- •Вопрос 1. Земельное право как отрасль российского права.
- •Вопрос 2. Предмет зп: понятие зп как отрасли права, как науки, как учебной дисциплины
- •Вопрос 3. Методы правового регулирования зп
- •Вопрос 4. Принципы зп
- •Вопрос 5. Система зп
- •Вопрос 5. Система зп
- •Вопрос 6. Соотношение зп с иными отраслями российского права: конституционным, административным, гражданским, экологическим, природоресурсовым, финансовым
- •Вопрос 7. Конституция рф как источник зп
- •Вопрос 8. Земельный кодекс Российской Федерации и иные Федеральные законы как источники земельного права.
- •Глава 17 Гражданского кодекса рф «Право собственности и другие вещные права на землю».
- •Вопрос 9. Указы Президента рф как источники зп
- •Вопрос 10. Постановления Правительства Российской Федерации как источники земельного права.
- •Вопрос 11. Нормативные правовые акты органов государственной исполнительной власти как источники земельного права.
- •Вопрос 12. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов рф как источники зп
- •Вопрос 13. Земельные правоотношения: понятие, содержание, виды, субъекты, объекты
- •Вопрос 14. Общая характеристика собственности на землю и иные природные ресурсы: понятие, содержание, формы
- •Вопрос 15. Законодательное ограничение собственности на землю
- •Вопрос 16. Разграничение гос. Собственности на землю
- •Вопрос 17. Общая характеристика права собственности на земельные участки: понятие, виды, субъекты, объекты, содержание
- •Вопрос 18. Право собственности на земельные участки рф, субъектов рф, муниципальных образований.
- •Вопрос 20. Право собственности на земельные участки граждан и юридических лиц
- •Вопрос 21. Право общей собственности на землю.
- •Вопрос 22. Права собственников земельных участков на использование земельных участков. Обязанности собственников земельных участков по использованию земельных участков
- •Вопрос 23. Понятие и классификация иных прав на земельные участки (кроме права собственности)
- •Вопрос 24. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком: понятие, содержание, субъекты
- •Вопрос 25. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком: понятие, содержание, субъекты
- •Вопрос 26. Установление сервитута на земельные участки: понятие, содержание, субъекты
- •Вопрос 27. Право аренды земельного участка: понятие, содержание, субъекты
- •Вопрос 29. Право безвозмездного срочного пользования земельным участком: понятие, содержание, субъекты
- •Вопрос 30. Права и обязанности на использование земельных участков землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков
Вопрос 5. Система зп
Система ЗП - внутренняя структура отрасли, последовательность расположения правовых институтов - состоит из Общей части и Особенной части.
Общая часть ЗП включает правовые институты:
• институт общих положений ЗП (нормы, определяющие принципы ЗП, земельные и имущественные отношения, их структуру, порядок регулирования, состав земель РФ, полномочия РФ, субъектов и органов местного самоуправления в области использования и охраны земель);
• институт охраны земель (нормы, определяющие цели и содержание охраны земель, порядок ее осуществления);
• институт собственности на землю (нормы регулируют отношения, связанные с государственной, муниципальной и частной собственностью на землю);
• институт иных прав на землю (нормы устанавливают правовой режим права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды, сервитута, безвозмездного срочного пользования);
• институт возникновения прав на землю (нормы определяют порядок и основания возникновения имущ. прав на землю);
• институт прав и обязанностей собственников земельных участков и обладателей иных прав на земельные участки (нормы определяют права и обязанности);
• институт прекращения прав на землю (нормы определяют порядок и основания прекращения имущ. прав на землю);
• институт возмещения убытков и потерь с/х производства и л/х при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (нормы устанавливают основания и порядок возмещения убытков и потерь);
• институт защиты прав на землю и рассмотрение земельных споров (нормы регулируют отношения, возникающие вследствие нарушения прав граждан на землю);
• институты платы за землю, мониторинга земель, землеустройства, государственного земельного кадастра, контроля за соблюдением земельного законодательства (нормы регулируют отношения, возникающие при осуществлении соответствующих функций гос. управления);
• институт ответственности за правонарушения в области использования и охраны земель (нормы определяют виды ответственности, к которым привлекаются виновные).
Вопрос 6. Соотношение зп с иными отраслями российского права: конституционным, административным, гражданским, экологическим, природоресурсовым, финансовым
Так как объект ЗП (земля как природный ресурс и природный объект) представляет собой многогранный объект, обладающий множественностью различных свойств и в силу этого находящийся в сфере действия различных отраслей права (государственного, административного, гражданского, аграрного, трудового, предпринимательского, экологического и других), то, соответственно, и само ЗП также будет находиться в тесной взаимосвязи и взаимодействии со многими отраслями права - связано с тем, что ЗП - комплексная отрасль права!
Земельное законодательство и ЗП отнюдь не единственная отрасль, регулирующая земельные отношения. В иных отраслях законодательства - в гражданском, административном, водном, лесном, горном, экологическом - также содержатся правовые нормы, регулирующие земельные отношения.
Анализ гражданского и земельного законодательства свидетельствует о том, что сегодня значительная часть однородных земельных отношений регулируется нормами и той, и другой отрасли. Однако нормы ГК (21.10.1994) (Глава 17 «Право собственности и другие вещные права на землю» и другие главы ГК) и ЗК регулируют указанные отношения с разной степенью детализации в зависимости от видов земельных отношений. Так, отношения, связанные с использованием земли как недвижимого имущества, являющегося основой жизни и деятельности народов, с большей степенью детализации регулируются земельным законодательством. Гражданское законодательство устанавливает основания возникновения и прекращения права собственности, что с определенной корректировкой воспроизводится земельным законодательством. В ГК подробно урегулированы договорные отношения, применимые к договорам, предметом которых являются земельные участки.
Статья 3, п.3 ЗК РФ: отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.
ГК РФ устанавливает приоритет гражданского законодательства в регулировании имущественных отношений, в том числе и тех, объектом которых является земля, а ЗК РФ - приоритет земельного законодательства при регулировании тех же самых отношений, что привело к прямому противоречию между нормами ЗК и ГК.
Нормы гражданского права применительно к регулированию земельных отношений носят общий характер, используются понятийный аппарат, основные принципы и нормы гражданского законодательства.
В земельном законодательстве - специфика правового регулирования земельных отношений (земля не только объект недвижимости, но и природный ресурс и средство производства).
ЗП находится в определенном соотношении с административным правом в части регулирования отношений, связанных с государственным управлением, использованием и охраной земель. Статья 74 ЗК РФ: возможность применения мер административной ответственности за земельные правонарушения, но конкретные составы земельных правонарушений содержатся в Кодексе РФ об административных правонарушениях (Глава 7 КАП РФ «Админ. правонарушения в области охраны собственности»).
Градостроительный Кодекс РФ (29.12.2004) регулирует в основном отношения, связанные с планированием и использованием земель в городах и иных поселениях.
ЗП (предмет - земля) тесно связанно с другими природными ресурсами - с другими отраслями права - Лесной кодекс, Водный кодекс, Закон РФ «О недрах», «Об охране окружающей среды», «О животном мире» и т.д.).
Соотношение ЗП с Конституционным Правом.
Статья 9 Конституции РФ:
1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Статья 35 Конституции РФ:
1. Право частной собственности охраняется законом.
2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
4. Право наследования гарантируется.
Статья 36 Конституции РФ:
1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Статья 42 Конституции РФ:
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Статья 72 Конституции РФ:
В совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся:
• режим пограничных зон;
• вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
• разграничение государственной собственности;
• природопользование; охрана окр. среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
• осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
• земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ - ФЗ от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ.
Соотношение ЗП с АП. Часто административно-правовые акты служат основанием возникновения, изменения или прекращения земельных отношений. Связь ЗП с АП - применение одинаковых (императивных) методов регулирования; отличие - предметы правового регулирования (АП - организация системы деятельности исполнительных органов гос. власти, в том числе в сфере использования и охраны земель). ЗП закрепляет содержание деятельности исполнительных органов государственной власти по рациональному использованию и охране земель.
Соотношение ЗП с Гражданским Правом. Признание земли недвижимым имуществом и вовлечение ее в гражданский оборот привело к необходимости разграничения сфер применения ЗП и ГП. В основе ГП и ЗП различные принципы: ГП основано на обеспечении свободы имущественных прав субъектов, а ЗП - на обеспечении рационального использования и охраны земель как основы жизни и деятельности людей. Прерогатива ГП - регулирование принципиальных общих вопросов права собственности и иных прав на землю. В ЗП отражается специфика регулирования этих вопросов, обусловленная публичными, а не частными интересами.
Соотношение ЗП с Экологическим Правом. Взаимосвязь определяется единством природы, ролью и значением земли как одного из важнейших компонентов окружающей среды. В ЗП содержатся нормы, предусматривающие специальные требования, обеспечивающие сохранение окружающей среды.