позволяет выделить три их основные категории:

1) производители информации, инф. ресурсов, инф. продуктов, инф. услуг, а также инф. систем, технологий и средств их обеспечения (издательства; редакции средств массовой информации; рекламодатели; журналисты; авторы произведений и технического творчества; инф. органы);

2) обладатели (держатели) информации, инф. ресурсов, инф. продуктов, собственники инф. систем и средств их обеспечения;

3) потребители информации, инф. ресурсов, инф. продуктов, инф. услуг (граждане, юридические лица, общественные организации, инф. органы и другие субъекты, запрашивающие информацию и пользующиеся ей).

В ст. 5 З-на РБ “Об информации, информатизации и защите информации” закреплено, что субъектами инф. отношений могут являться:

1. РБ и ее административно-территориальные единицы;

2. инф. органы, другие инф. организации;

3. юридические лица;

4. физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;

5. иностранные гос-ва;

6. международные организации.

При этом субъекты инф. отношений могут выступать в качестве:

1) обладателя информации, т.е. субъекта, получившего права обладателя информации по основаниям, установленным актами законодательства, или по договору;

2) пользователя информации, инф. систем и (или) инф. сетей, т.е. субъекта, получающего, распространяющего и (или) предоставляющего информацию, реализующего право на пользование ею либо субъекта, получившего доступ к инф. системе и (или) инф. сети и пользующегося ими;

3) собственника и владельца программно-технических средств, инф. ресурсов, инф. систем и инф. сетей, т.е. субъекта, реализующего права владения, пользования и распоряжения программно-техническими средствами, инф.и ресурсами, инф.и системами и инф.и сетями;

4) инф. посредника, т.е. субъекта, предоставляющего инф. услуги обладателям и (или) пользователям информации;

5) оператора инф. систем, т.е. субъекта, осуществляющего эксплуатацию инф. системы и (или) оказывающего посредством ее инф. услуги.

Как отмечалось, субъектами публичных инф. отношений выступают органы гос. власти, на кот. законодателем возложены важные ф-ции по регулированию этих отношений. В соответствии со ст. 8 З-на РБ “Об информации, информатизации и защите информации” государственное регулирование и управление в области информации, информатизации и защиты информации осуществляются Президентом РБ, Советом Министров РБ, Национальной академией наук Беларуси, Оперативно-аналитическим центром при Президенте РБ, Министерством связи и информатизации РБ, иными гос.и органами в пределах их компетенции.

Президент РБ в соответствии с Конституцией РБ и иными законодательными актами РБ определяет единую государственную политику и осуществляет иное государственное регулирование в области информации, информатизации и защиты информации.

К полномочиям Совета Министров РБ в области информации, информатизации и защиты информации отн.ся:

1) обеспечение проведения единой гос. политики;

2) координация, направление и контроль работы республиканских органов государственного управления и иных гос. ог-ций, подчиненных Правительству РБ;

3) утверждение гос. программ, если иное не предусмотрено закон. актами РБ, и обеспечение их реализации.

Национальная академия наук Беларуси в области информации, информатизации и защиты информации осуществляет научно-методическое обеспечение развития информатизации, реализации гос. программ; участвует в разработке проектов нормативных прав. актов; осуществляет иные полномочия.

Оперативно-аналитический центр при Президенте РБ в области защиты информации:

1) определяет приоритетные направления технической защиты информации, содержащей сведения, составляющие инф. секреты, или иные сведения, охраняемые в соответствии с законодательством РБ;

2) координирует деятельность по технической защите информации;

3) осуществляет в пределах своих полномочий контроль за деятельностью по обеспечению технической защиты информации;

4) участвует в разработке проектов нормативных прав. актов в области технической защиты информации;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами РБ.

Министерство связи и информатизации РБ в области информатизации:

1) реализует единую государственную политику;

2) разрабатывает и реализует инф. программы;

3) участвует в разработке проектов нормативных прав. актов;

4) координирует работу по формированию и гос. регистрации инф. ресурсов;

5) устанавливает требования совместимости инф. ресурсов, инф. систем и инф. сетей;

6) разрабатывает и утверждает правила эксплуатации и взаимодействия инф. ресурсов, инф. систем и инф. сетей;

7) организует работы по техническому нормированию и стандартизации, подтверждению соответствия создания, использования и эксплуатации инф. ресурсов, инф. систем и инф. сетей требованиям технических нормативных прав. актов в области технического нормирования и стандартизации;

8) стимулирует создание инф. технологий, инф. систем и инф. сетей;

9) осуществляет международное сотрудничество, включая взаимодействие с международными организациями, обеспечение выполнения обязательств по международным договорам РБ;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством РБ.

В соответствии с Указом През-та РБ от 15.08.2005 г. №372 в структуре Мин-ва связи и информатизации был создан Департамент информатизации, основными задачами деятельности которого являются:

1) осуществление регулирования в области информатизации в РБ;

2) координация деятельности юридических лиц независимо от форм собственности и индивидуальных предпринимателей в сфере информатизации в целях создания условий для обеспечения инф. потребностей гос. органов, юридических и физических лиц на основе создания инф. систем и (или) сетей, обеспечивающих формирование и обработку инф. ресурсов и представление пользователям документированной информации.

Для решения поставленных задач в Департаменте информатизации были образованы управление программ и проектов информатизации, управление инфраструктуры и развития информатизации, информационно-аналити-ческий сектор и сектор инф. технологий.

Иные инф. органы в пределах своих полномочий в области информации, информатизации и защиты информации:

1) участвуют в реализации единой гос. политики;

2) формируют и используют инф. ресурсы;

3) создают и развивают инф. системы и инф. сети, обеспечивают их совместимость и взаимодействие в информационном пространстве РБ;

4) осуществляют техническое нормирование и стандартизацию в области инф. технологий, инф. ресурсов, инф. систем и инф. сетей;

5) осуществляют подтверждение соответствия инф. технологий, инф. ресурсов, инф. систем и инф. сетей требованиям технических нормативных прав. актов в области технического нормирования и стандартизации;

6) осуществляют иные полномочия в соответствии законодательством РБ.