Вопрос 9: Конституция 1787 г. И Билль о правах.

После завершения войны с Англией (1781-1983) был подписан Мирный договор. Штаты оказались в очень сложном финансовом положении (долги перед Францией, которая выступала в войне за них), развивался социальный кризис в Штатах; Кроме того едва не началась война между Штатами из-за дележа территорий на Западе.

Англия проиграла (закончила) войну из-за того, что за колонии вступилась Франция, которая была главным врагом Англии. Поэтому Штаты должны были отдать вложения Франции в эту войну.

В 1787 году в Фелодельфии собрался Конвент из представителей Штатов и принял новую Конституцию, которая провозгласила федеративное государство (а не союз- конфедерацию, как было по Конституции «Стать Конфедерации»). Авторами новой конституции стали Гамельтон, Мэдесон, Джей.

Принципы Конституции 1787 года:

1. Принцип Федерализма: Разделена компетенция. Исключительная у Центра, у самой федерации. И остаточная – у Штатов. Формирование высших гос. органов связана с федеративным принципом.

Конгресс был 2-х палатным:

Верхняя палат – Сената представляет Штаты (по 2 Сенатора от штата). С 1913 гда Сенаторы избираются населением штата (до этого назначались законодательным собранием).

Нижняя палата – палата представителей. Представители избираются всем американским народом ( в каждом Штате формируется избирательная комиссия..)

Президент США избирается выборщиками от Штатов. Количество выборщиков равняется представительству Штата в Конгрессе.

2. Принцип разделения властей: осуществляется для обеспечения политической свободы. Закреплена компетенция: законодательная – за Конгрессом. Исполнительная – за Президентом. Судебная – за Верховным Судом США.

Высшие органы власти формируются по разному и на разные сроки.

Конгресс - , его нижняя палата ( палата представителей) избирается на 2 года. Сенат (верхняя палата) на 6 лет. (но каждые 2 года 1/3 избирается заново. Через 2 года еще 1/3 избирается.. и т.д.)

Президент – избирается выборщиками на 4 года.

Судьи Верховного Суда назначаются Президентом пожизненно с согласия Сената.

Принцип разделения властей обеспечивает механизм издержек и противовесов – чтобы каждая ветвь была самостоятельной, и чтобы они не зависели друг от друга. У Президента право отлагательного Вето в отношении законопроектов Конгресса (т.е. преодолевается)

Конгресс, в свою очередь может отстранить Президента от должности на основании импичмента.

Сенат утверждает назначаемых Президентом должностных лиц. Президент и Сенат формируют Верховный Суд, а Судьи ВС вправе признавать противоречащим Конституции акты Президента и Конгресса.

Верховный Суд выступает в качестве высшей апелляционной инстанции и может принимать решения, что решения нижестоящего суда основано на законе, который противоречит Конституции, что в свою очередь обязывает законодателя внести соответствующие изменения в закон или принять новый.

3. Принцип Конституции: закреплен компромисс между Штатами свободными и рабовладельческими. До 1808 года разрешалось ввозить рабов. При формировании избирательных округов в южных штатах учитывалось 3/5 численности проживавших там рабов (чтобы увеличить представительство Штата).

4. Принцип компромисса между либерализмом и демократией. Штаты сами решали сохранять ли им имущественный ценз для избирателей, и изначально в Конституции не было раздела о правах человека.

Под угрозой демократических штатов не ратифицировать Конституцию 1789 года, Конгресс принял Билль о правах (автор - Медесон). Билль - это ,по сути ,первые 10 поправок к Конституции ( всего их было 27). Поправки принимались Конгрессом 2/3 обеих палат и ратифицировались законодательным собранием Штатов.

Билль вносил следующие поправки в Конституцию:

1. Свобода вероисповедания. Свобода слова, печати, собраний ,петиций.

2. Право носить приобретать и носить оружие ( но действовало по разному в Северных и Южных Штатах).

3 , 4 поправки – неприкосновенность жилища, личности, переписки, имущества.

5-8 поправки – процессуальные средства защиты личности ( в том числе судом присяжных).

9 – Общий признак, из которого вытекала суть «Что не запрещено, то разрешено».

10 – разрешение (разграничение) компетенции между Федерацией и Штатами.

Сложность принятия поправок к Конституции приводит к тому, что Конституция меняется под воздействием ее толкования ВС США.