Вопрос: Что такое административное право?

Ответ: Административное право - самостоятельная отрасль права, представляющая собой совокупность юридических норм, которые регулируют общественные отношения в сфере государственного управления. Нормы административного права определяют порядок организации и деятельности аппарата государственного управления, компетенцию центральных и местных органов управления, права и обязанности должностных лиц, взаимоотношения между органами управления и гражданами, а также регламентируют порядок издания актов управления, методы административной деятельности, порядок применения мер административного принуждения.

Подобное решение вопроса логически предопределяется тем, что администрация есть, по существу, управление. Административное право, следовательно, есть управленческое право, или право управления.

Вопрос: Что представляет собой исполнительная власть и чем она отличается от государственного управления?

Ответ: Исполнительная власть - абстрактная политико-правовая категория, указывающая на существование государственной власти, которая призвана исполнять законы, претворять в жизнь их правовые нормы, обеспечивать бесперебойное функционирование государственных органов, защищать права и свободы человека, поддерживать общественный порядок и безопасность.

Государственное управление - это форма осуществления исполнительной власти, т.е. деятельность по осуществлению исполнительной власти (ее можно также назвать исполнительно-распорядительной деятельностью). Необходимыми атрибутами государственного управления являются нормотворчество, реализация властных полномочий и мер государственного принуждения, регулирование и т.д.

Понятие «исполнительная власть» является более узким по отношению к понятию «государственное управление», так как исполнительная власть производна от государственного управления; эффективность ее функционирования находится в прямой зависимости от уровня организации системы государственного управления.

Вопрос: Является ли Президент Республики Беларусь главой исполнительной власти?

Ответ: Президент Республики Беларусь является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина.

Президент Республики Беларусь олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями. Президент Республики Беларусь принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти.

Президент Республики Беларусь обладает неприкосновенностью, его честь и достоинство охраняются законом (ст. 79 Конституции Республики Беларусь).

Президент Республики Беларусь принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти, однако организационно не входит в систему какой-либо ветви государственной власти.

Однако Президент Республики Беларусь обладает обширными полномочиями по отношению к исполнительной власти. Так, к исключительной компетенции Президента Республики Беларусь в сфере исполнительной власти относится:

• образование, упразднение и реорганизация Администрации Президента Республики Беларусь, других органов государственного управления;

• назначение на должность Премьер-министра Республики Беларусь (с согласия Палаты представителей);

• определение структуры Правительства Республики Беларусь, назначение на должности министров и других членов Правительства Республики Беларусь, принятие решения об отставке Правительства Республики Беларусь или его членов;

• право председательствовать на заседаниях Правительства Республики Беларусь;

• право отменять акты Правительства Республики Беларусь и др. (ст. 17 Закона Республики Беларусь от 21.02.1995 № 3602-XII «О Президенте Республики Беларусь»).