54. Премьер министр — высшее должностное лицо в системе исполнительной власти Японии.

Избираемый парламентом премьер-министр является чаще всего лидером правящей партии, обладающей в парламенте большинством мест. Партийная дисциплина обязывает депутатов правящей партии подчиняться премьер-министру как своему партийному лидеру и голосовать за предложения и решения кабинета министров. Фактически не парламентское большинство руководит кабинетом, а кабинет в лице лидеров правящей партии руководит парламентским большинством.

Конституция уполномочивает премьер-министра назначать и отстранять от должности по своему усмотрению всех остальных министров кабинета. Выступая в парламенте от имени кабинета, премьер-министр вносит на рассмотрение парламента проекты бюджета, законопроекты и другие документы, требующие утверждения верховного законодательного органа страны. Ему принадлежит право докладывать парламенту о государственных делах и внешних сношениях. Основываясь на решениях кабинета, он руководит всеми звеньями исполнительной государственной власти и контролирует их работу. Премьер-министр председательствует на заседаниях кабинета, и ему принадлежит по закону последнее слово при решении вопросов, связанных с определением компетенции любого министра. Закон уполномочивает его приостанавливать на время (до рассмотрения кабинетом) деятельность и распоряжения всех прочих государственных исполнительных учреждений.

В непосредственном подчинении у главы кабинета находится Канцелярия премьер-министра, а в непосредственном подчинении у министров — 12 министерств: юстиции, иностранных дел, финансов, просвещения, здравоохранения и социального обеспечения, сельского, лесного и рыбного хозяйства, внешней торговли и промышленности, транспорта, связи, труда, строительства, местного самоуправления.

При Канцелярии премьер-министра имеется ряд управлений и комитетов, некоторые из них возглавляют государственные министры.

Согласно Конституции, не менее половины министров должно быть депутатами парламента. Всем министрам, как гласит Конституция, надлежит быть гражданскими лицами, что подразумевает лицо, не состоящее на военной службе и не бывшее в прошлом профессиональным военным. Практика последних кабинетов свидетельствует о том, что обычно не половина, а все министры или подавляющее большинство — депутаты парламента. Глава кабинета — премьер-министр — назначается императором по представлению парламента.

Кабинет министров обладает также рядом других важных полномочий: дает императору советы в отношении всех его действий, относящихся к делам государства, и несет ответственность за эти действия; назначает судей Верховного суда, за исключением главного судьи, а также всех судей судов низших инстанций; представляет к назначению императором кандидатуру главного судьи; принимает решения о созыве чрезвычайных сессий парламента, созывает чрезвычайные сессии палаты советников в случае, если считает это «крайне необходимым в интересах страны», несет ответственность за расходование резервного фонда для покрытия бюджетного дефицита с последующим одобрением этих расходов парламентом. Кабинет министров обязан ежегодно представлять парламенту отчеты о государственных расходах и доходах; докладывать парламенту и народу о состоянии государственных финансов через регулярные промежутки времени, но не менее чем один раз в год.

55. Япония является унитарным государством, в то же время в ней получили широкое развитие муниципальные институты. В основе функционирования местных властей лежит принцип автономии. Принцип местной автономии означает автономию административно-территориальной единицы от государства. Местная община самостоятельно определяет свои цели и достигает их путем независимого функционирования своих органов. В Японии сложилась двухзвенная система местного самоуправления (префектуры и муниципалитеты). Префектуры и муниципалитеты представляют собой обычные органы местного самоуправления, наряду с которыми могут создаваться особые органы местного самоуправления - особые столичные районы, корпорации регионального развития, ассоциации органов местного самоуправления, финансово-промышленные округа. Особые органы местного самоуправления создаются специально для решения конкретных задач (например, для реализации совместными усилиями крупномасштабных строительных проектов и т. д.).

Префектуральный уровень именуется "тодофукен" - по названию четырех основных систем местного самоуправления этого уровня. Территория Японии разбита на 43 префектуры "кен", одну специальную городскую префектуру "то" (Токио), две префектуры "фу" (Осака и Киото) и одну префектуру "до" (Хок-кайдо). Отличий в правовом статусе этих префектур практически не существует. Терминологические различия объясняются культурно-историческими причинами, физико-географическими и социально-экономическими обстоятельствами. Так, например, название префектуры "то" - китайский синоним японского слова "мияко", которым обозначается место, где расположен императорский дворец (именно поэтому Токийская префектура и получила наименование "то").

Префектуры "кен" называют сельскими префектурами. Понятие сельской префектуры в настоящее время представляется в значительной степени условным, поскольку практически во всех этих префектурах сельское хозяйство и рыболовство уже не занимают доминирующего места в структуре занятости населения.

К муниципальному уровню относятся города ("си"), поселки ("те // мати") и деревни ("сон//мура"). Поэтому названный базовый уровень системы местного самоуправления иначе называют "ситесон". Все единицы местного самоуправления муниципального уровня имеют одинаковый правовой статус, несмотря на различия в их размерах.

Особый статус предоставлен так называемым специальным городам "ситэй тотш", к числу которых правительственными указами отнесено одиннадцать городов с населением свыше полумиллиона человек (Осака, Нагоя, Саппоро, Киото и др.). Первоначально эти города были выведены из-под юрисдикции префектур, на территории которых они находились. Наряду с муниципальными функциями специальные города осуществляли и ряд важных префектуральных функций (землеустройство, здравоохранение, социальное обеспечение и др.). Так продолжалось до 1956 г., когда в Закон о местном самоуправлении были внесены изменения, фактически уравнявшие статус специальных и обычных городов. К специальным городам приравнены особые столичные районы.

56.

Современная судебная система Японии сложилась в результате после конституционных реформ 1947-1948 гг. Она включает Верховный суд, высшие, территориальные, семейные и первичные суды. Возглавляет японскую судебную систему Верховный суд, наделенный самыми широкими полномочиями в качестве высшей судебной инстанции, высшего органа конституционного надзора и органа руководства всеми ниже стоящими судами. Верховный суд устанавливает правила для работы не только судов, но и адвокатов. Его правилам обязаны следовать прокуроры. Он заседает в Токио и состоит из председателя и 14-ти членов суда. Верховный суд рассматривает в качестве окончательной инстанции жалобы на решение и приговоры ниже стоящих судов по гражданским и уголовным делам, как правило, в коллегиях из 5-ти судей. К разбирательству Верховным судом принимается жалобы по вопросам права, а не по оценке фактических обстоятельств дела. Верховный суд рассматривает обязательно в полном составе жалобы на неконституционность законодательных или административных актов, а также дела, по которым возникает необходимость толковать конституцию или внести в неё изменения либо требуется изменить прежние решения самого Верховного суда.

Высшие суды (их 8, они расположены в крупнейших городах в разных частях страны) выступают, главным образом, в качестве судов апелляционной инстанции и рассматривают в коллегиях из 3 судей жалобы на решения и приговоры ниже стоящих судов по гражданским и уголовным делам, в том числе и на решения, вынесенные по 2-й инстанции. Кроме того, в коллегию из 5 судей. Они рассматривают дела о некоторых государственных преступлениях.

Важнейшие звено судебной системы Японии — территориальные суды, которые расположены в центрах каждой из 47 префектур (многие из них имеют свои отделения и в других городах). В них рассматривается по первой инстанции основная масса гражданских и уголовных дел. В территориальных судах дела рассматриваются либо единоличным судьей (как правило), либо коллегией из трех судей, если речь идет о большой сумме иска или обвинении в таком преступлении, которое наказывается лишением свободы на срок свыше одного года. В составе территориальных судов имеются младшие судьи с ограниченной компетенцией.

Особое место в судебной системе Японии отводится семейным судам. Они считаются судами того же уровня, что и территориальные, и создаются в тех же городах. В их компетенцию входит разбирательство споров имущественного и неимущественного характера между супругами, дел о наследстве, а также дел о правонарушениях лиц в возрасте до 20 лет.

Первичные суды - низшая судебная инстанция (их около 600) - рассматривают гражданские дела с небольшой суммой иска, пределы которой периодически пересматриваются Верхним судам, и уголовные дела, по которым может быть назначено наказание в виде штрафа, а также дела о некоторых категориях преступлений, караемых лишением свободы (эти суды а праве приговорить не более чем к трем годам заключения). Дела в первичных судах рассматривают только единоличные судья. Ни в одном из японских судов нет присяжных заседателей.

Конституционный контроль, т.е. проверка любых законодательных или административных актов на предмет их соответствия Конституции, может осуществляться не только Верховным, но и нижестоящими судами; некоторые из них неоднократно выносили весьма прогрессивные решения о неконституционности важнейших правительственных постановлений внутри- и внешнеполитического характера.

57. За период после провозглашения в 1949 году Китайской Народной Республики в стране приняты четыре Конституции: Конституция 1954 года, Конституция 1975 года, Конституция 1978 года и ныне действующая Конституция.

Ныне действующая Конституция КНР разработана на основе всенародного обсуждения.

Конституция учитывает реальную ситуацию и исходит из перспектив развития страны. Вот почему в определенном смысле она является Конституцией с китайской спецификой, отвечающей требованиям политического, экономического и культурного развития страны в новый период социалистической модернизации. Конституция КНР 1982 года содержит Предисловие и 4 главы, имеющие 138 статей. Главы Основного закона страны – «Общие положения», «Основные права и обязанности граждан», «Государственное устройство», «Государственный флаг, Государственный герб, столица КНР». Конституция КНР гарантирует каждому гражданину страны основные права: избирать и быть избранным; право свободы слова, печати, собраний, создания обществ, шествий и демонстраций; свободу вероисповедания; личную свободу и уважение человеческого достоинства, неприкосновенность жилища; свободу переписки и сохранение тайны переписки; право критиковать и вносить предложения в адрес любого государственного учреждения и государственного служащего, а также право контроля над их деятельностью; право на труд, отдых и материальную помощь государства и общества по старости, болезни или потере трудоспособности; право на образование и занятие научной, литературной, художественной и другого рода культурной деятельностью. Помимо того, Конституцией предусматривается право низовых организаций на демократическое управление своими делами и право народных масс на самоуправление, тем самым гражданам предоставляется возможность непосредственно управлять делами в экономической, культурной и общественной жизни. Например, государственные предприятия и хозяйственные организации кооперативного сектора осуществляют демократическое управление через собрания или съезды рабочих и служащих. Квартальные комитеты в городах и сельские комитеты осуществляют самоуправление, занимаясь общественной работой и делами общественного благосостояния, а также доводят до сведения местных органов власти мнения, просьбы и предложения народных масс.

Конституция в качестве Основного закона государства имеет высшую юридическую силу. Все народы страны, все государственные органы, вооруженные силы, все политические партии и общественные организации, предприятия и учреждения должны рассматривать Конституцию как основной критерий своей деятельности.

58. Конституция КНР гарантирует каждому гражданину страны основные права: избирать и быть избранным; право свободы слова, печати, собраний, создания обществ, шествий и демонстраций; свободу вероисповедания; личную свободу и уважение человеческого достоинства, неприкосновенность жилища; свободу переписки и сохранение тайны переписки; право критиковать и вносить предложения в адрес любого государственного учреждения и государственного служащего, а также право контроля над их деятельностью; право на труд, отдых и материальную помощь государства и общества по старости, болезни или потере трудоспособности; право на образование и занятие научной, литературной, художественной и другого рода культурной деятельностью. Помимо того, Конституцией предусматривается право низовых организаций на демократическое управление своими делами и право народных масс на самоуправление, тем самым гражданам предоставляется возможность непосредственно управлять делами в экономической, культурной и общественной жизни. Например, государственные предприятия и хозяйственные организации кооперативного сектора осуществляют демократическое управление через собрания или съезды рабочих и служащих. Квартальные комитеты в городах и сельские комитеты осуществляют самоуправление, занимаясь общественной работой и делами общественного благосостояния, а также доводят до сведения местных органов власти мнения, просьбы и предложения народных масс.

59. Всекитайское Собрание народных представителей (ВСНП) — высший орган государственной власти.

Всекитайское собрание народных представителей образуется из депутатов от всех провинций, автономных районов, городов центрального подчинения, специальных административных районов и армии. Все национальные меньшинства представлены в нем должными количествами депутатов. В ВСНП 10-го созыва, избранное в начале 2003 г., входят 2985 депутатов. По сообщению ПК ВСНП, опубликованному 28 февраля 2006 г., в ВСНП 10-го созыва насчитывались 2988 депутатов.

Полномочия ВСНП охватывают 4 аспекта: законодательный, назначение и смещение кадров, принятие решений и контрольный.

1. В области законодательной власти:

ВСНП полномочно вносить поправки в Конституцию КНР, разрабатывать и изменять основные законы государства: Уголовный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, законы о государственных учреждениях и др.

2. ВСНП полномочно избирать, назначать и освобождать от должности работников или руководителей других высших органов государственной власти, а именно:

Избирать членов Постоянного Комитета ВСНП, Председателя и заместителей Председателя КНР; назначать Премьера Госсовета КНР, заместителей Премьера, членов Госсовета, министров, начальников государственных комитетов, Главного ревизора, Ответственного секретаря; избирать Председателя ЦВС, назначать других членов ЦВС, избирать председателя Верховного Народного Суда и Генерального прокурора Верховной Народной Прокуратуры; освобождать от должности работников и руководителей, назначение которых прерогатива ВСНП.

3. ВСНП полномочно принимать важные государственные решения:

ВСНП полномочно рассматривать и утверждать доклады об исполнении планов народнохозяйственного и социального развития, рассматривать и утверждать сметы государственного бюджета и доклады об его исполнении, утверждать создание административных единиц на уровне провинции (автономного района, города центрального подчинения), выносить решения по созданию особых административных районов и их политическому устройству, выносить решения по вопросам войны и мира. ВСНП обладает также другими полномочиями, соответствующими его статусу высшего государственного властного органа.

4. ВСНП полномочно осуществлять контроль над работой других высших государственных органов:

ВСНП осуществляет контроль за соблюдением Конституции КНР. Согласно Конституции КНР Государственный Совет, Верховный Народный Суд и Верховная Народная Прокуратура формируются Всекитайским Собранием народных представителей, подотчетны и подконтрольны ему. Осуществляя контрольную функцию, ВСНП контролирует от имени народа работу правительства и других государственных органов. Это является важной предпосылкой нормального функционирования государственного аппарата в соответствии с законом. Начиная с 1954 года работали ВСНП десяти созывов.

60. Главой государства Китайской Народной Республики является Председатель КНР.

Председатель Китайской Народной Республики представляет Китайскую Народную Республику. Каждый гражданин Китайской Народной Республики, достигший 45 лет, и имеющий право избирать и быть избранным, может быть избран Председателем Китайской Народной Республики.

Председатель Китайской Народной Республики избирается Всекитайским Собранием народных представителей по представлению Президиума ВСНП. Выборы Председателя Китайской Народной Республики обычно проводятся путем равномандатных выборов. Срок полномочий председателя Китайской Народной Республики – 5 лет, он может занимать свой пост не более чем два срока подряд. Всекитайское Собрание народных представителей имеет право сместить с поста Председателя Китайской Народной Республики.

При освобождении должности Председателя Китайской Народной Республики его место занимает заместитель Председателя. При освобождении должности заместителя Председателя Китайской Народной Республики Всекитайское Собрание народных представителей проводит дополнительные выборы.

При освобождении должностей Председателя и заместителя Председателя Китайской Народной Республики Всекитайское Собрание народных представителей проводит дополнительные выборы; до проведения дополнительных выборов обязанности Председателя Китайской Народной Республики временно исполняет Председатель Постоянного комитета Всекитайского Собрания народных представителей. Председатель Китайской Народной Республики на основании решений Всекитайского Собрания народных представителей и его Постоянного комитета опубликовывает законы, после чего законы официально вступают в силу. Председатель Китайской Народной Республики не имеет права вето в законодательстве. Все законы, принятые Всекитайским Собранием народных представителей и его Постоянным комитетом, должны быть обнародованы Председателем КНР. Без обнародования Председателем Китайской Народной Республики законы не имеют силы. Председатель Китайской Народной Республики на основании решений Всекитайского Собрания народных представителей и Постоянного комитета Всекитайского Собрания народных представителей, назначает и смещает Премьера и заместителей Премьера Государственного Совета, членов Государственного совета, министров, председателей комитетов и комиссий, Главного ревизора, начальника Секретариата Госсовета, награждает государственными орденами и присваивает государственные почетные звания, опубликовывает указы о помиловании, опубликовывает указы о введении военного положения, объявляет о состоянии войны и опубликовывает указы о мобилизации. Председатель Китайской Народной Республики от имени Китайской Народной Республики принимает дипломатических представителей иностранных государств. На основании решений Постоянного комитета Всекитайского Собрания народных представителей направляет и отзывает полномочных представителей в иностранных государствах, ратифицирует и денонсирует договоры и важные соглашения, заключенные с иностранными государствами. Договоры и соглашения, заключенные Государственным Советом или соответствующими ведомствами Госсовета с иностранными государствами, публикуются Председателем Китайской Народной Республики после их ратификации или денонсации Всекитайским Собранием народных представителей или его Постоянным комитетом.

61. Государственный Совет КНР - Центральное народное правительство, высший орган исполнительной власти государства. Госсовет претворяет в жизнь законы и решения, разработанные и принятые ВСНП и его ПК, и подотчетен им.

В состав Госсовета входят премьер, заместители премьера, члены Госсовета, главы министерств и государственных комитетов, главный ревизор, ответственный секретарь. Кандидатуру на пост премьера выдвигает председатель КНР, утверждает ВСНП; председатель КНР назначает и смещает премьера Госсовета. Остальные члены Госсовета выдвигаются премьером, утверждаются ВСНП либо его Постоянным Комитетом, назначаются и смещаются председателем КНР. Срок полномочий Госсовета каждого созыва соответствует сроку полномочий ВСНП - 5 лет. Пребывание членов Госсовета на посту не должно превышать двух созывов. Согласно Конституции КНР Госсовет КНР обладает следующими функциями: административное законодательство, правозаконодательные предложения, административная власть, экономическое управление, внешнеполитическая власть, управление социальной жизнью и другие функции, порученные ВСНП и ПК ВСНП.

62. Система судопроизводства в КНР включает Верховный народный суд, местные народные суды, военные народные суды, суды железнодорожного, водного транспорта, а также морские портовые суды. Народные суды низшей и средней ступени действуют в низовых административных единицах, народные суды высшей ступени – в провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения.

Верховный суд, осуществляющий надзор за применением законов нижестоящими судебными инстанциями, возглавляется председателем, формируется ВСНП и его Постоянным комитетом и ответственен перед ними. Верховный народный суд – это высший государственный судебный орган. Он имеет самостоятельную юрисдикцию и является высшим органом контроля над местными судами и специальными народными судами разных уровней. Верховный народный суд рассматривает апелляции и встречные иски, проверяет приговоры по высшей мере наказания и решения народных судов разных уровней, определяет сущность преступлений, не предусмотренных уголовным кодексом, разъясняет и решает соответствующие юридические проблемы и т. д. Местные суды ответственны перед создавшими их местными органами власти.

Юридический надзор осуществляют органы Народной прокуратуры КНР. В нее входят: Верховная народная прокуратура (ответственна перед ВСНП и его Постоянным комитетом, генеральный прокурор избирается ВСНП сроком на 5 лет), местные народные прокуратуры (формируются СНП и их постоянными комитетами соответствующих уровней).

Верховная Народная Прокуратура — высший орган государственного надзора за соблюдением законов. Главной задачей ВНП являются осуществление руководства местными народными прокуратурами всех ступеней и специальными народными прокуратурами в деле надзора за соблюдением законов, обеспечение единообразия в толковании и применении законов. ВНП подотчетна и подконтрольна ВСНП и его Постоянному Комитету.

63.

64. Конституция Индии была принята Учредительным собранием в конце 1949 года, через 2 года после достижения Индией независимости (1947 г.), вступила в силу в 1950 г. и продолжает действовать и в настоящее время.

Конституция Индии 1950 г. - уникальный в мировой практике конституционный документ, поскольку она:

• Является самой большой по объему конституцией в мире – включает 465 статей, 12 крупных приложений и более 70 поправок;

• Очень подробна и детальна, но ее основное содержание относится к важнейшим сторонам общественного и государственного строя, правового статуса личности;

• Эклектична: авторы конституции стремились «научиться всему» у всего мира, сосредоточить в своей конституции все лучшие конституционные достижения других государств, в силу чего индийская конституция заимствовала ряд положений конституционных актов бывшей метрополии – Великобритании, а также конституций СССР, США, Канады, Японии, Австралии и др.;

Является очень гибкой (предусматривает очень простой порядок внесения поправок), в результате чего за 50 лет были изменены сотни ее различных положений, т. е. Конституция Индии постоянно «приспосабливается» к существующей ситуации. В результате принятия поправок было добавлено около 80 новых статей, исключено около 20, всего было произведено около 500 различных изменений текста. Одни поправки вносятся в текст Конституции, изменяя его, другие прилагаются к ней (есть очень пространные поправки, отдельные из них близки по объему к Конституции США)

В преамбуле Конституция юридически закрепляет суверенитет Индийской Республики, завоеванный в результате антиколониального движения.

65. Индия – парламентская республика, где ведущую роль в жизни страны играют парламент и формируемое им правительство. Парламент Индии состоит из трех частей: Президента Индии (главы государства); Народной палаты (Палаты представителей, Лок Сабха), призванной служить органам общегосударственного представительства; Совета штатов (Радхья Сабха) как органа выражения интересов штатов. народная палата (Палата представителей, Лок Сабха) выполняет роль «нижней» палаты. Депутаты Лок Сабха являются представителями народа и выбираются прямым, всеобщим и тайным голосованием в избирательных округах, образуемых в штатах и союзных территориях. Согласно Конституции максимальное количество членов палаты может достигать 552 (530 членов представляют штаты, 20 – союзные территории и 2 членов – представителей англо-индийской общины должны назначаться Президентом в случае, если согласно его мнению данная община представлена неадекватно в этой Палате Парламента). Число мест в палате распределяется между штатами пропорционально в соответствии с количеством населения штата и 42 поправке к Конституции (1976г.). Из общего числа депутатских мест (544-548) за отсталыми племенами «бронируется» 38 мест, а за кастами – 37. Есть квота и для женщин – 1/3 с 2000 года (до этого 10 %). В настоящее время Лок Сабха состоит из 545 членов, из которых 530 избираются напрямую от штатов, 13 – от союзных территорий и 2 – назначаются Президентом. Одним из членов парламента является также сам Президент страны.

Срок полномочий Палаты Представителей – 5 лет с момента начала работы первой сессии, но президент обладает правом распустить ее раньше по рекомендации премьер-министра или в случае отправки правительства в отставку. Поэтому реальный срок полномочий нижней палаты гораздо короче – 1, 2, 3 года. В случае чрезвычайной ситуации срок полномочий палаты может быть продлен парламентским законом на один год.

Руководителем нижней палаты является спикер, который должен быть беспристрастным, для чего выходит из состава партии. Ему помогает заместитель. Спикер обладает широкими полномочиями: толкует регламент палаты, имеет решающее слово при формировании постоянных комиссий, обладает правом наложения дисциплинарных взысканий на депутатов и др. Совет штатов (Раджья Сабха) играет роль «верхней» палаты, представляет интересы штатов, формируется штатами и не может быть распущен; избирается путем косвенных выборов. Подавляющее большинство из 245 членов Совета штатов избирается на 6 лет выборными членами законодательных собраний штатов и союзных территорий, остальные 12 членов назначаются президентом из числа лиц, имеющих специальные знания и практический опыт в таких областях как литература, наука, искусство и общественная деятельность. Совет штатов подлежит ротации: его состав обновляется на одну треть каждые два года. В результате депутатский корпус полностью сменяется через каждые 6 лет.

Руководит заседаниями Совета штатов вице-президент (избираемый на совместном заседании палат Парламента), но роль его невелика; на деле руководство заседаниями палаты осуществляет заместитель председателя палаты, избираемый ее членами из своей среды.

В настоящий момент Раджья Сабха имеет 245 мест, из которых 233 члена представляют штаты и союзные территории, а 12 избираются Президентом.

Главная функция парламента – законотворчество. Наряду с законотворчеством парламент выполняет и другие функции. Народная палата формирует правительство и осуществляет контроль над его деятельностью.

66. Согласно Конституции, президент формально является главой исполнительной власти в стране. Президент – «церемониальный» глава государства, и хотя в его руках находятся все конституционные механизмы управления, применяет он их только по совету реального главы исполнительной власти – Премьер-министра Индии и правительства –Совета Министров. В поправке 1977 к Конституции указывается, что президент должен действовать в соответствии с рекомендациями правительства. Президент Индии избирается сроком на 5 лет, однако может быть переизбран на второй срок. Процедура выхода из должности прописана в статье 61 Конституции Индии. Президент Индии избирается особой коллегией по выборам президента, в которую входят:

• все члены обеих палат парламента (Народной палаты и Совета штатов);

• представители штатов, избранные легислатурами штатов в количестве, равном общему числу выборных членов парламента (чтобы уравновесить парламент и штаты).

Каждый член коллегии получает не один, а гораздо больше голосов. Их число определяется с помощью довольно сложных расчетов: учитывается, с одной стороны, соотношение численности выборщиков от парламента и населения страны в целом, а с другой – соотношение численности выборщиков от каждого штата и его населения. В итоге число голосов выборщиков от парламента должно быть равно числу голосов выборщиков штата. Такой порядок призван уравнять влияние центра и мест, т. к. президент в равной степени является представителем как всей страны, так и населения различных штатов.

Президентом может быть избран любой гражданин, достигший 35-летнего возраста и удовлетворяющий условиям, необходимым для избрания в народную палату. Кандидат в президенты не может занимать какую-либо должность в органах федерального правительства или правительства штата, в местных органах, находящихся под контролем этих правительств (исключение составляют должности губернатора штата и министра федерации или штата). Он должен заблаговременно подать в отставку с «запрещенных» должностей. Одно и то же лицо может быть переизбрано президентом неоднократно и подряд. «Выборы Президента проводятся в соответствии с системой пропорционального представительства на основе «единственного передаваемого голоса», голосование на таких выборах является тайным».

Президент Индии:,

• является составной частью парламента;

• формально назначает премьер-министра и министров;

• назначает губернаторов штатов;

• распускает Народную палату;

• имеет право издавать указы, имеющие силу закона;

• обладает правом объявления чрезвычайного положения и введения прямого президентского правления в штатах;

• может объявить чрезвычайное положение в области финансов;

• играет значительную роль в законодательном процессе (законодательная инициатива, вето).