Глава 7. Правовое обеспечение безопасности мореплавания

5

Для достижения целей Меморандума стороны взяли на себя обязательство консультироваться и сотрудничать друг с другом, а также обмениваться между собой информацией.

48.Мореходная книжка, порядок ее оформления, хранения и использования.

21. Роль, права и обязанности капитана морского торгового порта.

Непосредственно в морских портах полномочия и функ­ции по осуществлению государственного надзора, обеспе­чению безопасности мореплавания, предусмотренные дей­ствующим законодательством РФ, возлагаются на капита­на морского порта.

Согласно ст. 74 КТМ РФ капитан морского порта осуще­ствляет функции по обеспечению безопасности мореплава­ния и порядка в морском порту.

Капитан морского порта действует в соответствии с по­ложением о капитане морского порта, утверждаемым феде­ральным органом исполнительной власти в области транс­порта, капитан морского рыбного порта в соответствии с по­ложением о капитане морского рыбного порта, утвержден­ным федеральным органом исполнительной власти в облас­ти рыболовства по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Капитан морского порта подчиняется непосредственно федеральному органу исполнительной власти в области транспорта, капитан морского рыбного порта федерально­му органу исполнительной власти в области рыболовства.

На капитана морского торгового порта и капитана морс­кого рыбного порта соответственно возлагается осуществ­ление следующих функций по обеспечению безопасности мореплавания и порядка в указанных портах:

контроль за соблюдением международных договоров РФ, относящихся к торговому мореплаванию, и законодатель­ства РФ о торговом мореплавании;

регистрация судов и выдача соответствующих судовых документов;

регистрация права собственности на суда и строящиеся суда, ипотеки судна или строящегося судна и иных прав на них, выдача соответствующих документов;

выдача дипломов, квалификационных свидетельств,

Глава 7. Правовое обеспечение безопасности мореплавания 5

подтверждений их выдачи и паспортов моряка членам эки­пажей судов;

проверка судовых документов, дипломов, квалифика­ционных свидетельств и подтверждений выдачи дипломов и квалификационных свидетельств;

контроль за соблюдением требований, касающихся по­рядка захода судов в порт и выхода их из порта;

оформление прихода судов в порты и выхода их из пор­тов. В случае, если морской торговый порт и морской рыб­ный порт имеют смежные акватории, капитан морского тор­гового порта оформляет приход судов в морской торговый порт и выход судов из него, за исключением судов, исполь­зуемых для промысла водных биологических ресурсов; ка­питан морского рыбного порта оформляет приход судов, используемых для промысла водных биологических ресур­сов, в морской рыбный порт и выход таких судов из него;

контроль за деятельностью лоцманской службы и систе­мой управления движением судов;

контроль за ледокольной проводкой судов на подходах к порту и в пределах акватории порта;

выдача разрешений на подъем затонувшего в море иму­щества и проведение в порту строительных, гидротехничес­ких и иных работ;

расследование аварийных случаев с судами.

49.Минимальные стандарты обеспечения условий проживания и отдыха моряков на судах морского флота.

22.Основания и порядок запрещения выхода судов в море капитаном морского порта.

Капитан порта имеет право отказать в выдаче разреше­ния на выход в случае:

1) непригодности судна к плаванию, нарушения требо­ваний к загрузке, снабжению судна, комплектованию эки­пажа судна или наличия других недостатков судна, создаю­щих угрозу безопасности его плавания, жизни или здоро­вью находящихся на судне людей либо угрозу причинения ущерба морской среде;

2) нарушения требований, предъявляемых к судовым до­кументам;

3) предписания санитарно карантинной и миграционной служб, таможенных, пограничных органов и других упол­номоченных на то государственных органов;

4) неуплаты установленных портовых сборов.

Портовые власти по просьбе лица, имеющего требова­ние, возникающее в связи с осуществлением спасательных операций, со столкновением судов, с повреждением порто­вых сооружений, водных бассейнов, судоходных путей и средств навигационной обстановки или в связи с иным при­чинением вреда, могут задержать судно и груз впредь до пре­доставления судовладельцем и грузовладельцем достаточ­ного обеспечения.

Ответственность за убытки, причиненные необоснован­ным задержанием судна и груза, несет лицо, по требованию которого состоялось задержание.

Распоряжение портовых властей о задержании судна и груза по вышеуказанным требованиям действительно в те­чение 72 часов, за исключением дней, официально рассмат­риваемых как нерабочие. В случае, если в течение указан­ного срока не вынесено постановление о наложении ареста на судно и груз судом, арбитражным судом или управомо-ченным законом налагать арест третейским судом по мор­ским делам, судно и груз подлежат немедленному освобож­дению.

За нарушение правил, касающихся безопасности мореп­лавания и порядка в порту, капитан морского порта вправе налагать административные взыскания в соответствии с за­конодательством РФ.

50. Минимальные стандарты обеспечения условий проживания и отдыха моряков на судах морского флота.

Конвенция № 133 «О помещениях для экипажа на борту судов (дополнительные требования)» 1970 г. Россией рати­фицирована. Вступила в силу 27 августа 1991 г.

Конвенция устанавливает требования, предъявляемые к помещениям для экипажа в зависимости от водоизмещения судна. Например, площадь офицерских кают, в которых не имеется индивидуального салона или кабинета, должна со­ставлять не менее 6,50 кв. м. на одного человека на судах водоизмещением менее 3000 тонн и не менее 7,50 кв. м. на судах водоизмещением 3000 тонн и более. Там, где это воз­можно, на судах в 3000 тонн или более, старшему механику и старшему штурману, помимо каюты, предоставляется смежный с ней салон или кабинет.

Минимальные внутренние размеры койки должны со­ставлять 198 см на 80 см.

Площадь столовых для офицеров и рядовых матросов должна составлять не менее 1 кв. м. на одного человека, ис­ходя из запланированного числа посадочных мест.

На судах в 8000 тонн и более оборудуется курительная комната или библиотека, в которой могут демонстрировать­ся фильмы или телевизионные передачи, а также помеще­ние для занятий и игр в свободное время; следует рассмат­ривать возможность создания плавательного бассейна.

Минимальная высота во всех помещениях для экипажа, где необходима полная свобода передвижения, не может быть менее 198 см при условии, что компетентные органы власти могут разрешать в определенных ограниченных пре­делах уменьшение высоты в любом помещении или в части любого помещения, когда они считают, что это оправдано и что такое уменьшение не приводит к неудобствам для эки­пажа.

9. Конвенция №92 «О помещениях для экипажа на борту судна « 1949 г. (пересмотренная). Россией ратифицирована. Вступила в силу 29 января 1953 г.

В соответствии с Конвенцией помещения для экипажа должны удовлетворять установленным требованиям к раз­мещению и конструкции помещений для экипажа, венти­ляции и отоплению, освещению, расположению и площади кают Все суда должны обеспечиваться надлежащим сани­тарным оборудованием, включая умывальники, ванны и (или) души.

На каждом судне с экипажем в 15 человек и более, ис­пользуемом для плавания продолжительностью более трех дней, должно иметься помещение для медицинского пункта.

Помещения для экипажа должны содержаться в чистоте и условиях, нормально пригодных для жизни, в них не дол­жно храниться имущество, не являющееся личной собствен­ностью занимающих эти помещения лиц.

Капитан, или специально выделенный им для этой цели офицер, в сопровождении одного или более членов экипа­жа должен осуществлять проверку всех помещений для эки­пажа не реже, чем один раз в неделю. Результаты таких про­верок должны письменно фиксироваться.

10. Конвенция № 68 «О питании и столовом обслужива­нии экипажей на борту судна» 1946 г. (статья 5). Россией не ратифицирована. Вступила в силу 24 марта 1957 г.

Ст.5 Конвенции устанавливает, что в каждом государ­стве, ратифицировавшем Конвенцию, должно действовать законодательство, регулирующее нормы питания и столо­

вого обслуживания, с целью охраны здоровья и обеспече­ния благосостояния экипажей судов. Такое законодатель­ство предусматривает:

а) удовлетворительное снабжение пищей и водой с уче­том состава экипажа, а также продолжительности и харак­тера рейса в отношении количества, питательности, каче­ства и разнообразия;

б) устройство и оборудование пищеблока на борту всех су­дов, с тем, чтобы экипажи были обеспечены хорошей пищей.

23.Порядок расследования аварийных случаев с участием морских судов.

В интересах обеспечения безопасности мореплавания не­обходимо тщательно расследовать каждое аварийное морс­кое происшествие, с тем чтобы выводы такого расследования способствовали предотвращению в будущем допущенных ошибок.

Согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. каждое государство организует расследование квалифици­рованными экспертами каждого морского происшествия или навигационного инцидента в открытом море (с участи­ем плавающего под его флагом судна), приведшего к гибели граждан другого государства или к нанесению им серьез­ных увечий, или серьезному ущербу судам или установкам другого государства, или ущербу морской среде. Государ­ство флага и другое государство сотрудничают в проводи­мом расследовании. Расследование аварийных морских про­исшествий и их классификация осуществляются в соответ­ствии с национальным законодательством.

Целями расследования аварийного случая являются его классификация, установление обстоятельств, причин, по­следствий, убытков, оценка действий причастныхлиц, атак-же разработка профилактических мер по предупреждению аварийности.

Предварительное расследование аварийного случая осу­ществляет капитан судна

Аварийный случай, повлекший повреждения, подпада­ющие под признаки эксплуатационного повреждения, за ис­ключением событии, указанных ниже, расследуется и клас­сифицируется капитаном судна самостоятельно Надзор за расследованием таких аварийных случаев осуществляется су­довладельцем

Кораблекрушения и аварии с судами расследуются ка­питанами портов Надзор за расследованием таких аварий­ных случаев осуществляется министерством (ведомством) по принадлежности порта

Аварийный случай, связанный со столкновением судов, принадлежащих разным министерствам (ведомствам), атак-же аварийный случай, происшедший на акватории морско­го торгового порта РФ, расследуется капитаном морского торгового порта с участием представителей судовладельца аварийного судна

Капитан судна о происшедшем аварийном случае обязан сообщить судовладельцу Если аварийный случай произо­шел на акватории российского порта, донесение направля­ется также и капитану данного порта

Об аварийном случае, затрагивающем иностранные ин­тересы, имевшем место в иностранных территориальных водах, капитан судна обязан сообщить судовладельцу, в кон­сульство или посольство РФ в порту захода и обратиться к ним за оказанием содействия и помощи О происшедшем случае также информируется представитель соответствую­щего страхового общества

О всех случаях повреждения СНО судовладелец обязан немедленно сообщить территориальному подразделению Главного управления навигации и океанографии Минобо­роны РФ, Гидрографического предприятия, органа управ­ления морского или внутреннего пути, капитану порта в за­висимости от того, в чьем ведении находилось поврежден­ное оборудование

Сообщение об аварийном случае должно содержать сведе­ния, указанные в «Перечне передаваемых судовладельцу све­дений по аварийному случаю» и «Перечне передаваемых ми­нистерству (ведомству) сведений по аварийному случаю» При необходимости министерство (ведомство) может устанавли­вать дополнительный объем сведений и порядок их передачи

при необходимости ленты самописцев, их расшифров­ку, путевую карту с прокладкой, схему маневрирования, ра­диолокационные планшеты, таблицы маневренных харак­теристик, графики теневых секторов РЛС, схемы и чертежи повреждений, другие необходимые документы.

В результате расследования аварийного случая капита­ном порта или судовладельцем должны быть установлены :

соответствие судна, экипажа, снабжения, оборудования конвенционным и национальным требованиям;

навигационный фактологический анализ плавания;

условия и обстоятельства, при которых произошел ава­рийный случай;

причинно-следственные связи, обстоятельства и усло­вия, приведшие к аварийному случаю, его причины, послед­ствия и классификация;

51.Минимальные стандарты качества, количества и условий продовольственного обеспечения экипажа морских судов.

10. Конвенция № 68 «О питании и столовом обслужива­нии экипажей на борту судна» 1946 г. (статья 5). Россией не ратифицирована. Вступила в силу 24 марта 1957 г.

Ст.5 Конвенции устанавливает, что в каждом государ­стве, ратифицировавшем Конвенцию, должно действовать законодательство, регулирующее нормы питания и столо­