- •Вопрос 21 Государственное регулирование развития апк: цели, принципы, формы, методы, приоритетные направления, институты управления и их функции.
- •Вопрос 22. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности: правовое обеспечение, система органов; инструменты и механизмы.
- •Вопрос 23. Инвестиционная политика государства: понятие, принципы, формы и методы гоучастия в инвестиционной деятельности.
- •Вопрос 24 Государственная инновационная политика понятие, проблемы, приоритеты, механизмы регулирования.
- •Вопрос 25 Гос. Антимонопольная политика: понятие, цели, нпа. Регулирование естественных монополий. Функции фас (команда для собак)
- •Вопрос 26. Управление гос. Собственностью: субъекты и объекты управления, принципы и механизмы управления
- •Вопрос 27 Основные формы социальной поддержки и соц. Защиты со стороны государства, приоритеты, институты.
- •Вопрос 28 (приоритеты развития образования здравоохранения жкх на 2006-2008 … (подозрительный вопрос)
- •Вопрос 29 Социальное партнёрство : сущность, нпа, механизмы и формы реализации.
- •Вопрос 30 Система органов судебной власти
- •Вопрос 31Система исполнительной власти
- •Вопрос 32 Административная реформа в рф : понятие, принципы проведения, задачи , этапы развития.
- •Вопрос 34 Государственная региональная политика: понятие нормативно-правовое и организационное обеспечение, особенности и перспективы реализации
- •8 Проект бюджета на 2011-2013 годы в части образования// "Российская газета" - Столичный выпуск №5342 (263) от 22 ноября 2010 г.
- •10 Проект бюджета на 2011-2013 годы в части образования// "Российская газета" - Столичный выпуск №5342 (263) от 22 ноября 2010 г.
Вопрос 31Система исполнительной власти
Конституцией РФ 1993 г. учреждена сложная, бицефальная концепция исполнительной власти. Президент является главой государства, не являясь при этом главой исполнительной власти. Однако независимость и самостоятельность исполнительной ветви власти ограничена тем, что Конституция предоставляет Президенту полномочия, которые позволяют определять содержание и сущность деятельности исполнительной власти. Многие федеральные органы исполнительной власти, в том числе наиболее весомые с точки зрения ресурсного потенциала государственного управления (силовые министерства) непосредственно подчинены Президенту.
С учетом унаследованного от СССР сложного административно-территориального устройства, исполнительная власть в соответствии с Конституцией РФ организуется и осуществляется на началах федерализма. Суть федерализма в том, что конституционно и законодательно обеспечивается разграничение предметов ведения и объема полномочий между федеральными исполнительными органами и исполнительными органами субъектов федерации. Постоянно действующим организационным фактором механизма системы исполнительной власти страны являются исполнительные органы общей компетенции, находящиеся на различном иерархическом уровне ( Правительство РФ, администрация области и др.). Аппарат исполнительной власти помимо органов общей компетенции состоит из отраслевых, межотраслевых, надзорных, территориальных и иных органов государственно-управленческого предназначения. Специализированные по сферам ответственности отраслевые ведомства в этой системе органов второстепенны, могут подвергаться реструктурированию и устраняться, подвергаться слияниям, и наоборот, разделениям на несколько служб, комиссий и т.п. Территориальные органы также могут подвергаться изменениям, но для этого необходимо обеспечить предусмотренный законодательно более сложный комплекс согласовательных и правовых процедур. В соответствии с принципом федерализма система исполнительной власти РФ состоит из следующих звеньев:
— федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации;
— органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации — республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.
Политически предназначение всех органов этой системы состоит в том, чтобы координировать свою деятельность с другими частями системы, и в пределах своих полномочий содействовать социально-экономическим преобразованиям, осуществлять эффективную региональную политику, защищать права и свободы человека и гражданина, обеспечивать правопорядок. Юридически согласованное функционирование системы исполнительной власти РФ выражается в том, что акты федеральных органов исполнительной власти обязательны для соответствующих органов исполнительной власти субъектов федерации, а акты последних подлежат соблюдению федеральными органами исполнительной власти. Федеральные органы исполнительной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции и федеральным законам. В свою очередь органы исполнительной власти субъектов федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий. В то же время органы исполнительной власти субъектов федерации в пределах своей компетенции самостоятельны. В случае расхождения между федеральным законом и иным нормативным актом Российской Федерации, изданным вне пределов ведения России и ее совместного ведения с субъектами федерации, действует акт субъекта федерации.
Согласно ст. 72 Конституции РФ, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:
а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
г) разграничение государственной собственности;
д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включаясоциальное обеспечение;
з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;
к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.
Согласно ст. 73 Конституции РФ, вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.