12. Право собственности на землю: содержание, формы.

Право собственности (ПС) является наиболее полным по содержанию правом на имущество. По своей правовой природе это одно из основных вещных прав.

ПС на землю в объективном смысле - это совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности на землю; в субъективном - совокупность правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению землей.

Содержание права собственности на землю составляют правомочия: владение, пользование и распоряжение земельным участком.

Владение земельным участком представляет собой обладание им как своим. Например, для юридического лица это возможность числить его на своем балансе.

Пользование землей — это возможность извлекать ее полезные свойства: размещать на ней постройки и сооружения, выращивать сельскохозяйственную продукцию и т. д.

Однако собственник земельного участка не располагает абсолютной свободой в выборе способов и направлений использования своего участка. Во-первых, земля должна использоваться в соответствии с ее целевым назначением, Во-вторых, использование земель должно осуществляться способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Правомочие распоряжения состоит в возможности для собственника определять юридическую судьбу земельного участка. Он вправе отчуждать земельный участок в собственность другим лицам (дарить, продавать, обменивать, завещать, передавать в качестве взноса в уставный капитал коммерческих организаций и т. д.), передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения участком, отдавать его в залог и т. д.

При этом собственник обладает правами, указанными в п. 2 ст. 209 ГК РФ.

Он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам НПА и не нарушающие права и охраняемые законом интересы др лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность др лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его др. способами, распоряжаться им иным образом. Передача отдельных правомочий др лицам не приводит к прекращению собственником ПС (например, по договору аренды, хранения, и т.д.). Собственник должен содержать имущество и сам нести расходы на эти цели.

Отношения собственности на ЗУ регулируются КРФ, К РФ, природоресурсовым и природоохранительным законодательством России и субъектов Федерации.

Особенностью права собственности на землю в России является то, что виды прав на землю определены в законодательстве "по субъекту". В зависимости от субъекта, обладающего правами на землю, устанавливается объем прав и обязанностей, составляющих содержание того или иного вида права собственности на землю.

Субъектами права собственности на землю являются: физ и юр л, в том числе иностранные; РФ, ее субъекты и муниципальные образования.

Объектом права собственности выступает ЗУ. ГК РФ, довольно подробно регламентируя в гл. 17 ПС и другие вещные права на землю, тем не менее не содержит нормативного определения ЗУ.

Он определяется в ст. 6 ЗК РФ как часть поверхности земли (в том числе почвенный слой + растительность) в границах, которые описаны и удостоверены в установленном порядке. Несколько иное, более широкое, понятие ЗУ приведено в ФЗ "О государственном земельном кадастре" - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью ЗУ, если иное не предусмотрено ФЗ о недрах, об использовании воздушного пространства и иными ФЗ.

ПС на землю и природные ресурсы не является абсолютным и ограничивается общественно значимыми интересами. В соответствии с п. 2 ст. 36 К РФ, собственник природных ресурсов свободен в осуществлении принадлежащих ему правомочий, если это не наносит ущерба окр.среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Кроме того, согласно ст. 1 ГКРФ, гражданские права, в том числе ПС могут быть ограничены на основании ФЗ и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов др лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Действующее земельное закон-во исходит из идеи отказа от права исключительной гос-ой собст-ти, реализующего монополию гос-ва на землю, и его замены множеством форм собственности. В настоящее время в РФ признаются и защищаются равным образом все формы собственности, включая частную (п. 2 ст. 8 Конституции РФ).

Полного, законченного перечня форм собственности на землю не существует. В регулировании этого вопроса используется гибкий подход, в соответствии с которым допускается установление любых форм собственности. Ст 9 КРФ предусматривает: земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Основания приобретения права собственности регулируются гражданским законодательством (глава 14 ГК РФ). Земельный участок может быть приобретен в результате сделки, получен по наследству, перейти к юридическому лицу — правопреемнику реорганизованного юридического лица, а также в силу приобретательной давности при добросовестном владении в течение установленного срока бесхозяйным земельным участком.

Земельный кодекс, кроме этого, предусматривает возможность

-предоставления в собственность гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

- перерегистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками и права пожизненного наследуемого владения- в собственность

Право собственности на земельный участок прекращается

-при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам,

-отказе собственника от права собственности на земельный участок,

-в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка.