Тема 4. 2 часа

Семинар: Органы внутренних дел на рубеже XIX–XX вв.

Вопросы занятия:

1. Создание Верховной распорядительной комиссии по охране общественного порядка во главе с М.Т.Лорис-Меликовым и итоги ее деятельности.

2. Московское охранное отделение в борьбе с эсерами и социал-демократами. «Зубатовщина» как разновидность «полицейского социализма» и попытка обеспечить необходимые социальные условия для общественной и государственной безопасности.

3. Новые задачи МВД Российской империи в свете Манифеста 17 октября 1905 г. и Основных Государственных законов 23 апреля 1906 г. Проект реформы полиции П.А.Столыпина.

Темы докладов:

1. Новации подполковника Г.П.Судейкина в организации сыскной работы ох­ранных отделений.

2. Роль С.В.Зубатова в совершенствовании методов политического сыска.

3. Выдающиеся провокаторы XIX-XX вв.

4. Внутренняя и конвойная стража Российской империи.

5. Пожарная охрана на рубеже XIX-XX вв.

Методические рекомендации:

При рассмотрении первого вопроса, необходимо указать на появление после отмены крепостного права в революционном движении России крайних форм борьбы с самодержавием, выразившихся в индивидуальном терроре, направленном против высокопоставленных государственных чиновни­ков, жандармских офицеров, прокуроров и самого императо­ра.

Реакцией правительства на индивидуальный террор со стороны народо­вольцев явилось образование в феврале 1880 г. Верховной распорядительной комиссии по охране общественного порядка во главе с генерал-адъютантом графом М.Т. Лорис-Меликовым. Отметьте значение решения комиссии об упразднении III Отделения и объединении функций охраны государственной безопасности и общественного порядка в Департаменте полиции МВД.

Законспектируйте «Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия. 14 августа 1881 г.», ставшего нормативно-правовой основой деятельности МВД по пресечению угроз внутренней безопасности в условиях чрезвычайного положения, просуществовавшего на отдельных территориях Российской империи до 1917 г. Обратите внимание на учреждение Особого совещания (ОСО) при МВД и его полномочия; на введение гласного и негласного надзора полиции.

Охарактеризуйте задачи и методы деятельности Секретной полиции, переименованной затем в Особый отдел Департамента полиции. Охарактеризуйте провокацию как форму разыскной работы и подчеркните необходимость правового регулирования деятельности тайной полиции.

В начале ответа на второй вопрос следует кратко остановиться на био­графических данных С.В. Зубатова, начальника Московского охранного отделения в 1896-1902 гг. Далее охарактеризуйте «зубатовщину» как разновидность «полицейского социализма» и попытку обеспечить необходимые социальные условия для общественной и государственной безопасности. Проследите судьбу наиболее известных провокаторов.

Перечислите подконтрольные полиции рабочие организации в промышленных центрах России. Назовите основные причины неудач С.В. Зубатова: отрицательное отношение к его проекту со стороны министра внутренних дел В.К. Плеве; конфликт с Министерством финансов, общий уровень политической культуры рабочих и предпринимателей в России. Какие причины вы считаете наиболее важными?

Какие новые методы сыскной работы, примененные Зубатовым, нашли дальнейшее развитие в борьбе с общеуголовной преступностью?

Приступая к изложению третьего вопроса, отметьте, что события 9 января 1905 г. в Санкт-Петербурге произошли во многом из-за несогласованности и неумелых дейст­вий по предотвращению массовых беспорядков столичной администрации и полиции. Укажите, что в ходе революции 1905-1907 гг. перед полицией встали новые задачи: предотвращение массовых беспорядков с участием вооруженных и ор­ганизованных групп людей, борьба с террором по отношению к государственным деятелям и рядовым сотрудникам полиции. Обратите внимание на необходимость реформы полиции, раскройте её ос­новные задачи. Почему проект реформы не был реализован? Законспектируйте закон от 6 июля 1908 г. «Об организации сыскной части», который заложил правовую основу оперативно-разыскной работы.

Отметьте назревшую необходимость повышения уровня образования по­лицейских. Как эта проблема решалась на практике? Укажите на меры, принимавшиеся правительством по улучшению материального и пенсионного обес­печении сотрудников полиции, а также членов их семей.

Литература к семинару и докладам:

Большевики: Документы по истории большевизма с 1903 по 1916 гг. бывше­го Московского охранного отделения. М., 1990.

Борисов А.В. Министры внутренних дел России 1802 - октябрь 1917. СПб., 2002.

Бурцев В.Л. В погоне за провокаторами. М., 1991.

Галкин В.В. Царская тайная полиция в борьбе с революционным движением в России (1880-1910). М., 1996.

Гапон Г.А. История моей жизни. М., 1990.

Герасимов А.В. На лезвии с террористами. Воспоминания. М., 1991.

Головко Г.З., Бурин С.Н. Канцелярия непроницаемой тьмы. Полицейский сыск и революционеры. М., 1994.

Данилов Д.Д. Лорис-Меликов: карьера «парадоксального диктатора» // Во­просы истории. М., 1998. № 11-12.

Дело провокатора Малиновского. М., 1992.

Жухрай В. Тайны царской охранки: авантюристы и провокаторы. М., 1991.

История органов внутренних дел России: Курс лекций / Под общ.ред. В.Г. Казакова. М., 2001.

История полиции России. Исторический очерк и основные документы. Учебное пособие / Под ред. В.М. Курицына. М., 2001.

Курлов П.Г. Гибель императорской России. М., 1992.

Лурье Ф.М. Политический сыск в России.1649-1917. М., 2006.

МВД России. Энциклопедия / Под ред. В.Ф. Некрасова. М., 2002. Николаевский Б.И. История одного предателя. М., 1991.

Овченко Ю.Ф. Полицейская реформа В.К. Плеве // Вопросы истории. М., 1993. № 8.

Овченко Ю.Ф. Философия «полицейского социализма» // Вопросы истории. М., 1998. № 11-12.

Органы и войска МВД России: Краткий исторический очерк. М., 1996.

Письма Азефа // Вопросы истории. М., 1993. № 4, 5, 8.

Политическая полиция и политический терроризм в России (вторая половина XIX - начало XX в.): Сб. документов. М., 2001.

Политический сыск в России: История и современность. СПб., 1997.

Полиция и милиция России: страницы истории / А.В. Борисов и др. М., 1995.

Розенталь И.С. Провокатор Роман Малиновский: судьба и время. М., 1996.

Рууд М., Степанов С. Фонтанка 16. Политический сыск при царях. М., 1993.

Спиридович А.И. Записки жандарма. М., 1991.

Суворов А.И. В противоборстве с террористами. М., 1999.

Троицкий Н.А. «Народная воля» перед царским судом (1880-1894). Саратов, 1993.