23.Развитие правового государства и граж­данского общества в Республике Беларусь.

Правовое государство – тип государства, последовательно воплощающий принципы конституционализма, ограниченное в своих действиях нормами права и развитым социальным контролем. Признаки правового государства:

1.Приоритет прав личности, равная ответственность и обязанность государства перед гражданами и граждан перед государством.

2.Действует принцип «разрешено все, что не запрещено законом» Верховенство гуманных законов.

3.Разделение властей, общественный контроль за их функционированием.

4.Социальная основа государства – зрелое гражданское общество.

Гражданское общество (Ж.Ж. Руссо и Г. Гегеля) – система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые призваны обеспечивать условия для самореализации индивидов и коллективов, реализации частных интересов и потребностей.Характерные признаки гражданского общества:

• Гуманизм и стабильность социальных отношений.

• Правовая защищенность каждого гражданина.

• Высокий уровень политической культуры и гражданской ответственности личности.

• Полит плюрализм, развитая система самоуправления, свободная инициатива граждан.

• Эффективный социальный контроль над деятельностью институтов власти.

• Равная ответственность государства, общества, личности.

• Гражданское общество неразрывно связано с правовым государством, что обеспечивает верховенство права и свободы граждан

24. Конституция — правовая основа политической системы белорус­ского общества. Конституция Республики Беларусь (РБ) – это основной закон государства, который закрепляет государственную власть. Впервые понятие Конституции возникло 1215г. в Англии «Билль о правах». Если же брать нашу страну, то впервые Конституция РБ появилась при советской власти и первая из них была обнародована в 1918г. На протяжении многих лет Конституция в СССР менялась, что говорит о незрелости общества.

Этапы конституции:

1)1918г., 1924г. – закрепление советского государства и положение о советских республиках. Как известно СССР в 1922г. 1936г. – эта конституция получила название Сталинская ибо на съезде советов выступал вождь. В 1977г. появилась новая конституция «Брежневская», которая закрепляла так называемый развитой социализм.

2) 1994г. в результате референдума произошли некоторые изменения и самое главное состояло в том, что республика превратилась в президентскую по образу французской конституции. Конституция несет под собой и социально-политическую сущность. Она ограничивает власть государства, т.е. ею устанавливается предельное вторжение государства в область прав и свобод человека и гражданина. Лучшей конституцией считается та, когда в ней оптимально учтены интересы всех социальных слоев общества и интересы каждого гражданина.

25. Закрепление в Конституции Республики Беларусь правового статуса основных институтов политической власти. Тоже что и 11 вопрос!!!!!!!

26.Законодательная власть как одна из ветвей власти. Законодательная власть – это одна из ветвей государственной власти, которая обеспечивает внутреннюю и внешнюю политику РБ путем принятия законов. В мировой практике органом законодательной власти является парламент: однопалатный или разделенный на палаты. В РБ – национальное собрание, 2 палаты. Срок полномочий – 4 года. Правовое закрепление парламента – раздел 4 глава 4 конституции. Законодательная власть в РБ исключительно центральная, местные органы не в праве принимать законы. Кроме парламента законотворческие функции у президента, который вправе издавать декреты, обладающие юридической силой закона.

27.Понятие парламента, его структура и полномочия.Статья 90 Конституции РБ «Парламент - Национальное собрание РБ является представительным и законодательным органом РБ. Парламент состоит из двух палат – Палаты представителей и Совета Республики, которые избираются на 4 года. Состав Палаты представителей – 110 депутатов. Избрание депутатов Палаты представителей по одномандатным округам осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска избираются выборщиками (Советами депутатов) по 8 членов Совета Республики. 8 членов Совета Республики назначаются Президентом РБ. Основные полномочия Палаты представителей:

• Рассмотрение по предложению Президента или по инициативе 150000 граждан изменения и дополнения в Конституцию Республики Беларусь;

• Рассмотрение проектов законов об основных направлениях внутренней и внешней политики, военной доктрины, об утверждении республиканского бюджета, установлении республиканских налогов и сборов;

• Назначение выборов Президента РБ;

• Дает согласие Президенту на назначение премьер-министра.

Любой законопроект, если иное не предусматривается Конституцией, в начале рассматривается в Палате представителей, затем в Совете Республики и в пятидневный срок подписывается Президентом.Решения Палаты представителей принимаются в форме законов и постановлений. Законы подлежат немедленному опубликованию после их подписания и вступают в силу через 10т дней после опубликования, если в самом законе не установлен срок. Закон не имеет обратной силы, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан. Парламент выполняет следующие функции:

• Законодательная означает, что основная задача Парламента – принятие законов;

• Представительная означает, что в Парламенте работаю депутаты, избираемые народом, которые получили право от имени народа принимать законы и представлять интересы граждан;

• Контроль Парламента за деятельностью исполнительной власти, что служит интересам государства и общества, содействует эффективности исполнения законов.

28.Развитие парламентаризма в Республике Беларусь. Парламентаризм - система организации и функционирования верховной государственной власти при наличии выборного законодательного органа - парламента, характеризующаяся разделением законодательной и исполнительной функций. Парламентаризм в Республике Беларусь прошел в своем развитии ряд этапов, связанных, во-первых, со статусом республики как субъекта федерации в составе СССР и как суверенного демократического государства; во-вторых, с неоднократным принятием конституций, в которых по-разному определялась роль представительного и законодательного органа страны. В свете вышеизложенного можно выделить следующие этапы развития парламентаризма в Беларуси.

1) I этап - советский (1919 г. - конец 80-х - начало 90-х годов): Первая Конституция Социалистической Советской Республики Белоруссии (ССРБ) была принята на I съезде Советов Белоруссии 3 февраля 1919 г. Ее содержание было пронизано идеей диктатуры пролетариата, которая и была непосредственно закреплена в Конституции. В положениях Конституции развивались идеи представительной демократии, и в частности было провозглашено: "Вся власть в пределах Социалистической Советской Республики Белоруссии принадлежит всему рабочему населению страны, объединенному в городских и сельских Советах"; "Верховная власть в Социалистической Советской Республике Белоруссии принадлежит Съезду Советов Белоруссии, а в период между съездами - Центральному Исполнительному Комитету". В Конституции не раскрывалась компетенция Съезда Советов Белоруссии. Вторая Конституция Белорусской Социалистической Советской Республики была принята 11 апреля 1927 г. VIII Всебелорусским съездом Советов. К этому времени был образован СССР (30 декабря 1922 г.), в 1924 г. принята Конституция СССР, явившаяся основой для принятия республиками, вошедшими в его состав, своих основных законов. Важное значение для развития парламентаризма имела Конституция БССР 1937 г. (принята 19 февраля 1937 г.). В ней провозглашалось, что вся власть в БССР принадлежит трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся, но все наиболее важные вопросы государственной жизни были отнесены к компетенции СССР. Высшим органом государственной власти республики впервые провозглашался Верховный Совет, который избирал Президиум и создавал правительство - СНК БССР. Существенным образом была изменена избирательная система. Провозглашалось, что выборы депутатов во все Советы депутатов трудящихся осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Прекратила существование система съездов Советов. Законодательная власть стала принадлежать исключительно Верховному Совету БССР. Верховный Совет работал в сессионном порядке и, таким образом, не являлся постоянно действующим органом. Очередные сессии созывались два раза в год. Постоянно действующим высшим органом государственной власти являлся Президиум Верховного Совета. В Конституции БССР 1978 г. прежней осталась система органов государственной власти и управления.

2) II этап - постсоветский (1991 г. - настоящее время): Изменения в Конституции 1978 г. были направлены на обеспечение разделения властей, принципов формирования правового государства и суверенитета Беларуси. 27 июля 1990 года была принята Декларация Верховного Совета "О государственном суверенитете Республики Беларусь". Декларация провозгласила "полный государственный суверенитет Республики Беларусь как верховенство, самостоятельность и полноту государственной власти республики в границах ее территории, правомочность ее законов, независимость республики во внешних отношениях". Конституция Республики Беларусь 1994 г. закрепляла за высшим представительным органом право принимать законы, принимать и изменять Конституцию. В результате внесения в Конституцию Республики Беларусь изменений и дополнений законодательная власть больше не находится в привилегированном положении. Парламент приобрел более свойственное ему название, означающее окончательный отказ от советской модели высшего органа государственной власти, и более совершенную структуру, которая соответствует устоявшимся стандартам парламентаризма. Представительный и законодательный орган Республики Беларусь по Конституции в редакции 1996 г. называется Парламентом - Национальным собранием Республики Беларусь. Он состоит из двух палат - Палаты представителей и Совета Республики. В Конституции закреплен принцип самоорганизации палат Национального собрания. Каждая палата самостоятельно устанавливает свой порядок работы в принимаемом ею регламенте. Палаты Национального собрания заседают раздельно, за исключением установленных случаев проведения совместных заседаний. Общий орган палат отсутствует.

29. Понятие, состав, структура правительства, его полно­мочия и функции. Исполнительную власть в государстве осуществляет Правительство – Совет министров РБ. Это центральный орган гос управления. Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту и ответственно перед Парламентом. Оно слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом. Правительство – коллегиальный орган, который осуществляет исполнительную и распорядительную власть.Премьер-министр назначается Президентом с согласия Палаты представителей. Основные функции Правительства:

• руководить системой подотчетных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти;

• разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации;

• разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет и его исполнении;

• обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения;

• принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

• выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью РБ, организует управление государственной собственностью;

• обеспечение выполнение законов, Конституции, декретов, указов и распоряжений Президента.

Правительство РБ издает постановления, имеющие общую силу на всей территории РБ.

Социально-экономические задачи Правительства: обеспечить устойчивое экономическое развитие страны на основе инновационных технологий и реализовать концепцию социально-ориентированной рыночной экономики, где основными приоритетами являются образование, здравоохранение, качество жизни, социальная защита менее обеспеченных слоев граждан и реализация программы «социально-экономического развития Республики Беларусь» до 2015 г, создание условий для развития постиндустриального общества.

30.Исполнительная власть.Глава государства. Исполнительная власть – это система полномочий и органов государственной власти, реализующих законы и иные нормативные правовые акты, обеспечивающих разработку и осуществление внутренней и внешней политики государства.Статья 79 Конституции Республики Беларусь: «Президент Республики Беларусь является Главой государства, гарантом Конституции РБ, прав и свобод человека и гражданина.

Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешний полит, представляет РБ в отношениях с другими гос-вами и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов гос власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти. Президент обладает неприкосновенностью, его честь и достоинство охраняются законом». Полномочия Президента:

• Назначает республиканский референдум, выборы в палату Представителей, Совет Республики и местные представительные органы;

• С согласия Палаты Представителей назначает на должность премьер-министра;

• Назначает 6 судий Конституционного суда и с согласия Совета Республики председателя конституционного суда;

• Ежегодно обращается с посланиями к Парламенту и белорусскому народу по положению в государстве, основных направлениях внутренней и внешней политики;

• Возглавляет Совет безопасности Республики;

• Является главнокомандующим военных сил Республики Беларусь;

• В случае стихийного бедствия или военной угрозы вводит чрезвычайное положение и объявляет мобилизацию с внесением в трехдневный срок принятого решения Совета Республики.