1. Роль государства

1.1. Либеральная концепция:

а) минимум вмешательства в экономику;

б) функции государства: + законодательство и обеспечение исполнения законов;

• денежная политика;

• контроль за естественными монополиями;

• минимум социальных гарантий.

1.2. Государственная концепция:

а) активное госрегулирование, особенно в переходный период, включая регулирование цен (стратегические и ос­новные потребительские товары), крупные госзаказы, бюд­жетная поддержка приоритетных отраслей науки;

б) широкое применение налоговых и иных льгот;

в) обеспечение высокого уровня социальных гарантий.

2. Макроэкономическая политика

2.1. Либеральная концепция:

а) борьба с инфляцией — безусловный приоритет;

б) бездефицитный бюджет, жесткое регулирование де­ нежной массы;

в) низкие налоги.

2.2. Государственная концепция:

а) умеренная инфляция в течение ряда лет как специфика России вследствие структурных деформаций и моно­полизации экономики;

б) сокращение бюджетного дефицита — не самоцель.

3. Внешнеэкономическая политика

3.1. Либеральная концепция:

а) открытая экономика;

б) регулирование внешнеэкономических связей только тарифными методами;

в) последовательное сокращение импортных тарифов.

3.2. Государственная концепция:

а) защита отечественных товаропроизводителей, высо­кие импортные тарифы, применение квот и лицензий на экспорт и импорт.

4. Собственность и приватизация

4.1. Либеральная концепция:

а) приоритет частной собственности, в том числе на зем­лю;

б) высокие темпы приватизации, защита прав собственников и акционеров в приватизированных предприятиях.

4.2. Государственная концепция:

а) многоукладная экономика, высокая доля госу­дарственного сектора, особенно в базовых отраслях;

б) высокая роль трудовых коллективов, реализация принципов самоуправления;

в) ограничения в собственности на землю, запрещение ее купли-продажи.

5. Структурная и инвестиционная политика

5.1. Либеральная концепция:

а) структурные сдвиги должны быть следствием действия рыночного механизма;

б) упор на частные инвестиции, привлечение иност­ранных инвесторов;

в) минимум госинвестиций, только на социальные объ­екты и инфраструктуру, непосильную для частного бизнеса.

5.2. Государственная концепция:

а) активная структурная политика, планомерное изме­нение структуры экономики, поддержка приоритетных от­раслей, высокий уровень государственных инвестиций, прежде всего в производство, науку, стимулирование про­изводства наукоемкой, высокотехнологичной продукции.

6. Социальная политика

6.1. Либеральная концепция:

а) адресная социальная поддержка нуждающихся, воз­можность заработать, создание рабочих мест — важнее ин­дивидуальных социальных гарантий;

б) развитие частных пенсионных фондов, страховых компаний, минимизация государственных социальных выплат.

6.2. Государственная концепция:

а) государство обязано гарантировать всем определен­ный уровень жизни, занятость, пенсии и пособия не ниже прожиточного минимума;

б) опора на государственное пенсионное обеспечение и социальное страхование.

1.2. Необходимость совершенствования организации управления в России

1. Прежняя концепция управления базировалась на мар­ксистской трактовке экономического развития.

В соответствии с этим управленческая наука развивала фундаментальные положения, обосновывающие необходи­мость централизации управления, моноцентрической сис­темы хозяйствования, прямого управления предприятия­ми со стороны государства, ограничения хозяйственной - са­мостоятельности, жесткой системы распределения и свя­зей между предприятиями.

2. Проведение рыночных реформ в России потребовало формирования новой управленческой концепции. Ее основ­ные положения:

>> децентрализация системы управления на базе со­четания рыночного и государственного регулирования со­циально-экономическими процессами;

>> переход к полицентрической системе хозяйство­вания. С одной стороны, это приводит к увеличению коли­чества и сложности решаемых в регионах задач, с дру­гой — упрощает систему управления народным хозяйством;

>> сочетание рыночных и административных мето­дов управления предприятиями государственного сек­тора;

>> формирование и функционирование рыночных хо­зяйствующих субъектов как открытых, социально ориен­тированных систем.