22. Понятие средств массовой информации. Организация деятельности средств массовой информации.

Средство массовой информации – это форма периодического распространения массовой информации с использованием печати, телевизионного вещания и радиовещания, глобальной компьютерной сети Интернет (ст.1 З-на РБ “О средствах массовой информации”).

Периодичность средства массовой информации подразумевает выпуск средства массовой информации определенное количество раз через определенный промежуток времени.

В Законе РБ “О средствах массовой информации” называются следующие виды средств массовой информации:

1. Печатное средство массовой информации – газета, журнал, бюллетень, другое издание, имеющие постоянное название, порядковый номер, сквозную нумерацию страниц и выходящие в свет не реже одного раза в шесть месяцев.

2. Телевизионное средство массовой информации – телепрограмма, распространяемая с использованием средств электросвязи не реже одного раза в шесть месяцев.

3. Радиовещательное средство массовой информации - радиопрограмма, распространяемая с использованием средств электросвязи не реже одного раза в шесть месяцев.

4. Видео-, кинохроникальная программа – совокупность аудио-, аудиовизуальных инф. сообщений и (или) материалов (передач), имеющих постоянное название и носящих периодический характер,

5. Иная совокупность инф.сообщений и (или) материалов (передач), носящих периодический характер и предназначенных для неопределенного круга лиц.

Основными принципами деятельности средств массовой информации являются:

1. Достоверность информации, т.е. средства массовой информации должны распространять информацию, соответствующую действительности.

2. Законность, т.е. информация не должна противоречить требованиям законодательства РБ.

3. Равенство, т.е. средства массовой информации исходят из равенства прав всех физических лиц, гос. органов, политических партий, других общественных объединений, иных юридических лиц на распространение и получение массовой информации.

4. Уважение прав и свобод человека, т.е. средства массовой информации обеспечивают соблюдение прав и свобод человека, гарантированных Конституцией РБ и иными актами законодательства РБ.

5. Многообразие мнений, т.е. средства массовой информации обеспечивают свободное выражение и распространение различных мнений и взглядов в обществе.

6. Развитие национальной культуры, т.е. средства массовой информации содействуют распространению и популяризации национальных культурных ценностей.

7. Защита нравственности, т.е. средства массовой информации не должны допускать распространения информации, посягающей на нормы общественной нравственности.

8. Соблюдение норм профессиональной этики журналистов и общепринятых норм морали, т.е. журналисты средств массовой информации в своей деятельности должны неукоснительно соблюдать нормы профессиональной этики и общепринятые нормы морали (ст.4 З-на РБ “О средствах массовой информации”).

Организация деятельности средств массовой информации.

Деятельность средств массовой информации осуществляется после приобретения ими соответствующего статуса. Прежде чем начать деятельность по распространению своей продукции, средство массовой информации должно пройти стадии учреждения и регистрации, а в необходимых случаях и процедуру лицензирования.

Средства массовой информации могут учреждать физические лица, инф. органы, политические партии, другие общественные объединения, иные юридические лица, в том числе иностранные. При этом иностранные юридические лица, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно не проживающие на территории РБ, могут учреждать средства массовой информации только совместно с гражданами и юридическими лицами РБ.

Порядок и условия учреждения и деятельности средств массовой информации определены З-ном РБ “О средствах массовой информации” и иными актами законодательства.

В качестве учредителя средства массовой информации не может выступать физическое лицо:

1) не достигшее восемнадцатилетнего возраста, за исключением случаев, когда в соответствии с гражданским законодательством РБ несовершеннолетний приобретает дееспособность в полном объеме до достижения восемнадцатилетнего возраста;

2) отбывающее наказание по приговору суда или признанное решением суда недееспособным;

3) ранее выступавшее в качестве учредителя средства массовой информации, выпуск которого прекращен, – в течение трех лет со дня вступления в силу решения суда о прекращении выпуска средства массовой информации;

4) лишенное в установленном порядке права заниматься деятельностью, связанной с производством и выпуском средства массовой информации.

Правовой статус учредителя средства массовой информации определен ст.29 З-на РБ “О средствах массовой информации”. Согласно п.1 указанной статьи учредитель вправе:

1) выступать в качестве юридического лица, на которое возложены ф-ции редакции средства массовой информации (если учредителем средства массовой информации является юридическое лицо), распространителя продукции средства массовой информации;

2) передавать свои права и обязанности третьему лицу на основании договора в соответствии с законодательством РБ;

3) в случаях, предусмотренных в решении о редакции средства массовой информации либо в договоре о редакции средства массовой информации, прекратить выпуск средства массовой информации. Решение учредителя (учредителей) о прекращении выпуска средства массовой информации в трехдневный срок со дня его принятия направляется в республиканский орган государственного управления в сфере массовой информации и др.

При этом учредитель не имеет права вмешиваться в деятельность средства массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, решением о редакции средства массовой информации либо договором о редакции средства массовой информации. В частности, учредитель вправе обязать редакцию средства массовой информации поместить в средстве массовой информации бесплатно и в определенный им срок официальное инф. сообщение и (или) материал от его имени (заявление учредителя).

Учредитель средства массовой информации несет ответственность за выполнение требований, заявленных им при учреждении и гос. регистрации средства массовой информации, а также за содержание распространяемой им информации.

В соответствии со ст.11 З-на РБ “О средствах массовой информации” средства массовой информации подлежат гос. регистрации в Министерстве информации РБ.

Не требуется гос. регистрации:

1) средств массовой информации, специально учрежденных гос.и органами и иными гос.и организациями только для распространения их официальных заявлений, а также для официального опубликования прав. актов;

2) радио- и телепрограмм, распространяемых по сетям, ограниченным помещениями и территорией одной организации или имеющим не более десяти абонентов;

3) аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более десяти экземпляров;

4) печатных средств массовой информации, выходящих в свет тиражом, не превышающим 299 экземпляров (п.7 ст. 13 З-на РБ “О средствах массовой информации”).

Порядок гос. регистрации средств массовой информации, распространяемых через глобальную компьютерную сеть Интернет, определяется Советом Министров РБ.

Права и обязанности учредителя (учредителей) средства массовой информации, юридического лица, на которое возложены ф-ции редакции средства массовой информации, возникают с момента гос. регистрации средства массовой информации.

Для гос. регистрации средства массовой информации необходимо в регистрирующий орган предоставить документы, перечень кот. определен ст. 12 З-на РБ “О средствах массовой информации”.

Решение о гос. регистрации средства массовой информации и его включении в Гос. реестр средств массовой информации принимается Министерством информации РБ в месячный срок со дня получения заявления и иных необходимых документов.

Основаниями для отказа в гос. регистрации средства массовой информации являются:

1) несоблюдение требований законодательства;

2) несоответствие действительности сведений, указанных в заявлении о гос. регистрации средства массовой информации;

3) несоответствие названия, специализации (тематики) средства массовой информации требованиям законодательства;

4) наличие в Гос. реестре средств массовой информации средства массовой информации с таким же названием;

5) возложение ф-ций редакции средства массовой информации на юридическое лицо (коммерческую организацию), в уставном фонде которого доля иностранных инвестиций составляет 30 и более процентов;

6) возложение ф-ций редакции средства массовой информации на юридическое лицо (некоммерческую организацию), 30 и более процентов учредителей (участников, членов) которого составляют иностранные юридические лица, иностранные граждане и (или) лица без гражданства, постоянно не проживающие на территории РБ.

Отказ в гос. регистрации средства массовой информации и нарушение регистрирующим органом установленного для гос. регистрации срока могут быть обжалованы в судебном порядке.

Средство массовой информации считается зарегистрированным и вправе осуществлять свою деятельность со дня включения его в Гос. реестр средств массовой информации.

После включения средства массовой информации в Гос. реестр его учредителям выдается свидетельство о гос. регистрации.

За учредителями сохраняется право приступить к выпуску средства массовой информации в течение одного года – для телевизионных и радиовещательных средств массовой информации и шести месяцев – для печатных средств массовой информации со дня включения их в Гос. реестр средств массовой информации.

В РБ могут открываться корреспондентские пункты иностранных средств массовой информации. В то же время средства массовой информации, зарегистрированные в Беларуси, имеют право открывать корреспондентские пункты в иностранных гос-вах в соответствии с законодательством этих государств с обязательным письменным уведомлением Мин-ва информации РБ в месячный срок со дня открытия корреспондентского пункта.