Политология – термин дан Аристотелем – наука о п/отношениях и п/деятельности людей, о сущности, формах и методах п/власти, о закономерностях развития п/систем.

Политология - учение о политике, механизмах изучения власти и управления обществом.

Предмет политологии – политика.

Объект исследования п-ии: п/отношения, п/жизнь людей, социальной общности, интегрированные в государство и общество.

Категории политологии: а) общие (политика, п/жизнь, п/ отношения) б) частные (п/элита, п/режим, п/система).

Политология тесно связана с другими общественными дисциплинами.

Методология – совокупность принципов, способов познания науки.

Общенаучные методы: а) анализ и синтез. б) индукция и дедукция

в) аналогия. г) моделирование

д) диалектический - раскрывает взаимосвязи между политикой, обществом и культурой. е) исторический

Частные методы:

а) бихевиористкий (поведение, поступок) – анализ п/поведения отдельной личности или социальных групп

б) системный – раскрывает взаимосвязь между политикой и обществом

в) социологический – совокупность приемов и методов социологических исследований, направленных на сбор и анализ фактов реальной п/жизни

г) коммуникационный – общения участников п/процессов

Функции политологии как учебной дисциплины.

1. Гносиологическая (теоретико-познавательная) – формирует знания о политике и ее роли в обществе.

2. Мировоззренческая – помогает правильно оценить соотношение общечеловеческих, государственных, классовых, групповых, личных интересов и правильно определить свое место в п/жизни общества.

3. Регулятивная – воздействие людей и организаций на п/процесс, их участие в политических процессах и рационализации политической жизни.

4. Методологическая – раскрывая общие закономерности политики, создает базу для более частных п/теорий.

5. Аналитическая – анализ, оценка результатов деятельности государства, политических партий, других субъектов политической организации общества.

6. Прогностическая – позволяет прогнозировать последствия принимаемых п/решений, развитие п/процессов, своевременное корректирование политики.

7. Воспитательная – создает теоретическую базу, обобщает опыт, помогает политической социолизации общества.

Структура политологии.

1. Политология как наука и учебная дисциплина.

2. Основные этапы развития политической мысли.

3. Политическая власть как социальный феномен.

4. Политическая система общества и институты власти.

5. Политические режимы и политическое лидерство.

6. Проблемы демократии – теория и реальность.

Необходимость изучения политологии:

1) дает систематизированные знания о политике и закономерностях ее развития 2) поднимает политический уровень студентов

3) учит студентов разбираться в политических процессах, понимать их и уметь анализировать (ведь политически неграмотный человек – легкая добыча политиков)

4) политика участвует в решении ряда вопросов медицины

Современная политология как наука оформилась к концу XIX – началу XX в.в. Первая кафедра политологии – Колумбийский университет США, затем - во Франции, Великобритании. ЮНЕСКА рекомендовала всем странам – членам ООН преподавать политологию. С 1948 г. политология преподается во всех европейских странах. В СССР изучалась только марксистская политология, иная была запрещена вместе с генетикой и кибернетикой. Западные идеологи рассматривались с позиций критики. Конец 80-ых – публикация новых, ранее запрещенных, документов. С 1989 г. политология начала преподаваться у нас. Становление РБ как самостоятельного государства, борьба за власть между социально-политическими группами вызвала потребность изучения политологии и социологии.

Политика как социальное явление. Ее сущность и содержание.

Политика – одна из сфер общественной жизни. Впервые появилась в 4-5-ом в.в. до н.э. в Древней Греции с появлением государства.

Политика по Платону – общественные и государственные дела.

Политика - из греч. «полис» - город-государство в античности, «политике» - государственные и общественные дела, «политикес» - государственный деятель.

Политика – искусство государственного управления (по Платону).

Политика – деятельность по управлению людьми и обществом через государство, а также управление самим государством (Аристотель).

Политика – искусство достижения государственных целей (борьба за власть, способы ее удержания и использования) (Николо Макиавелли).

Критерии политики – используемые властью средства принуждения (Маркс Вебер).

Политика – все то, что включает в себя отношения власти, управления и авторитета (Р. Даль).

Политика – деятельность социальных слоев, групп и индивидов по осознанию и представлению своих противоречивых коллективных интересов, по выработке обязательных для всего общества решений, осуществляемых с помощью государства.

Политика – сфера взаимоотношения между людьми по поводу власти.

Политика – наука и искусство возможного (Бисмарк) и невозможного (добавлено современными политологами).

Политика – концентрированное выражение экономики (Ленин).

Политология - учение о политике, механизмах изучения власти и управления обществом. Элементы политики:

1. Теория политики - философское обоснование политики.

2. Теория политических институтов и систем: государство, партии, политические режимы, общественные организации.

3. Теория международных отношений: ведение войн, проблемы на-циональной и мировой политики, решение проблем мира и войны.

4. Теория социальных компонентов власти и управление в обществе: правительства, правящих элементов, лидерства.

5. Политическая идеология и теория политических учений.

Власть как общественное явление: сущность, функции, классификация.

Политическая власть – основная категория политологии, как науки. Власть в политике занимает роль денег в экономике. Политическая власть в обществе столь же естественна, как вода, огонь, воздух.

Роберт Даль: власть дает возможность одному человеку заставить другого делать то, что по своей воле он не делал бы.

Власть – волевое отношение, налагать свою волю на волю других. Присуща как особый вид общественных отношений всем этапам человеческого развития. В любом обществе всегда есть различные интересы, между которыми происходят столкновения, усиливается социальная напряженность.

П/власть – реальная способность и возможность отдельных индивидуумов или социальных сил осуществлять свою волю по отношению к другим индивидуумам, оказывать определенное воздействие на поведению людей с помощью определенных средств.

Любая власть – два основных компонента – господство и подчинение. Господство – право одних властвовать на другими. Подчинение – принятие власти.

Власть возникает вместе с возникновением человеческого общества. Исторически первой была власть в первобытном обществе (вожди) – не носила политического характера. Объект и субъект власти совпадали (не было неравенства). Трансформация в п/власть происходила постепенно с появлением неравенства, излишка и богатства, развития частной собственности. Потребность общества в саморегуляции и привело к появлению п/власти. Ядро п/власти – государственная власть – высшая форма п/власти, обладающая особым авторитарным управлением. Социальное назначение п/власти:

1) выработка стратегии управления делами общества и государства

2) разработка принятия конкретных решений по основным направлениям развития общества

3) поддержание общественного порядка и стабильности при помощи определенных п/институтов

4) принуждение во имя социально значимых целей

5) локализация и разрешение каких-либо социальных конфликтов и проблем, достижение общественного согласия (консенсуса)

6) осуществление на практике выработанной стратегии управления обществом и государством

Функции п/власти:

1) господство. 2) руководство – предполагает законодательное закрепление воли правящей партии

3) управление – осуществление стратегий управления на практике

4)контроль п/власти за всеми процессами в обществе и государстве

Особенности политической власти:

1) публичность, всеобщность – всегда действует от имени всего общества и обращается ко всему обществу

2) суверенитет – верховенство власти над всеми другими, обязательность решений для всех других видов власти

3) наличие воли – программы, цели и готовности ее выполнить

4) легальность – использование силы на законных основаниях

Типология (классификация) п/власти:

I. По области функционирования:

1) государственная 2) партийная 3) профсоюзная 4) армейская

II. По формам государственных органов:

1) законодательная 2) исполнительная 3) судебная

III. По масштабу функционирования:

1) федеральная. 2) региональная 3) местная

IV. По способам взаимодействия субъекта и объекта:

1) демократическая. 2) тоталитарная. 3) авторитарная

4) деспотическая. 5) либеральная. 6) автократическая

V. По властвующим субъектам: 1) олигархическая

2) самоуправленческая. 3) охлократическая (власть толпы)

VI. По ресурсам: 1) экономическая 2) социальная 3) духовная

Основные принципы и нормы организации власти:

1) преемственность – она может отниматься, завоевываться, передаваться. Но она не исчезает никогда.

2) динамичность – власть может видоизменяться, двигаться вперед, развиваться. Она динамична, застоя нет и не может быть.

3) легитимность (законность) – важнейшее условие власти, исполнение своего назначения. основное условие легитимности – выборы. Типы легитимности власти (по Веберу):

1)традиционная власть – основана на обычаи, привычке повиноваться власти

2) харизматическая власть (харизма – божий дар) – держится на авторитете личности лидера, которому присваивается харизма

3) рационально-бюрократическая (легальная власть) – юридическое обоснование власти на основании конституции

Субъекты и ресурсы политической власти, их характеристика.

Власть состоит из нескольких компонентов. Любая власть имеет свою структуру:

а) объект власти – отдельные личности или общество. Без объекта и без подчинения объекта власти быть не может.

б) субъект власти – воплощает ее активное начало, это один человек или п/партия.

в) ресурсы и средства власти

г) властный процесс, который приводит к взаимодействию объекта и субъекта с источников ресурсов власти

Субъекты власти делятся на 1) первичные (индивиды, слои и др.) и 2) вторичные (государство и его институты, политические организации, партии, элиты и лидеры) и на а) непосредственные и б) опосредованные.

Все субъекты власти включают в себя:

1) социальную общность (народ, нации, классы, социальные слои, группы)

2) государство и его институты

3) п/партии и п/организации

4) правящая элита, бюрократия

5) политическое лидерство, личная власть

Для осуществления властных функций субъект должен обладать:

1) волей, желанием власти

2) готовностью брать на себя ответственность

3) компетентностью (профессионализмом, знанием сути дела, настроений и состояния подчиненных)

4) авторитетом у объекта

5) умением использовать ресурсы власти

Ресурсы власти:

1) утилитарные ресурсы (материальные и социальные блага, деньги, земля, природные богатства)

2) принудительные, или силовые ресурсы (мера административного наказания)

3) нормативные ресурсы (СМИ, законодательство, поощрение, убеждение, наказания)

4) демографические (трудовые ресурсы)

Элиты и их роль в функционировании политической власти. Механизмы их формирования и смены.

Макроскопически реальная власть находится у первичных субъектов, западные же политологи считают, что у вторичных. Двигателем истории служат судьбы элиты. Реальная власть у элиты.

Элита обладает высоким интеллектом, характеризуется хорошим образованием, внутренними устойчивыми связями, информацией, харизмой. Большинство же членов общества этих качеств не имеет.

Элита – узкий и относительно замкнутый круг людей с достаточно постоянным и численно ограниченным составом, имеющим право на власть.

Правящая элита – общественная группа, стоящая вне класса или над классами (избранные, «сливки общества»). Элита, которая принимает решения, влияющие на функционирование общества. Делится на 1) аристократическую – более закрыта и 2) демократическую – имеет возможность обновляться в результате выборов.

Роль правящей элиты, как составной части политической элиты, наглядно демонстрируют ее функции, которые зависят от особенностей самой элиты:

1. Стратегическая функция - разработка стратегии и тактики развития общества, определение программы действий.

2. Коммуникативная - предусматривает эффективное выражение в полит программах интересов и потребностей различных соц. групп и слоев населения и реализацию их в практических действиях.

3. Организаторская функция - необходимость организовывать массы. Среди потенциальных полит элит наиболее эффективными будут те, кот в большей мере способны обеспечить поддержку своих программ массами.

4. Интегративная функция состоит в укреплении стабильности общества, устойчивости его полит и эк систем, в недопущении конфликтов, непримиримых антагонизмов, острых противоречий, деформации полит структур.

В различных странах сложились присущие только им концепции формирования элиты. Можно выделить две таких системы: предпринимательская и система гильдии. На практике используется их различные сочетания.

Предпринимательская система элитообразования- ориентирована на личностные качества кандидата, его способность нравиться людям. Отбор кандидатов на властные позиции осуществляется из различных по имущественному положению групп общества. Систему характеризуют открытость, демократизм, ограниченное число фильтров. Предполагается конкуренция между кандидатами на руководящие посты, в ходе которой каждый кандидат должен надеяться на собственную изобретательность, остроумие, активность. На второй план отходят профессиональная компетентность, качество образования и т.п. Данная система хорошо приспособлена к требованиям времени, момента. Существенным недостатком является возможность прихода в политику случайных лиц, авантюристов, способных производить лишь внешний эффект.

Система гильдии предполагает медленное продвижение кандидата вверх по ступеням власти. Это связано с множеством формальных требований к соискателю на руководящий пост: уровень образования, партийный стаж, опыт работы с людьми. Отбор кандидатов осуществляется из определенных социальных групп или партии. Система рекрутирования закрытая, ориентированная на узкий круг руководящих работников. Она очень консервативна, в ней отсутствует конкуренция, поэтому она склонна к воспроизводству одного типа руководителей, обрекая элиту на постепенное вымирание, превращение в замкнутую касту. И тем не менее данная система отбора обеспечивает высокую степень предсказуемости в политике, снижает возможность конфликтов внутри элиты.

Особую разновидность системы гильдии представляет номенклатурная система. Первоначально она сложилась в СССР, а затем получила распространение в других социалистических странах. Её главная особенность заключается в том, что назначение руководителей практически любого уровня осуществлялось только с согласия соответствующих партийных органов. Кандидат последовательно поднимался со ступеньки на ступеньку. При такой системе были исключены конфликты внутри элиты, обеспечивалась преемственность политического курса. Вместе с тем эта система культивировала угодничество кандидата руководству, показной активизм и т. д. Поэтому со временем закрытый характер номенклатурной системы обусловил деградацию политической элиты.

Парето выдвинул теорию круговорота элит как универсальный закон общественного развития. Элита постепенно дегенерирует не обновляясь. Если рядом формируется контрэлита, она может со временем заменить правящую сейчас элиту. Все снова повторяется (элита деградация  замена новой элитой  деградация и т.д.)

Классификация (типы) элит:

1. Политическая элита – часть правящей элиты – привилегированная группа людей, которая занимает руководящие позиции в системе власти и имеет полномочия принимать ответственные решения (руководство п/партий)

2. Бюрократическая (управленческая) элита – класс чиновников

3. Экономическая элита – представители крупного капитала, банкиры, отдельные олигархи, компании.

4. Научно-техническая элита – влияет на прогресс науки и техники.

5. Военная элита – роль ее зависит от милитаризации общества (Иран, Ирак). Военные не имеют права входить в какие-либо политические партии.

6. Медицинская элита.

7. Культурная элита.

8. Информационная элита.

9. Идеологическая элита.

Для функционирования общества необходимо согласие масс с действиями элиты.

Политическая система общества, ее сущность и типы.

Политическая система общества – одна из центральных главенствующих тем курса политологии.

Любое человеческое общество состоит из определенных систем в соответствии со сферами общественной жизни (экономическая, политическая, духовная, социальная системы).

ПСО – социально-политический механизм, посредством которого реализуется власть в обществе и осуществляется весь комплекс задач общественного развития. Это совокупность государственных и общественно-политических институтов, норм и отношений, с помощью которых осуществляется п/руководство и управление обществом. Среди других общественных систем ПСО занимает ведущее место, т.к.:

1) обладает верховенством, суверенитетом

2) является п/надстройкой над экономическим базисом, относительно самостоятельна (политические отношения регулируются в обществе специальными нормами, как политическими, так и нравственными).

Структура ПСО:

1) институциональная п/c:

а) государство и все его институты (правительство, прокуратура, суд)

б) п/инфраструктура (п/партии, общественно-политические организации и движения, профсоюзы, трудовые коллективы). Трудовые коллективы входят в п/инфраструктуру только у нас.

в) СМИ (телевидение, радио, печать)

2) нормативная п/с – состоит из политических и правовых норм, которые являются своеобразными нормами поведения для субъектов – политиков:

а) правовые нормы (конституция, законы, нормативные акты)

б) нормы деятельности общественных организаций, программы и уставы партий

в) неписанные обычаи, традиции

г) этико-моральные принципы и нормы

3) идеологическая п/с – важный структурный элемент любой политической деятельности – совокупность п/идей, идеалов, ценностей, присутствующих в сознании людей, живущих в данном обществе.

а) политическая идеология

б) политическая психология

в) индивидуальные взгляды, групповые (классовые) идеи, межклассовые (общечеловеческие) идеи.

4) культурная п/c – интегрирующий фактор п/с, главный элемент – п/культура и п/сознание, комплекс знаний, представлений, ценностных ориентаций, убеждений, адекватных потребностям развития той или иной п/культуры.

ПСО – не просто сумма политических систем.

Типы политических систем на основании учета различных признаков:

1. По критерию характера взаимоотношения с внешней средой политические системы подразделяются на:

а) Закрытые - имеют ограниченные связи с внешней средой, невосприимчивы к ценностям иных систем и самодостаточны, т. е. ресурсы развития находят внутри таких систем. Примеры - бывшие страны социализма (СССР, Венгрия, Болгария).

б) Открытые - активно обмениваются ресурсами, успешно усваивают передовые ценности иных систем, подвижны и динамичны. Пример - развитые демократические государства Запада

2. По политическому режиму, т.е. на основе характера и способов взаимодействия власти, личности и общества выделяются

а) Тоталитарные - характерно полное подчинение личности и общества власти, регламентация и контроль за всеми сферами жизни людей со стороны государства

б) Авторитарные - характерна неограниченная власть меньшинства при сохранении некоторых экономических, гражданских, духовных свобод для большинства.

в) Демократические- предполагает приоритет прав личности, контроль общества над властью.

3. По содержанию и формам управления французский политолог Ж. Блондель различает политические систем на:

а) либеральные демократии, в которых принятие политических решений ориентировано на ценности индивидуализма, свободы, собственности;

б) коммунистические системы ориентирующиеся на ценности равенства, социальной справедливости;

в) традиционные политические системы, опирающиеся на олигархические формы правления и ориентирующиеся на неравномерное распределение экономических ресурсов и социальных статусов;

г) популистские политические системы, преобладающие в развивающихся странах; они используют стремятся к большему равенству в распределении благ;

д) авторитарно-консервативные политические системы, преследующие цели сохранения социального и экономического неравенства, ограничения политического участия населения.

4. По классовому принципу т. е. интересы какого класса выражает политическая система. Подобная типология характерна для марксизма, который рассматривал политическую систему в качестве инструмента в руках экономически господствующего класса. По этому признаку выделяются:

а) рабовладельческая,

б) феодальная,

в) капиталистическая

г) коммунистическая (социалистическая) политические системы.

Функции политической системы общества.

Функции ПСО:

1) целеполагание – определение целей и задач общественного и политического развития

2) мобилизация средств и ресурсов для достижения поставленных целей и задач, сохранение необходимых условий для их реализации

3) управление различными сферами жизнедеятельности людей

4) интеграция общества и всех элементов п/системы, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов структуры политического общества

5) п/социализация, посредством которой граждане включаются в политическую деятельность, политическое участие, т.е. человек становится общественным («зоополитикус» по Аристотелю)

6) легитимизация политической власти, т.е. достижение определенной степени соответствия между реальной политической жизнью, официальной политикой и правовыми нормами.

Часто ПСО приравнивают к понятию режим (авторитарная, тоталитарная ПСО). Западные ПСО отличаются от постсоветских и имеют следующие общие черты:

1) функционирование парламентского механизма борьбы за власть

2) рост уровня жизни для большинства населения (2/3 населения обеспечены)

3) усиление позиции гражданского общества, реальная защита прав человека

4) утверждение социального партнерства, ослабление классовой борьбы

Политическая система Республики Беларусь.

Политическая система Республики Беларусь, как самостоятельного государства, развивалась в два этапа. Первый этап связан с советским периодом, второй - с перестройкой, со становлением независимого белорусского государства. Для политической системы советского периода, когда республика входила в состав СССР, было характерно ограничение властных полномочий всех элементов системы. Большинство вопросов государственного управления, властных полномочий решались союзными органами в Москве. В стране доминировала одна политическая партия – КПСС, которая выполняла функции государства в государстве, срослась с государственным аппаратом и тем самым подавляла политическую активность других компонентов политической системы, отчуждала народ от власти. Вся политич система была подчинена одной марксистско-ленинской идеологии, идеям строительства социализма и коммунизма в ущерб реальности.

Политич системе Беларуси советского периода было присуще:

- отсутствие реального разделения властей, все вопросы решались одной партией;

- институты представительной власти (парламент, Советы) носили формальный характер, выполняли функции статистов, по принципу “одобрямс”;

- главную роль в организации и управлении играл партийно-государственный аппарат, а не избираемые народом органы власти;

- демократические выборы, как институт формирования органов власти, отсутствовали, подменялись голосованием за единственного кандидата, определенного КПСС – КПБ;

- отсутствие политического плюрализма – многопартийности, конкурирующих средств массовой информации и т.д.;

- права граждан, закрепленные в Конституциях, носили формальный характер, всячески ограничивались (например, право на выезд), отсутствовал механизм их реализации;

- отсутствие Конституционного надзора за соблюдением законодательства, их соответствия мировым стандартам;

-отсутствие внутрипартийной, профсоюзной, комсомольской. демократии, все вопросы решались центральными органами и многое другое.

Отмечая подобные недостатки, вместе с этим не следует отрицать и социальные достоинства советской политической системы – создание мощного экономического фундамента, бесплатное и общедоступное образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение.

Политическая система Республики Беларусь как независимого государства закреплена в ее Конституции.

Конституция провозглашает Республику Беларусь унитарным демократическим социальным правовым государством. Органы государственной власти в ней осуществляют свою деятельность на основе принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. В стране конституционно признается и обеспечивается система местного самоуправления, утверждается многообразие идеологий и мнений, расширены рамки гласности.

Политические партии, общественные организации и союзы, действуя в рамках Конституции и законов Республики Беларусь, содействуют выявлению и выражению политической воли граждан, имеют право участвовать в выборах, в выдвижении своих представителей в выборные органы. В Республике устанавливается принцип верховенства права, возросла политическая культура, все более демократичным становится сознание. Происходят процессы, свидетельствующие о демократизации политической системы, ее модернизации.

ПСО РБ на данном этапе состоит из:

- институт президентства по конституции 1994 г.

- парламент из двух палат, конституционный суд, следящий за Верховной властью

Однако присутствует и ряд негативных черт:

- отсутствие развитой политической культуры

- безграничное доверие власти

- практически отсутствует партийная система – необходимое условие демократического общества

- глубокий кризис во всех сферах экономической жизни, инфляция

- кризис во внешней политике

- отсутствие среднего класса, который в западных странах составляет две трети

- затруднено формирование правового государства.

Политический режим: понятие и критерии определения его сущности.

П/режим – как осуществляется власть. Ранее понятие использовалось только в негативном смысле.

П/режим – характер и способы взаимоотношения власти, общества и личности (дословный перевод – «управление»). Это совокупность способов осуществления политической и государственной власти и функционирования п/систем общества.

П/режим – система методов, способов и средств осуществления государственной власти, отражающая состояние политических прав и свобод личности, отношение органов власти к правовым основам их деятельности.

Критерии, характеризующие п/режим и определяющие его сущность и тип в отдельном государстве:

1. Полномочия главы государства, его функции и роль в системе п/руководства, характер п/лидерства.

2. Порядок, способы и механизмы функционирования и формирования п/власти, прежде всего представительной, а также степень участия в ней народных масс

3. Взаимоотношения между законодательной и исполнительной ветвями власти, между ее центральными и местными органами

4. Роль и значение п/идеологии в жизни общества

5. Мера политического плюрализма, наличие многопартийности

6. Правовой статус личности, состояние прав и свобод личности и гражданина

7. Политический и юридический статус органов подавления, т.е. силовых структур общества

8. Положение средств массовой информации, уровень гласности, наличие объективных источников информации. Прозрачность деятельности государственного аппарата.

9. Степень верховенства закона во всех сферах общественной жизни. Наличие реальных механизмов привлечения к ответственности должностных лиц, в т.ч. и высших.

П/режимы делят на демократические и недемократические. В основе такого деления – соотношение прав и свобод личности.

Установление п/режима зависит от множества причин:

1) от целей и задач, которые ставят перед собой господствующие в обществе социальные силы и их партии

2) от идеологической направленности господствующих социальных сил и их партий

3) от соотношения и остроты борьбы в обществе между различными социальными силами страны

4) от географического расположения страны, ее международного положения, целей и задач в проведении внешней политики

5) от экономического положения страны и уровня ее развития

6) от исторических традиций, религии, политического сознания граждан, политической культуры

11. Основные характеристики тоталитарного режима.

Тоталитарный режим (весь, полный, целый) – государственно-политическое устройство общества, означающее полный контроль государства над обществом и личностью во всех сферах жизнедеятельности, включая семью. В чистом виде тоталитаризм был гитлеровский и сталинский.

Термин ввел Муссолини («тотальное качество жизни»). Принято считать, что тоталитарный режим стал массовым и реальным в XX веке, что связано с появлением новых СМИ, коммуникационных средств. Сложен для описания не только политического, но и психологического перерождения общества.

Основные критерии тоталитарного режима:

1) монопольное право единственной п/партии на власти, слияние высшего руководства партии с государственным аппаратом, фактическое превращение партии в государственную структуру.

2) в духовной, идеологической сфере господство единственной официальной идеологии, идеологическое единство правящей партии, которое навязывается обществу. Другие идеологии запрещаются. Возникновение культа вождя.

3) в экономической сфере монопольный контроль партгосаппарата на экономикой и большинством видов профессиональной деятельности, ее централизованное управление.

4) исключительное право государства на силовое воздействие, т.е. на принуждение и средства убеждения, СМИ.

5) запрещение всего, кроме того, что разрешено. Осуществление тотального контроля над личной жизнью человека.

Сохранение такого режима невозможно без террора и насилия на государственном уровне. Необходима демонстрация успеха или поиск врагов.

Социальная база тоталитаризма – это маргиналы, деклассированные элементы, выброшенные из своей среды, люмпены – низа, часть молодежи, чиновники высшего ранга, которые у власти.

Причины тоталитарного режима:

а) отсутствие демократических традиций

б) большинство населения верить в цепи тоталитаризма и поэтому поддерживает руководство.

Выделяют следующие тоталитарные режимы: а) фашистские б) полуфашистские в) диктаторские г) нацистские.

Режим существует до тех пор, пока диктатор у власти. Падение может быть обусловлено смертью диктатора или поражением в войне, внешней экспансией. После падения режима происходит раскол в элите. Часть общества выступает за сохранение режима, часть выступает против (Испания: генерал Франко).

Любая форма тоталитарного режима основывается на какой-либо форме нетерпимости – национальной или классовой. Для Германии была характерна расовая нетерпимость, сталинский режим характеризовался классовой нетерпимостью, исключение составило уничтожение белорусских нацдемов. Было уничтожено несколько социальных сословий: дворянство, духовенство, купечество, казачество, интеллигенция, лучшая часть крестьянства, военного командования. Существовало 52 лагеря, 425 исправительных колонии, 50 колоний для несовершеннолетних (детей врагов народа). Этот режим был еще более жестоким, чем у Гитлера, т.к. частной собственности и права на жизнь как такового не было.

12. Демократический режим, его достоинства и недостатки. Отличия от либерального режима.

Демократический режим – государственно-политическое устройство общества, основанное на признании народа в качестве источника власти. Антипод тоталитаризма.

Особенности: политическая власть большинства над всем народом и власть, уважающая права меньшинства.

Характерные черты демократического режима:

1) свободные выборы правителей, элиты, предполагающие свободу выдвижения кандидатов, свободу избирательного права и голосования.

2) наличие прав и свобод граждан и их гарантия со стороны государства.

3) конституционализм – п/власть и граждане должны соблюдать конституцию.

4) равенство всех перед законом. Опора власти на законы, а не на насилие.

5) отсутствие монополии на власть п/органом или партией, обеспечивается разделением на три вида власти.

6) политический и идеологический плюрализм, независимость СМИ.

Демократический режим предполагает существование правового государства. Разрешена критика власти. Демократических режимов около 60, стран с демократическим режимом – около 200.

Но демократический режим имеет также и ряд недостатков.

Еще Аристотель отмечал, что при демократии имеет место манипулирование общественным мнением: непросвещенный народ избирает из своей среды необученных и неспособных правителей; решает дела государства, бросаясь в крайности, прислушиваясь, то к мнению невежд, то к мнению демагогов, умеющих подольститься к черни. Кроме того «само большинство непостоянно: сегодня к нему примыкают одни, завтра – другие, а потому законы, принимаемые большинством, не могут претендовать на стабильность».

Также имеет место вырождение демократии в форму господства правящей элиты, ибо политическая активность граждан проявляется эпизодически, от выборов к выборам, а значит, органы власти выходят из под контроля общества и много других недостатков. Б. Шоу утверждал, что «демократия – это гарантия того, что вами не будут управлять лучше, чем вы заслуживаете».

Либеральный режим характерен как проявление отдельных черт авторитарного и демократического, переходный режим от тоталитарного к авторитарному, промежуточный режим переходного состояния.

Характерные черты либерального режима:

1) разделение властей на три ветви

2) требование развития гражданских прав и свобод, гласности

3) существование оппозиционных партий, общественно-политических организаций

4) отсутствие политической стабильности, политизация масс

5) слабость конструктивных политических и социально-экономических программ

6) полное освобождение экономической деятельности от опеки государства, защита рыночных отношений и предпринимательства.

И либерализму, и демократии присуща высокая степень политической свободы, но, при либерализме, однако, вследствие целого ряда обстоятельств, реально пользоваться демократическими политическими институтами могут сравнительно немногие.

Государству при либерализме чаще, чем в условиях демократического режима, приходится прибегать к различным формам принудительного воздействия, ибо социальная база правящей элиты довольно узка. Низкий уровень жизни многочисленных слоев общества порождает маргинальность и склонность к насильственным действиям для достижения своих социальных целей. Поэтому демократические институты, включая легальную оппозицию, функционируют как бы на поверхности общественной жизни, лишь слабо проникая вглубь общества.

Государство вмешивается в жизнь общества при либерализме, а при демократии нет. При демократии шире предоставлены права и свободы человека.

13. Авторитарный режим: его сходство и различия с тоталитарным.

Авторитарный режим также недемократический режим – государственно-политическое устройство общества, основу которого составляет сильная диктатура одной личности или узкой группы лиц, не допускается п/оппозиция к власти, но сохраняется автономия личности и общества вне п/сферы.

Классификация: а) античные тирании б) древневосточные деспотии в) абсолютные монархии средневековья г) военные режимы XX вв. Авторитарные режимы широко распространены: вся Африка, Латинская Америка, почти вся Азия, постсоветское пространство. Эти режимы занимают промежуточное положение между тоталитарным и либерализмом.

С тоталитаризмом его роднит автократичная неограниченная законом власть, опора на силовые структуры, диктатура личности или группы личностей, с либерализмом – наличие автономных, нерегулируемых государством сфер общественной жизни.

Отличительные черты авторитаризма:

1) концентрация неограниченной власти в руках одного лидера или небольшой группы лиц, неподотчетной другим органам. Разделение на 3 ветви власти – формальное.

2) отсутствие или формальное существование демократических механизмов контроля за властью и неограниченность ее законом. Законы принимаются под лидера, роль парламента второстепенная.

3) государственная власть не формируется и не контролируется народом и принадлежит элите. Демократические процедуры – выборы, референдумы – формальны.

4) опора на силовые структуры, но авторитарный режим может существовать и на авторитете лидера.

5) запрет или ограничение деятельности легальной п/оппозиции. Монополия правящей силы на власть и политику. Могут существовать и другие партии, но они вынуждены подчиняться правящей партии.

6) отсутствие всеобщего контроля над обществом и невмешательство в неполитические сферы: религию, экономику, личную жизнь. Разрешено все, кроме политики.

Формы авторитаризма:

1) однопартийные режимы (СССР)

2) режим личной власти, направленный на удовлетворение прихоти одного лидера. Власть и доступ к ней зависят от близости к лидеру. Такие режимы погибают вместе с лидером (Румыния).

3) абсолютная диктатура одного человека или династии (ОАЭ, Саудовская Аравия)

4) военные режимы – создаются чаще всего в результате военного переворота против гражданской власти. Наблюдается в слаборазвитых странах.

14. Государство – основной институт политической системы общества. Его происхождение, структура и функции.

Существуют различные концепции происхождения государства:

1) Аристотель – естественное происхождение государства: вначале возникают семьи, затем они объединяются в роды, племена, общины, государства. Человек может себя реализовать в семье, общине, государстве.

2) Фильмер – патриархальная концепция государства (XVIII в.) – близка к аристотелевской концепции, государство – большая семья, созданная для народа.

3) Теократическая концепция – возникновение государства – божественный промысел.

4) Договорная концепция Гоббса, Мора, Руссо – часть своих полномочий передается другому обществу.

5) Социально-экономическая теория происхождения государства – гос-во возникает в результате разделения труда (Платон). Продолжили марксисты.

6) теория насилия – государство – результат действия внутреннего или внешнего насилия или завоевания.

Две группы теорий: 1) этатистские концепции – признают положительную роль государства в жизни общества и 2) антиэтатистские – государство как социальное зло (государство – орудие насилия над личностью).

Основные атрибуты (элементы) государства:

1) территория – с утратой территории исчезает государство

2) граждане страны или население, народ

3) публичная власть

Признаки государства (кратко):

1) суверенитет (полный, ограниченный) – независимость государства от других государств, невмешательство в его внутренние дела. Имеет монопольное право на издание законов для всего общества.

2) право на эмиссию денежных знаков

3) право на легальное применение принуждения, силу, насилие

Любое государство выполняет ряд функций:

I. Внутренние:

1) экономическая – организация, координация, регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, создание стимулов экономического роста или осуществление санкций.

2) социальная – состоит в удовлетворении потребностей людей в работе, жилье, охране здоровья, предоставлении социальной гарантии престарелым, инвалидам, молодежи, страховании жизни, здоровья, собственности.

3) политическая - выработка п/курса, отвечающего интересам общества или его отдельных слоев, обеспечение п/стабильности, преодоление конфликтов и кризисных ситуаций, подбор и расстановка административных кадров, осуществление п/полномочий.

4) правовая – охрана основ существующего строя, обеспечение законности и правопорядка, защита прав и свобод личности и их собственности.

5) культурно-воспитательная – создание условий для удовлетворения культурной потребности населения, права на образования, приобщение к достижениям отечественной и зарубежной культуры, поддержка культурно-просветительских учреждений, идеологическая деятельность.

6) экологическая – охрана и восстановление окружающей среды, контроль за рациональным использованием природных ресурсов на основе законодательства.

II. Внешние:

1) обеспечение суверенитета, целостности и безопасности государства на мировой арене, его оборона

2) защита интересов государства на международной арене

3) развитие взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами

4) участие в международных делах и организациях, участие в решении современных проблем.

Организационная структура государства:

1. Представительные органы государства:

а) высшие: парламент (обладает законодательной властью)

б) местные: органы самоуправления

2. Исполнительно-распорядительные органы: высшие (кабинет министров), центральные (министерства), местные исполнительные органы.

3. Органы судебной власти и прокуратура.

4. Органы государственного контроля.

5. Органы охраны общественного порядка.

6. Органы государственной безопасности.

7. Вооруженные силы.

Признаки государства:

1) суверенитет – верховенство государственной власти внутри страны и на международной арене. Независимость власти.

2) наличие права – только права юридически оформляет государственную власть.

3) исключительное право государства издавать законы и политические акты, обязательные для всех.

4) монопольное право от имени общества осуществлять внешнюю и внутреннюю политику.

5) эмиссия денежных знаков, взимание налогов.

6) монопольное право на легитимное применение принуждения.

7) обязательная принадлежность к государству (граждане). Апатриды – люди без гражданства. Никто не имеет права лишить человека гражданства. Оно дается от рождения.

15. Гражданское общество, его истоки, черты, ценности и основы формирования.

Гражданское общество (ГО) – феномен либеральной Европы, зарожденный вместе с буржуазными революциями.

Общество – это совокупность людей, находящихся в процессе постоянного взаимодействия и общения.

Элементы, отражающие состояние ГО: человек, общество, государство.

Понятие ГО восходит к понятию полиса. Деление на общество и государство отсутствовало. Эпоха Возрождения и Новое время разделили эти понятия. Особая заслуга в формировании понятия ГО принадлежит Гегелю. ГО по Гегелю – сфера реализации частных интересов и потребностей людей, находящаяся вне непосредственной деятельности государства.

ГО – система внегосударственных общественных отношений и институтов, дающая возможность человеку реализовать его гражданские права и выражающая разнообразные потребности, интересы и ценности всех членов общества.

ГО – это совокупность всех общественных отношений индивидов, свободно и добровольно объединившихся в ассоциации, союзы, корпорации для удовлетворения своих духовных и материальных потребностей и интересов.

Потребности и интересы осуществляются через такие институты ГО как: семья, церковь, творческие объединения, кооперативы, профсоюзы.

В ГО преобладают горизонтальные связи, а в государстве – вертикальные. П/партии формируются в обществе, в социальных слоях и группах, но когда они становятся правящими, то уже являются государственными.

ГО – сфера неполного бытия, тесно связанная с политической сферой свободных граждан, где удовлетворяет все их потребности (при недемократическом государстве – в оппозиции). Включает частную жизнь людей и производственную жизнь.

Основные ценности ГО:

- демократизация общества

- самоуправление

- права и свободы личности

Современное ГО включает экономическую деятельность, производственную деятельность, образование, религию, семью (всю жизнь, кроме государственной)

Ряд развитых стран утверждают, что уже создали ГО (от 2/3 до 3/4 экономики – в руках собственников).

Главные основы и признаки ГО:

1) многоукладная рыночная экономика, свободная экономическая деятельность

2) социальные основы ГО – наличие среднего слоя (самый многочисленный, наиболее лабильная и дееспособная часть общества), социальный плюрализм, эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный образ жизни. Социальный статус личности: а) доходы б) образование в) престиж профессии г) социальный статус.

3) п/основа ГО – правовое государство, политический плюрализм, гарантированные законом защита прав и свобод, возможность объединяться в различные политические партии, негосударственные СМИ

4) духовные основы – идеологический плюрализм, сосуществование различных культур, идеологий, конфессий, не запрещенных законом.

5) широкое развитие самоорганизации, местного самоуправления, невмешательство государства в частную жизнь, взаимные обязанности и ответственность.

Проблемы формирования ГО:

1) создать экономический фундамент

2) сформировать средний социальный слой

3) создать реальный политический плюрализм и демократический режим.

16. Институты государственной власти Республики Беларусь.

Ветви власти: законодательная, исполнительная, судебная.

Законодательную власть осуществляет двухпалатный Парламент — называется Национальное собрание. Нижняя палата — Палата Представителей, верхняя — Совет Республики.

Национальное собрание было создано в 1996 году в связи с изменением Конституции, когда прекратились полномочия Верховного Совета Республики Беларусь, бывшего парламентом до этого. Срок полномочий Национального собрания — 4 года.

Состав Палаты представителей — 110 депутатов. Избрание депутатов осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы происходят по одномандатным округам. Палата представителей первого созыва (1996—2000) формировалась из депутатов распущенного Верховного Совета. Палата представителей второго созыва действовала в 2000—2004 годах, третьего — с 2004 года. Основные полномочия Палаты представителей:

-рассматривает и принимает проекты законов;

-назначает выборы Президента;

-даёт согласие Президенту на назначение премьер-министра;

-выражает вотум недоверия правительству;

-выдвигает обвинения против Президента.

Совет Республики является палатой территориального представительства. Он состоит из 56 членов: по 8 членов избирают областные и Минских городской совет при тайном голосовании, ещё 8 членов назначает Президент. Основные полномочия Совета Республики:

-одобрение или отклонение проектов законов, принятых Палатой представителей;

-избирает шесть судей Конституционного Суда и шесть членов Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов;

-дает согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда и других высших должностных лиц;

-контролирует работы местных советов депутатов, может отменять их решение или распустить в случае нарушения законодательства;

-рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного и военного положения;

принимает решение об отрешении Президента от должности.

Исполнительная власть

Исполнительную власть осуществляет Правительство — Совет министров РБ. Он состоит из премьер-министра, его заместителей, министров, руководители иных республиканских органов государственного управления и руководит системой подчинённых ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти.

Судебная власть

Судебная власть принадлежит судам, судебная система строится на принципах территориальности и специализации. Правосудие осуществляется на основе состязательности и равенства сторон в процессе. Контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляется Конституционным Судом Белоруссии. Судебная система состоит из районных и городских судов — суды первой инстанции; областных и города Минска, Верховного суда, Высшего хозяйственного суда.

Президент

Президент Республики Беларусь является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина. Он представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями. Обладает широким кругом полномочий. (см. вопр Глава Государства).

Местное самоуправление решает в основном местные вопросы. Местное управление и самоуправление осуществляется гражданами через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы. К компетенции местных Советов депутатов относится:

-утверждение программ экономического и социального развития, местных бюджетов и отчётов об их исполнении;

-установление в соответствии с законом местных налогов и сборов;

-определение в пределах, установленных законом, порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью;

-назначение местных референдумов.

17. Формы правления и государственного устройства.

В основу классификации государств положены различные признаки и критерии:

1. Классовый признак – определяющий в марксистском учении о государстве (формационный подход). Тип государства зависит от того, какой класс занимает общественное положение:

а) рабовладельческий тип б) феодальный тип

в) буржуазный тип г) социалистический тип

д) коммунистический тип

Западные политологи не признают этот подход, а выделяют государства:

а) с рыночной экономикой

б) с командно-административной экономикой

в) переходные

2. По организации высшей власти и ее формальному источнику (по форме правления): а) монархии, б) республики.

3. По соотношению полномочий между центральными, региональными и местными властями: а) унитарные б) федерации в) конфедерации.

4. По п/режиму: а) тоталитарные б) авторитарные в) демократические г) либеральные.

Формы государственного правления.

а) Монархия – власть передается по наследству, бессрочная и не производная от других властей или от избирателей. Основные разновидности:

1) абсолютная – власть в руках одного человека, нет разделения властей, чиновники, как правило, члены королевской семьи (Катар, Оман, ОАЭ, Саудовская Аравия, город-государство Ватикан, королевство Марокко и Лесото)

2) конституционная (парламентская) – монарх выполняет символические функции, не имеет реальной власти (княжество Монако, Испания, Япония, Великобритания)

б) Республика – главы этих государств – президенты, власть принадлежит народу и элите.

1) парламентская – президент избирается парламентом (Италия, Мальта и т.д.). Выборы в парламент – одновременно и формирование правительства (Германия – главенствует глава правительства, а не президент)

2) президентская – глава государства избирается народом, полномочия президента значительные (США, Россия, почти все республики бывшего СССР кроме Латвии, Эстонии, Молдавии)

3) смешанные республики – полупрезидентские, полупарламентские (Франция, Португалия, Швеция) – сильная президентская власть сочетается с объективным контролем парламента за деятельностью правительства.

Формы государственного устройства отличаются по способу организации административно-территориального единства страны и по особенностям взаимосвязи между регионами, а также каждого региона с государством в целом.

Типы государственного устройства:

1. Унитарное государство (союз, образование) – единое государственное образование с единой конституцией, правительством, административно-территориальные единицы управляются общими органами.

2. Федеративное государство (объединение) – форма государственного устройства, состоящая из государственных образований, обладающих определенной политической самостоятельностью (США, Индия, Бразилия, Россия (около 89 субъектов), Германия). Каждая единица имеет свою конституцию, парламент, правительство. Но есть и федеральная конституция, федеральный парламент. За федеральной властью остается внешняя политика, оборона страны, единая, денежная система, сбор налогов, разрешение конфликтов между субъектами федерации.

По принципу построения федерации бывают: а) территориально-административные (США) и б) национальные (Россия, СССР)

3. Конфедерации (соединять договором, связывать) – это политический союз суверенных государств, сохраняющих независимое существование и объединенных для координации своих действий (внешнеполитических или военных). Страны имеют свои денежные единицы, войска, правительство. Конфедерации или перерастают в федерации (Швейцария), или распадаются на суверенные государства, долго не существуя.

18. Правовое государство, принципы его организации.

Правовое государство (ПГ) тесно связано с гражданским обществом (ГО) и не существует без него. Без развитого ГО не будет и ПГ, а будет тирания, и наоборот, без ПГ не будет и ГО, а будет анархия, хаос. Понятие ПГ введено немецким философом 19 в. Велькером.

Развитие демократии непосредственным образом связано с утверждением правового государства.

Правовое государство – это государство основанное на следующих основных признаках:

1. Верховенство закона над всеми другими нормативными актами (декретами, указами). Приоритет международного права над национальным. Отсутствует расширительное толкование законов. Закон должен быть правовым.

2. Незыблемость гражданских прав и свобод личности, ее интересов, чести и достоинства, их охрана и гарантия со стороны государства.

3. Взаимная правовая ответственность государства и личности.

4. Организация и функционирование суверенной государственной власти на основе принципа разделения властей.

5. Наличие эффективного механизма контроля за исполнением закона и иных нормативных актов (разделение властей, отсутствие телефонного права, конституционный суд, прокуратура, негосударственные СМИ, инакомыслие, легальная оппозиция).

19. Проблемы формирования гражданского общества и правового государства в РБ.

Проблемам гражданского общества в Республике Беларусь посвящаются многочисленные семинары и конференции, проводимые как государственными так и общественными организациями.

К концу 80х годов на первое место ставилась проблема “собственности”, затем – демократизация всех сфер жизни общества.

Сегодня в качестве первоочередной задачи всё чаще рассматривается построение правового демократического государства, а практическое решение этой задачи заставляет делать акцент на его обратной строне - гражданском обществе. И не только потому, что развитие таких институтов является испытанным средством привлечения к участию в политике широких масс населения (т.е. реальной демократизации общества и государства), но и потому, что только развитое гражданское общество способно решить проблему, которая до сих пор в республиках бывшего СССР до конца не решена. Речь идет о создании надежного механизма, препятствующего узурпации власти кем бы то ни было, т.е. о механизме, страхующем от реставрации тоталитаризма.

По Конституции РБ – правовое государство. Однако создание полностью правого государства является утопией. И многие вопросы требуют решения.

На данный момент перед РБ стоит ряд проблем:

- отсутствие развитой политической культуры

- безграничное доверие власти

- практически отсутствует партийная система – необходимое условие демократического общества

- глубокий кризис во всех сферах экономической жизни, инфляция - кризис во внешней политике

- отсутствие среднего класса, который в западных странах составляет две трети

- затруднено формирование правового государства из-за ряда юридических и социально-экономических проблем.

20. Парламент – высший представительный и законодательный орган государства: его статус и полномочия.

Государственная власть – особая форма политической власти, осуществляемая чиновниками. В демократическом государстве три ветви власти должны удерживать друг друга. Идею разделения властей высказал Д. Локк.

Парламент избирается народом, поэтому он представительный и издает законы, поэтому законодательный.

Представительные органы в Древнем Риме в 6 в. до н.э. – народное собрание, в современной понимании парламент появился в Англии в 1215 г. Парламент с англ. – говорить. Подлинно народным представительством парламент становится после буржуазных революций.

Парламент может состоять из двух или одной палаты, реже из 3-х. Двухпалатный парламент чаще всего в федерациях – верхняя палата (Совет Федерации России – интересы каждого члена федерации) и нижняя палата. В верхнюю палату избираются люди постарше (в РБ – не моложе 30 лет). В большинстве стран парламент работает на профессиональной основе – постоянно действующий орган. В большинстве западных стран большинство чиновников и представителей военной власти не могут входит в парламент.

Основные функции парламента и его полномочия:

1) обсуждение и принятие законопроектов, резолюций

2) обсуждение и принятие госбюджета страны и отчета

3) ратификация и денонсирование международных договоров, обсуждение внутренней и внешней политики

4) участие в формировании правительства парламентских республик и анархий или утверждение правительства в президентских республиках 5) контроль за действиями правительства.

Парламент обычно создается многопартийностью, делится на ряд комиссий (по культуре, экономике, здравоохранению).

В РБ: Совет Республики (64 человека, на 4 года) и нижняя палата (110 человек)

Нет запрета избираться государственным служащим. Сессии собираются 2 раза в год. Не зафиксирована независимость одной власти от другой. Рассматривает, но не утверждает законопроекты. Только во Франции, России, РБ президент может распустить парламент.