Глава 8. Международно-правовое регулирование труда моряков 5

моряком, выдает ему удостоверение личности, соответству­ющее положениям Конвенции. Однако, если выдача таких документов особым категориям моряков данной страны яв­ляется невозможной, может выдаваться паспорт, подтверж­дающий, что его владелец является моряком, и такой пас­порт имеет такую же силу, как и удостоверение личности моряка.

Любой участник Конвенции может выдать удостовере­ние личности моряка любому другому моряку, обративше­муся за таким документом, который несет службу на борту судна, зарегистрированного на территории этого государства.

Удостоверение личности моряка хранится всегда у моряка.

Удостоверение личности моряка составляется в простой форме из прочного материала и таким образом, чтобы вся­кое его изменение можно было легко обнаружить.

В удостоверении личности моряка указывается фамилия и звание выдавшего его представителя власти, дата и место выдачи и пометка о том, что данный документ является удо­стоверением личности моряка в целях Конвенции.

Удостоверение личности моряка содержит следующие сведения о нем:

а) имя полностью (фамилия, имя и другие части имени, когда такие имеются);

б) дата и место рождения;

в) национальность;

г) приметы;

д) фотография;

е) подпись или, если владелец документа не может рас­писаться, отпечаток большого пальца.

Любое ограничение срока действия удостоверения лич­ности моряка должно ясно указываться в нем.

Национальное законодательство может предписывать включение в удостоверение личности моряка дополнитель­ных сведений.

Любой моряк, имеющий действительное удостоверение личности моряка, выданное компетентными властями тер­ритории, для которой Конвенция имеет силу, допускается к возвращению на эту территорию.

Моряк допускается к возвращению в течение периода по крайней мере в один год по истечении срока, указанного в этом документе.

5

В.Н. Гуцулян Морское право

Каждый участник Конвенции разрешает доступ на свою территорию моряка, имеющего действительное удостовере­ние личности моряка, если такой доступ на территорию тре­буется для временного отпуска на берег во время нахожде­ния судна в порту.

Если в удостоверении личности моряка имеется место для соответствующих записей, каждый участник Конвенции так­же должен разрешать доступ на свою территорию моряка, име­ющего действительное удостоверение личности моряка, если такой доступ на территорию требуется для следующих целей:

а) для явки на свое судно или перехода на другое судно;

б) для транзитного проезда в целях явки на свое судно в другой стране или в целях возвращения на родину;

в) любой другой цели, одобренной властями.

Каждый участник Конвенции, прежде чем разрешить до­пуск на территорию для одной из целей, определенных выше, может требовать удовлетворительных доказательств, вклю­чая документальные доказательства, от заинтересованного моряка, судовладельца или его представителя или от соот­ветствующего консула, о намерении и о способности после­днего выполнить это намерение. Участник Конвенции мо­жет также ограничить пребывание моряка на своей терри­тории сроком, который считается разумным для данной цели.

19. Основные задачи и функции администраций морских портов в части обеспечения безопасности мореплавания.

В российских судоходных компаниях функции по обес­печению безопасности мореплавания выполняет, как прави­ло, заместитель руководителя по безопасности мореплавания. В составе компании имеется структурное подразделение (служба, отдел и т.п.), на которое замыкаются все вопросы, связанные с безопасностью мореплавания. Указанное под­разделение укомплектовывается капитанами-наставниками.

Одним из неотъемлемых элементов системы обеспече­ния безопасности мореплавания является лоцманская про­водка. В соответствии со ст. 86 КТМ РФ лоцманская про­водка судов осуществляется в целях обеспечения безопас­ности плавания судов и предотвращения происшествий с судами, а также защиты морской среды.

В интересах обеспечения безопасности мореплавания не­обходимо тщательно расследовать каждое аварийное морс­кое происшествие, с тем чтобы выводы такого расследования способствовали предотвращению в будущем допущенных ошибок. Обязанность государств обеспечить проведение та­кого расследования нашла закрепление и в международном праве. Согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. каждое государство организует расследование квалифици­рованными экспертами каждого морского происшествия или навигационного инцидента в открытом море (с участи­ем плавающего под его флагом судна), приведшего к гибели граждан другого государства или к нанесению им серьез­ных увечий, или серьезному ущербу судам или установкам другого государства, или ущербу морской среде. Государ­ство флага и другое государство сотрудничают в проводи­мом расследовании. Расследование аварийных морских про­исшествий и их классификация осуществляются в соответ­ствии с национальным законодательством.

Инспектирование морских судов в портах

В соответствии с положениями Меморандума Власти обя­зались поддерживать эффективную систему контроля со стороны государства порта с целью обеспечения, не проводя дискриминации флага, того, чтобы иностранные торговые суда, посещающие порты их государств, отвечали нормам

Пиратство и морской терроризм

47.Удостовер­ение личности моряка, порядок его оформления, хранения и использования.

Конвенция № 108 «О национальных удостоверениях лич­ности моряков» 1958 г. Россией ратифицирована. Вступила в силу 19 февраля 1961 г.

Каждый Член МОТ, для которого Конвенция имеет силу, по заявлению любого из своих граждан, являющегося

моряком, выдает ему удостоверение личности, соответству­ющее положениям Конвенции. Однако, если выдача таких документов особым категориям моряков данной страны яв­ляется невозможной, может выдаваться паспорт, подтверж­дающий, что его владелец является моряком, и такой пас­порт имеет такую же силу, как и удостоверение личности моряка.

Любой участник Конвенции может выдать удостовере­ние личности моряка любому другому моряку, обративше­муся за таким документом, который несет службу на борту судна, зарегистрированного на территории этого государства.

Удостоверение личности моряка хранится всегда у моряка.

Удостоверение личности моряка составляется в простой форме из прочного материала и таким образом, чтобы вся­кое его изменение можно было легко обнаружить.

В удостоверении личности моряка указывается фамилия и звание выдавшего его представителя власти, дата и место выдачи и пометка о том, что данный документ является удо­стоверением личности моряка в целях Конвенции.

Удостоверение личности моряка содержит следующие сведения о нем:

а) имя полностью (фамилия, имя и другие части имени, когда такие имеются);

б) дата и место рождения;

в) национальность;

г) приметы;

д) фотография;

е) подпись или, если владелец документа не может рас­писаться, отпечаток большого пальца.

Любое ограничение срока действия удостоверения лич­ности моряка должно ясно указываться в нем.

Национальное законодательство может предписывать включение в удостоверение личности моряка дополнитель­ных сведений.

Любой моряк, имеющий действительное удостоверение личности моряка, выданное компетентными властями тер­ритории, для которой Конвенция имеет силу, допускается к возвращению на эту территорию.

Моряк допускается к возвращению в течение периода по крайней мере в один год по истечении срока, указанного в этом документе.

Если в удостоверении личности моряка имеется место для соответствующих записей, каждый участник Конвенции так­же должен разрешать доступ на свою территорию моряка, име­ющего действительное удостоверение личности моряка, если такой доступ на территорию требуется для следующих целей:

а) для явки на свое судно или перехода на другое судно;

б) для транзитного проезда в целях явки на свое судно в другой стране или в целях возвращения на родину;

в) любой другой цели, одобренной властями.

Каждый участник Конвенции, прежде чем разрешить до­пуск на территорию для одной из целей, определенных выше, может требовать удовлетворительных доказательств, вклю­чая документальные доказательства, от заинтересованного моряка, судовладельца или его представителя или от соот­ветствующего консула, о намерении и о способности после­днего выполнить это намерение. Участник Конвенции мо­жет также ограничить пребывание моряка на своей терри­тории сроком, который считается разумным для данной цели.

20. Цели, порядок и основания инспектирования судов в морских портах.

Инспектирование морских судов в портах

Если в течение десятилетий усилия ИМО были направле­ны на разработку и принятие международных конвенций, устанавливающих требования к обеспечению безопасности мореплавания, то в последние годы ситуация коренным об­разом изменилась. Международное сообщество пришло к пониманию того, что недостаточно только установить стан­дарты, необходимы большие усилия по их реализации в по­вседневную практику торгового судоходства. Таким обра­зом, центр тяжести сегодня перенесен не на разработку но­вых международных норм, а на эффективное обеспечение выполнения уже действующих конвенций. Центральное место в этом процессе занимает контроль со стороны госу­дарства порта.

Контроль — понятие довольно емкое и может включать различные виды управляющего воздействия. Наиболее ши­рокое распространение в практике торгового судоходства получила такая форма контроля как инспектирование су­дов на предмет соответствия требованиям действующих международных конвенций.

В последние годы инспектирование иностранных судов в портах на предмет соответствия требованиям ряда между­народных конвенций приобрело поистине глобальный ха­рактер. Если Парижский меморандум о взаимопонимании о контроле со стороны государства порта был подписан еще в 1978 г., то к настоящему времени уже приняты Латиноа­мериканский и Токийский меморандумы.

Ожидается заключение региональных меморандумов го­сударствами Африки, Персидского залива. Уже достигнуто соглашение по проекту Меморандума о взаимопонимании в зоне Индийского океана. Некоторые государства принима­ют участие более чем в одном региональном меморандуме Так, США сотрудничают с государствами-участниками Па­рижского меморандума и имеют статус наблюдателя в То­кийском меморандуме

Региональным соглашением, оказавшим значительное влияние на становление и развитие правового режима инс­пектирования судов в портах является Парижский меморан­дум о взаимопонимании, о контроле со стороны государства порта. Многолетний опыт практического использования по­ложений Меморандума позволяет сделать вывод, что подоб­ного рода соглашения можно считать наиболее эффективным из правовых инструментов в деле обеспечения безопасности мореплавания.

Парижский меморандум был подписан в 1978 г. Англи­ей, Бельгией, Данией, Нидерландами, Грецией, Ирланди­ей, Испанией, Италией, Норвегией, Португалией, Финлян­дией, Францией, Германией и Швецией и вступил в силу с 1 июля 1982 г. 10 ноября 1995 г. в число полноправных чле­нов Парижского Меморандума была принята Россия.

В соответствии с положениями Меморандума Власти обя­зались поддерживать эффективную систему контроля со стороны государства порта с целью обеспечения, не проводя дискриминации флага, того, чтобы иностранные торговые суда, посещающие порты их государств, отвечали нормам, содержащимся в следующих договорах:

Международная конвенция о грузовой марке 1966 г.,

Протокол 1988 г. к Международной конвенции о грузо­вой марке 1966 г.,

Международная конвенция по охране человеческой жиз­ни на море 1974 г. (СОЛАС-74),

Протокол 1978 г. к Международной конвенции по охра­не человеческой жизни на море 1974 г. (СОЛАС-78),

Протокол 1988 г. к Международной конвенции по охра­не человеческой жизни на море 1974 г. (СОЛАС-88),

Международная конвенция по предотвращению загряз­нения с судов 1973 г., измененная Протоколом 1978 г. к этой конвенции (МАРПОЛ-73/78),

Международная Конвенция ПДМНВ-78/95,

Конвенция о международных правилах предупреждения столкновений судов в море 1972 г. (МППСС-72),

Конвенция о минимальных нормах на торговых судах 1976 г. (Конвенция МОТ №147).

Меморандум устанавливает, что ежегодным общим ко­личеством осмотров должно охватываться 25% числа инос­транных торговых судов, зашедших в порты их государства.