4) Акты органов мсу
3. НОРМАТИВНЫЕ ДОГОВОРЫ – соглашения нескольких субъектов права, направленные на установление, изменение или прекращение правоотношений.
1) внутригосударственные (Федеративный договор 1992 г., договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ).
2) международные договоры – в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы, а если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
4. РЕШЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ. В романо-германской правовой системе судебные решения не признаются источниками права, за ними лишь признается право толкования нормативно-правовых актов. В России правом официального толкования Конституции РФ наделен Конституционный Суд РФ.
5. ГОСУДАРСТВЕННО - ПРАВОВОЙ ОБЫЧАЙ – отнесение его к источникам конституционного права является дискуссионным вопросом, т.к. сфера его распространения в конституционном праве ограничена, однако значение этого источника игнорировать нельзя. На основе обычаев регулируются многие аспекты деятельности нашего парламента. К примеру, первое заседание вновь избранной Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат (ч. 3 ст. 99 Конституции РФ) или принесение присяги Президентом при вступлении в должность и т.д.
Конституционный механизм осуществления государственной власти в
РФ
Механизм осуществления государственной власти в России основан на принципе разделения властей – одном из принципов конституционного строя.
Идея деления власти на законодательную, исполнительную и судебную присутствовала во взглядах еще древнегреческих философов – Аристотеля, Платона, но сформулировали этот принцип Д. Локк и Ш. Монтескье во время буржуазных революций.
Необходимо заметить, что сама государственная власть едина и ее единственным источником в Российской Федерации является многонациональный российский народ. Речь идет о распределении функций между различными государственными органами: законодательными, исполнительными и судебными. В пределах своей компетенции по осуществлению своих функций эти государственные органы самостоятельны и независимы, но при этом они взаимодействуют друг с другом.
Таким образом, каждая ветвь власти следит за тем, чтобы другая действовала только в пределах отведенных ей полномочий. Такая система взаимоограничений называется «системой сдержек и противовесов».
В ч. 1 ст. 11 Конституции РФ установлено, кто осуществляет государственную власть в России: Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ. В данной норме не указано конкретно, к какой ветви государственной власти относится Президент РФ и другие органы власти, перечисленные в ч. 1 ст. 11 Конституции РФ. Ответ на этот вопрос дается в последующих нормах Конституции.
Так, в ст. 94 Конституции РФ установлено, что Федеральное Собрание — парламент РФ является представительным и законодательным органом РФ. Часть 1 ст. 111 Конституции РФ указывает, что исполнительную власть в РФ осуществляет Правительство РФ. Иное название судебной власти — правосудие. Оно, согласно ч. 1 ст. 118 Конституции РФ, является прерогативой судов (Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ).
Президент РФ в ч. 1 ст. 80 Конституции назван главой государства и не отнесен ни к одной ветви государственной власти. Налицо явное конституционное противоречие со ст. 10 Конституции РФ, устанавливающей только три ветви власти. Анализ последующих статей дает основание полагать, что Президент РФ фактически возглавляет исполнительную власть.
На уровне субъектов Федерации государственную власть осуществляют образуемые ими самостоятельно органы государственной власти. Поэтому в субъектах Федерации самые разнообразные системы государственной власти, т.е. в одних республиках есть президент, в других – нет, в одних субъектах законодательные органы называются Законодательное Собрание, в других – Областная Дума и т.д., но во всех соблюдается принцип конституционного строя – принцип разделения властей.
Местное самоуправление не входит в систему органов государственной власти, но это одна из форм осуществления власти народом. Согласно ст.12 Конституции РФ, в России признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно. Однако органы местного самоуправления находятся в тесной взаимодействии с государственными органами, конституционно делегируя друг другу различные полномочия.