1.	Введение	3
2.	Раздел 1.Значимость энергетической безопасности в развитии экономики. Роль и ответственность государства в обеспечении энергетической безопасности.	4
3.	Раздел 2. Мировые тенденции энергосбережения.	6
4.	Раздел 3. Ресурсное обеспечение экономики страны (баланс топливно-энергетических ресурсов).	12
5.	Раздел 4. Распределение потребления ТЭР по секторам экономики.	16
6.	Раздел 5. Потенциал энергоэффективности и энергосбережения при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений.	17
7.	Раздел 6. Основные концептуальные направления по осуществлению государственной политики.	22
8.	Раздел 7. Основные препятствия (риски) по реализации политики энергоэффективности и энергосбережения при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений.	42
9.	Раздел 8. Подготовка кадров и повышение квалификации специалистов в области энергопотребления и энергоэффективности.	43
10.	Раздел 9. Внедрение энергосберегающих технологий, энергоэффективных материалов, изделий и оборудования; возобновляемых источников энергии.	45
11.	Раздел 10. Информационное обеспечение /поддержка.	46
12.	Раздел 11. Прогнозная оценка социальных, экономических и экологических результатов реализации политики.	47
13.	Приложение № 1. Термины, понятия и определения.	51
14.	Приложение № 2. Список литературы.	56

Введение

Данный реферат представляет ряд методов, направленных на повышение энергосбережения в ходе проектирования, строительства и эксплуатации административных зданий Республики Беларусь.,

Мировой опыт развития экономик показывает, что затратный путь развития требует включения в оборот значительных ресурсов, альтернативой является модель, основанная на энергосбережении и энергоэффективности. Сбережение энергоресурсов равносильно их производству. Данный путь развития позволяет более эффективно решать экономические, экологические проблемы и удовлетворять все возрастающие социальные потребности общества. Сложившаяся мировая тенденция роста стоимости энергоносителей, в условиях неустойчивой ситуации на мировых рынках, ставит Правительство Беларуси перед необходимостью поиска инструментов обеспечения энергетической безопасности за счет экономного расходования ресурсов как в жилищных комплексах, так и в административных зданиях.

Раздел 2. Мировые тенденции энергосбережения

В первой половине 70-х годов, когда возник энергетический кризис в результате эмбарго, предпринятого группой стран-экспортеров нефти на ее поставку промышленно развитым государствам, последние, в целях снижения негативных последствий и обеспечения своей энергетической безопасности создали Международное энергетическое агентство (МЭА).

В последствии был создан ряд международных организаций координирующих, финансирующих и осуществляющих программы по повышению энергоэффективности мировой экономики в целом и отдельных ее секторов в разных странах.

В результате, в мировой практике к настоящему времени накоплен большой опыт успешного применения различных мер государственной политики по энергосбережению в различных секторах экономики, направленных на снижение выбросов углерода, и развитие возобновляемых источников энергии (ВИЭ).

Одним из важных механизмов государственного регулирования в области энергосбережения во многих странах мира являются требования к энергетической эффективности зданий (как жилищных так и административных). Это обусловлено следующими факторами.

Во-первых, на долю сектора административных зданий приходится более 37% мирового потребления энергии.

Согласно данным МЭА, в 2006 году доля жилищного сектора в общем объеме конечного потребления энергии в регионе ЕЭК составила 20% (25% без учета Соединенных Штатов Америки и Канады). Этот показатель в отдельных государствах достигает половины от общего конечного потребления энергии и в среднем по всем странам региона равен 30-40%. Соответствующие выбросы углерода данным сектором также значительны.

Во-вторых, здания относятся к наиболее долговременной и дорогостоящей социально-технологической инфраструктуре, и характеризуются весьма длительными циклами обслуживания и замещения, а также высокой степенью инертности. Таким образом, принимаемые сегодня меры или отсутствие таковых будут оказывать существенное влияние в течение многих десятилетий.

В-третьих, для этого сектора, характерной особенностью является расточительность энергии при строительстве и эксплуатации зданий. Хотя имеющиеся технологии открывают широкие возможности для значительного сокращения энергопотребления в зданиях. Оценка экономического потенциала сокращения энергопотребления и выбросов в странах с переходной экономикой показывает, что наибольший экономический эффект от сокращения энергопотребления имеют здания

Рис. 1 Оценка экономического потенциала сокращения выбросов в

странах с переходной экономикой

К настоящему времени во многих странах разработаны нормы, которые позволили в короткое время значительно снизить рост энергопотребления в строительстве.

Первые нормативные правовые акты были приняты на государственном уровне в Дании (Danish BR 77 standard) и Швеции (SBN 80 Svensk Bygg Norm). В результате, за семь лет в Дании потребление тепловой энергии на нужды отопления зданий снизилось на 28%, а в Швеции – почти в два раза. В настоящее время энергетические стандарты в этих странах выше норм других стран Евросоюза.

В середине 80-х годов в Германии была создана новая концепция энергосбережения в жилищном строительстве, которая получила название «пассивные дома» (Passivhaus). Дома, возведенные по данной концепции, должны были использовать для нужд отопления преимущественно внутренние тепловые ресурсы и иметь минимальный теплообмен с окружающей средой за счет высококачественной теплоизоляции. На сегодняшний день Passivhaus, а также практически аналогичный ему канадский стандарт В2000 признаются ведущими стандартами с точки зрения

энергоэффективности в мире.

Первым нормативным актом, который в полной мере можно назвать международным, стала Директива Евросоюза 93/76/ЕС по ограничению выделения двуокиси углерода путем улучшения энергетической эффективности или SAVE. Документ был принят в 1993 году и предусматривал целый ряд мер по повышению энергоэффективности жилых зданий. В их числе разработка энергетических паспортов зданий, эффективная теплоизоляция вновь возводимых зданий, регулярный анализ статей расхода энергии и повышения эффективности ее использования, и даже субсидирование на государственном уровне трети расходов, направленных на экономию энергии.

На основе закона SAVE, в феврале 2000 года Европейский парламент и Совет ЕС принимают программу содействия энергоэффективности зданий с аналогичным названием. Программа предусматривала меры по стимулированию повышения энергоэффективности зданий, поощрения инвестиций в энергосбережение частными и общественными потребителями и в промышленности, а также создания условий улучшения эффективности энергопотребления в сфере конечного потребления.

Нормативный акт и программа SAVE стали базой для создания новых норм и стандартов в области энергоэффективности ряда стран ЕС – Германии (EnEV-2002), Франции (RT-2000), Нидерландах (1998) и других. Их основная задача состоит в снижении до 30% потребления первичной энергии в жилых зданиях по сравнению с ранее действующими стандартами.

Директива Европейского Парламента 2002/91/ЕС «Здания. Об энергетических характеристиках зданий» от 16.12.2002 г. направлена на улучшение энергетических характеристик зданий на территории ЕС с учетом местных климатических условий, а также требований к внутреннему микроклимату зданий и их рентабельности. Директива определяет минимальные требования к энергоэффективности крупных зданий, которые, по оценке Комиссии, могли бы сократить суммарное энергопотребление в ЕС приблизительно на 11%.

Цели, предусматриваемые Директивой, достигаются путем:

обеспечения принятия на национальном или региональном уровне странами, входящими в ЕС, единой методологии расчета энергетических характеристик зданий;

определения требований к энергетическим характеристикам на основе упомянутой выше методологии;

введения требования проведения оценки технической, экономической и экологической целесообразности использования альтернативных энергосистем, таких как когенерация, централизованное теплоснабжение и/или кондиционирование или же индивидуальные системы, основанные на возобновляемой энергии для новых зданий площадью более 1000 кв.м ;

введения требования соблюдения минимальных энергетических норм, если это возможно технически, функционально и экономически при основной реконструкции существующих зданий площадью более 1000 кв.м;

введения требования о выдаче сертификата энергетической эффективности в случаях, когда здание продается, строится или сдается в аренду. Что касается общественных зданий, то такой сертификат должен быть вывешен на видном месте;

введения требования о проведении регулярной проверки котлов и электроснабжающих систем переменного тока.

В докладе ЕЭК ООН "Зеленые дома: обеспечение энергоэффективности жилья в регионе Европейской экономической комиссии» признается, что повышение энергоэффективности жилья выступает необходимым условием для выполнения национальных и международных обязательств, направленных на решение многочисленных актуальных проблем, среди которых: изменение климата; энергетическая безопасность; экономическое развитие и бедность.

Повышение энергоэффективности жилья дает следующие выгоды и возможности:

а)социальные выгоды. Меры по повышению энергоэффективности в

жилищном секторе ведут к улучшению условий жизни и состояния здоровья

населения, способствуют решению проблем ценовой доступности энергии и,

таким образом, смягчают последствия социальной маргинализации и неравенства, укрепляя сплоченность общества;

б) экологические выгоды. Поскольку большинство антропогенных эмиссий парниковых газов связаны с генерацией энергии на основе ископаемых видов топлива, энергоэффективность и использование возобновляемых видов энергии в секторе жилья обеспечивают сбережение топливных ресурсов, снижение выбросов CO2 и уменьшение загрязнения атмосферы, что позволяет смягчить последствия глобального изменения климата. Повышение энергоэффективности в жилищном секторе также на местном уровне представляет собой меру по адаптации к изменению климата за счет улучшения защищенности домов от неблагоприятных погодных условий;

в) политические выгоды, доступность энергии и энергобезопасность. Повышение энергоэффективности в жилищном секторе позволяет зарезервировать больше энергии для альтернативных видов использования или для удовлетворения растущего спроса в самом секторе жилья, что повышает уровень энергобезопасности страны. Это также уменьшает риски политической нестабильности, которые могут возникать по причине нехватки энергии или ценовой инфляции;

г) экономические выгоды. Энергосбережение рассматривается как дополнительный источник энергии, обеспечивающий меньшие расходы, чем при производстве или закупке дополнительной энергии. Более высокая эффективность позволяет

достичь экономии за счет уменьшения эксплуатационных расходов квартиро-

съемщиков, тогда как поставщики услуг выигрывают за счет уменьшения по-

терь при предоставлении энергетических услуг. С точки зрения макроэкономики инвестиции в энергоэффективные дома обеспечивают более быстрый и экономичный эффект, чем наращивание мощностей энергоснабжения. Развитие данного сектора также оказывает позитивное влияние на исследования и инновации, занятость, инвестиции и развитие малых и средних предприятий (МСП);

d) регенерация городской среды. Переоборудование домов и использование надлежащих технологий строительства значительно улучшают комфортность внутренних помещений и увеличивают сроки их эксплуатации без ремонта. Комплексные программы могут также способствовать улучшению эстетического облика зданий, и окружающих общественных пространств, делая городскую среду более привлекательной.

С точки зрения обеспечения повышенной энергетической эффективности зданий по сравнению с базовым нормируемым уровнем в Европе и других зарубежных странах применяются следующие категории:

• здания с низким энергопотреблением

• пассивные здания

• здания с нулевым энергопотреблением или нулевым выбросом СО2

• «зеленые» здания

• здания, сбалансированные с окружающей средой ( Sustainable).

Все перечисленные здания относятся к категории, обеспечивающей повышенную энергетическую эффективность и экологическую безопасность.

Отнесение зданий к одной из категорий осуществляется через создание рейтинговых систем, аудит и сертификацию.

Сертификация энергосбережения и использование рейтинговых систем создают основу для оценки и сравнения энергопотребления, энергоэффективности и энергозатрат различных зданий. Основная цель состоит в том, чтобы владельцы, арендаторы и другие категории пользователей зданий могли ознакомиться с энергетическими характеристиками того или иного здания в удобной и доступной форме, с тем, чтобы отличить энергоэффективное здание от других существующих на рынке, и измерить количественно стоимость такого отличия. Система рейтинга привязывается к маркировке. Система рейтинга служит основой для финансового-материального стимула и санкций. Так, например, в США частные налогоплательщики имеют право на льготы в случае проведения энергосберегающих мероприятий в своих домах/квартирах. Юридические лица также могут претендовать на определенные налоговые льготы по реализации энергосберегающих мероприятий или отдельных систем. В Евросоюзе наряду со сниженными налоговыми ставками застройщикам предлагаются льготные условия страхования и финансирования в случае применения практики «устойчивого или зеленого» строительства. Субсидии, налог на энергопотребление, дифференцированный тариф, система торговли кредитами являются лишь неполным списком возможных экономических инструментов в этой области.

В странах Содружества Независимых Государств предпринят ряд шагов по формированию политики и мер реализации энергосбережения и энергоэффективности в секторе строительства и эксплуатации зданий. В настоящее время политика энергоэффективности в указанном секторе реализована в принятии рядом государств СНГ норм и правил по тепловой защите зданий. Решением Экономического Совета СНГ от 11 марта 2005 года утверждены «Основные направления и принципы взаимодействия государств-участников СНГ в области обеспечения энергоэффективности и энергосбережения».