2. Референдум как институт народовластия по фкз «о референдуме в рф» 2004 г.

Референдум наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на референдуме Российской Федерации, защита демократических принципов и норм права, определяющих право граждан на участие в референдуме. Референдум Российской Федерации не может быть использован в целях принятия решений, противоречащих Конституции Российской Федерации, а также в целях ограничения, отмены или умаления общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, конституционных гарантий реализации таких прав и свобод.

(в ред. Федерального конституционного закона от 24.04.2008 N 1-ФКЗ)

Референдум как "высшее непосредственное выражение власти народа" организуется государством, а не народом непосредственно; причем проведение референдума реально зависит от государственного органа, компетентного назначать референдум, т.е. Президента РФ, и решение признается принятым путем референдума (и реализуется) опять же государственными органами, а не народом непосредственно. "Свободные выборы" - это формирование организации верховной власти, но не осуществление верховной власти; причем демократически избранные органы государства осуществляют полномочия верховной власти относительно независимо от воли избирателей; это порождает пассивность значительной части избирателей, характерную и для развитых демократических стран.

Реально принцип демократии означает:

1) формирование и осуществление власти в соответствии с волей народа. Но государственная власть обладает относительной самостоятельностью (по отношению к народу, населению), а воля народа – это понятие юридически неопределенное. + в любом демократическом государстве периодическая смена политических элит означает, что правящая элита неадекватно выражает волю народа.

2) формирование власти с соблюдением демократических процедур (свободные выборы, референдум)

3) "народ" должен обладать формально равными возможностями политического участия. - всеобщее и равное избирательное право.

Демократизм находит выражение прежде всего в народовластии; разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную; политическом многообразии; местном самоуправлении.

1. Народовластие. Единственный источником власти - народ. Признание народа верховным носителем всей власти является выражением народного суверенитета. Народный суверенитет - народ осуществляет власть самостоятельно и независимо от каких бы то ни было социальных сил, использует исключительно в своих собственных интересах. Народовластие есть принадлежность всей власти народу, а также свободное осуществление народом этой власти в полном соответствии с его суверенной волей и коренными интересами.

На референдум Российской Федерации в обязательном порядке выносится вопрос о принятии новой Конституции РФ. Вопросы, выносимые на референдум Российской Федерации, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации. Решения, принятые всероссийским референдумом, обладают высшей юридической силой и обязательны для применения на всей территории Российской Федерации.

Помимо всероссийских референдумов могут проводиться референдумы субъектов РФ.

Референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

Главное в выборах - то, что они являются формой осуществления гражданами власти. Наиболее существенный признак выборов - прямое волеизъявление граждан и выдвижение ими из своей среды представителей для осуществления народовластия. Избирательным правом обладает гражданин. Выборы государственных органов и органов местного самоуправления, предусмотренные Конституцией РФ, являются свободными и проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

БИЛЕТ №3