Вопрос 1 нпа: понятие, конструктивные признаки

НПА – документ, содержащий нормы права и принятый в особом порядке государственными органами или уполномоченными государством лицами.

Признаки:

1. Принимается только органом законодательной власти или референдумом;

2. Особый порядок подготовки и принятия;

3. Должен выражать волю и интересы народа;

4. Обладает высшей юридической силой;

5. Регулирует наиболее важные общественные отношения;

6. Носит общеобязательный характер;

7. Действуют длительное время;

8. Применяться могут бесчисленное количество раз.

Преимущества НПА:

• Исходит строго от определённых правотворческих органов

• Принимается в чётко обозначенном порядке

• Имеет установленную форму и реквизиты

• Может быть изменён в зависимости от социальных потребностей

Особенности:

1. Имеет государственный характер;

2. Принимается строго определёнными субъектами, специально уполномоченными на то государством;

3. Принимается строго в определённой процедуре;

4. Имеют пространственные и временные пределы действия;

5. Всегда содержат юридические нормы.

Вопрос 2 Юридическая техника. Восполнение пробелов и разрешение коллизий.

Юридическая техника – это система правил, приёмов и средств, используемых для разработки, оформления, толкования, систематизации и учёта нормативных правовых актов и других юридических документов.

Виды юридической техники:

1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ

• Правила построения НПА: логическая последовательность изложения нормативного материала(выделение общих предписаний(общая часть) и конкретных установлений(особенная часть)); структуризация нормативного материала по разделам, главам, статьям, параграфам, пунктам, частям.

• Правила оформления актов: название, указание на издавший орган, дата и место принятия, подпись должностного лица, регистрационный номер, печать.

• Приемы и средства формулирования норм права и иных нормативных предписаний: терминологическая строгость, единство и стабильность используемых терминов, адекватное выражение в терминах воли законодателя, общепризнанность терминов и юридических понятий.

Различают:

а) общеупотребительные термины, которые обозначают принятые в литературном языке категории – «семья», «жилое помещение», «родители и дети» и др.; б) специально‑юридические термины, используемые для обозначения юридических понятий, например «обязательная доля», «залог», «истец», «ответчик», «потерпевший»;

в) специальные неюридические термины или специально‑технические термины, применяемые в биологии, медицине, и др.

К категории средств формулирования норм права относят:

Использование юридических конструкций – построение нормативного материала по типу связи между его элементами (юридический состав правонарушения).

Правовые дефиниции, классификации, оговорки, примечания, отсылки, а также правовые символы, которые рассчитаны на эмоциональное восприятие определенных материальных предметов, имеющих юридическое значение, например герб, флаг, гимн государства, мантия судьи и др.

• Язык и стиль нормативного правового акта. Требования:

а) краткость, концентрированность, однозначность и доступность для понимания юридического языка;

б) необходимость избегать метафор, аллегорий, архаизмов, жаргонных слов, а по возможности заимствований иностранных слов. Допускаются полностью освоенные иностранные слова (например референдум, кредит, конвенция);

в) формулирование норм в форме долженствующе‑предписывающего и констатирующе‑предписывающего способов, поскольку нормативным актам присущи директивность и официальность стиля.

• Правила опубликования нормативных правовых актов: источники опубликования, сроки, перевод с одного языка на другой, порядок вступления в юридическую силу нпа, обратная сила закона, действие акта во времени, в пространстве и по кругу лиц.

• Приемы, способы систематизации НПА– их учет, консолидация, инкорпорация, кодификация.

2. ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ

• Правила оформления и построения правоприменительных актов;

• Способы легализации документов, т. е. придания им юридической силы;

• Способы и приемы толкования юридических норм и нормативных правовых актов;

• Способы разрешения коллизий в праве, преодоления пробельности;

• Способы процедурно‑процессуального оформления юридической практики, в том числе следственной, оперативно‑розыскной, судебной, арбитражной, надзорной и т. д.

Способы преодоления(восполнения) пробелов:

1. Аналогия закона – это юридическое решение конкретной ситуации на основе правовой нормы, которая регулирует схожее (аналогичное) отношение;

2. Субсидиарное применение права – межотраслевая аналогия закона; когда для преодоления пробелов в одной отрасли законодательства используются нормы другой отрасли.

3. Аналогия права - это юридическое решение конкретной ситуации на основе общих принципов и смысла права при отсутствии схожей законодательной нормы.

Способы устранения коллизий:

1. Принятие нового акта взамен коллидирующих или отмена одного из противоречащих друг другу актов.

2. Разработка коллизионных норм и принципов, устанавливающих юридические приоритеты, которым должны следовать как правотворческие, так и правоприменительные органы.

3. Судебный порядок рассмотрения споров в коллизионных ситуациях, в том числе конституционное правосудие, арбитражное, третейское.

4. Официальное толкование нормативных правовых актов, в том числе судебные толкования.

5. Законодательное закрепление возможности обжаловать те или иные акты или действия в судебном или административном порядке; опротестование актов органами прокуратуры в установленном порядке.

6. Согласительно‑примирительные процедуры.

7. Ввод временных или специальных режимы. Эти режимы могут включать приостановление действия какого‑либо акта или функционирования отдельного органа или должностного лица

8. Превентивные меры:

• действие субъектов строго в рамках конституционных установлений, в рамках законов, а также в пределах закрепленной компетенции;

• предварительные юридические экспертизы актов и согласования для предотвращения коллизий в законодательстве;

• систематизацию действующего законодательства, что делает его обозримым и позволяет своевременно выявлять коллизии;

• периодическую инвентаризацию правотворческими органами своей продукции для выявления несогласованностей норм и других коллизий;

• анализ эффективности нормативных правовых актов, что способно установить коллизии в праве;

• предвидение конфликтной ситуации в нормативном материале, что позволяет предотвратить коллизии в праве.

26.