17. Референдум в зарубежных странах: понятие и виды.

Референдум – это форма демократии, сутью которой является голосование граждан по какому-то важному конкретному вопросу, либо за принятие или отмену законопроекта путем всенародного голосования.

Классификация референдумов:

Референдумы могут быть:

-общенациональные (проводимые в масштабах страны);

-региональные (охватывают население крупного района страны);

-местные (в масштабах города).

-конституционные (предметом референдума является проект новой конституции либо поправки к ней);

-законодательные (предполагают утверждение закона).

-обязательные (проведение которых предусмотрено конституцией или иным законодательным актом);

-факультативные (не носят обязательный характер);

-международно-правовые (на которых решаются вопросы связанные с международным статусом или отношениями с другими государствами);

-административные (на которых ставятся различные государственно-управленческие вопросы внутригосударственного уровня).

Плебисцит является весьма близким по смыслу понятием референдума.

Плебисцит – это референдум по вопросам политической судьбы территории, на которой живут граждане, т.е. по вопросам, связанными с международно-правовыми последствиями.

Немецкие государствоведы под термином «плебисцит» понимают все виды голосования вообще, включая и выборы.

Французы под плебисцитами понимают голосование, при помощи которого граждане выражают одобрение или неодобрение главе государства и проводимой им политике.

18. Глава государства в зарубежных странах: понятие, юридические формы, полномочия главы государства в зарубежных странах.

Глава государства — это верховный представитель го­сударства внутри и вне страны, символ единства и преем­ственности государственной власти, гарант безопасности и суверенитета государства, прав и свобод личности.

В большинстве современных государств глава государст­ва, как правило, единоличный. В монархиях — это монарх, в республиках — президент. Глава государства в зарубеж­ных странах может быть коллегиальным. На сочетании коллегиальных и частично единоличных элементов по­строен институт главы государства в Китае.

Юридические формы главы государства: единоличный монарх, унаследовавший свою должность; единоличный монарх, назначенный своей семьей; единоличный мо­нарх федеративного государства, выбранный монархами субъектов федерации, четвёртая форма — единоличный президент, пятая — коллегиальный орган, шестая — глава правительства (в землях ФРГ), седьмая — представитель британского монарха, восьмая — единоличный или кол­легиальный глава государства, узурпировавший власть.

Глава государства может входить в какую-либо ветвь власти либо не входить ни в какую. Президент США — глава государства и исполнительной власти. Президент Индии — глава государства и входит в состав парламента (ст. 79 Конституции). Президент ФРГ не может входить ни в какую ветвь власти (ст. 55 Конституции). Президент Франции выступает как арбитр, обеспечивающий своим арбитражем нормальное функционирование публичных властей (ст. 5 Конституции).

Полномочия:

-правом участия в формировании правительства.

- верховный главнокомандующий

- право объявления чрезвычайного положения

- обладает правами, позволяющими ему в случае необходимости воздействовать на парламент.

- созывает парламент на очередные и чрезвычайные сессии, может прервать при определенных условиях сессию парламента.

- право роспуска нижней палаты (очень редкообеих палат) парламента

-  назн-т внеочередные или очередные выборы.

- право законодательной инициативы, которое обычно осуществляется ими в виде посланий.

- участник законодательного процесса: законопроект получает силу только тогда, когда он санкционируется главой государства.

- право назначать в некоторых странах членов верхних, а иногда и нижних палат парламента.

- является высшим представителем страны в сфере внешних сношений.

- назначает послов, посланников и иных дипломатических агентов.

 - принимает дипломатических представителей иностранных государств.

- право ведения международных переговоров.

 -право объявления войны и закл-я мира, хотя для этого требуется санкция парламента.

- право помилования, смягчения или замены наказания, изменения приговора;

-право награждения орденами, медалями и иными знаками отличий;

 -право присвоения почетных званий и титулов