58) Наиболее заметный вклад в кгк внесли английские, немецкие и американские теоретики. Свой след в развитии направления оставили россияне Данилевский и Трубецкой.

Англ Макиндер сформулировал концепцию «Хартленда», оказавшую существенное влияние на всю последующую историю геополитики. По его мнению, часть суши, искусственно разделенная на Азию, Африку и Европу, представляет собой «мировой остров», являющийся естественным местоположением силы. А тот, кто, согласно Макиндеру, контролировал Хартленд, контролировал и «мировой остров» и, следовательно, весь мир. Он сформулировал и положение о том, что в будущем расстановку политических сил в мире может существенно изменить развитие технологий.

Ратцель сформулировал ряд положений, лёгших впоследствии в обоснование экспансионистских стремлений Германии. Рассматривая государство как действующий по биологическим законам организм, он полагал, что условием сохранения его жизнестойкости является наращивание политической мощи, суть которой состоит в территориальной экспансии и расширении «жизненного пространства». Поэтому немецкие политики должны развивать у себя «дар колонизации» ради обретения страной былого могущества.

Хаусхофер попытался обосновать мысль, что завоевание новых территорий и обретение таким путем свободы и есть показатель величия государства. Важнейшим же способом территориального распространения своего могущества он признавал поглощение мелких государств более крупными. Доминирующее положение в мире могут занять только державы, способные продуцировать некие «панидеи», в частности, американскую, азиатскую, русскую, тихоокеанскую, исламистскую и европейскую. Именно такое духовное обрамление придает территориальным притязаниям государств должную силу и оправдание их действий.

59) Все многообразие стран представляет собой мировое сообщество, кот. связано общими узами исторической судьбы человека. В рамках мирового сообщества развертывается мировая политика. Мировая политика представляет собой результат основательного преобразования междунар. связей и взаимодействий, появление таких общих проблем, кот. не могут быть решены отдельными гос-вами. Мировая политика не тождественна политики отдельных гос-в. Мировая политика – это специфический вид политики, целью кот. является обеспечение стабильности международной системы и воплощение в жизнь интересов всех ее участников.

Мировая политика состоит из: 1) политич. акций, 2) внешнеполитич. деятельности государства, 3) региональных, межгосударственных и общественных структур, союзов и др. подобных объединений, 4) деятельности организаций таких как ООН и др.

Основные цели:

1. обеспечение мира в глобальном масштабе

2. формирование структуры надгосударственного уровня для решения междунар. проблем.

3. создание пространства для нормального, плодотворного и взаимовыгодного сотрудничества.

Субъектами мировой политики являются государства, международные объединения, политические партии, движения и т.п. Помимо государств на мировой арене появились неправительственные общественные и иные организации. Однако основным субъектом все же остается государство, на которое возложена миссия представлять в мировой политике общество в целом. Государство представляет собой единственный общенациональный институт, обладающий легитимными полномочиями участвовать в отношениях с другими государствами, заключать договоры, объявлять войну.

60) Органы законодательной власти занимают центральное место в структуре государственного аппарата.

Органы законодательной власти обладают верховенством, поскольку именно законодательная власть устанавливает правовые начала государственной и общественной жизни, основные направления внутренней и внешней политики страны, а следовательно, определяет в конечном счёте правовую организацию и формы деятельности исполнительной и судебной властей. Главенствующее положение законодательных органов в механизме государства обуславливает высшую юридическую силу принимаемых ими законов, однако законодательная власть имеет свои пределы. Она находится под контролем народа и специальных конституционных органов, с помощью которых обеспечивается соответствие законов действующей конституции.

При этом, сосредоточив в себе законодательные функции, парламент нередко передает часть из них другим, подконтрольным ему органам.

Что же касается президентских республик, то в них парламент в формально-юридическом плане более независим. Законодательная инициатива в данном случае принадлежит в основном депутатам.

Согласно Конституции РБ, « Парламент РБ - Национальное собрание - является представительным и законодательным органом.

Парламент состоит из двух палат - Палаты представителей и Совета Республики.»

Состав Парламента РБ -174 человека. Из них: 110 – Палата представителей, 64 - Совет Республики.

Срок полномочий Парламента-4 года. Срок полномочий Парламента может быть продлен, но только в случае войны.

По решению Президента РБ полномочия Парламента могут быть прекращены досрочно:

- при отказе в доверии Правительству;

- двукратном отказе в даче согласия на назначение Президентом Премьер-министра;

- на основании Заключения Конституционного Суда РБ.

Парламент не может быть распущен:

- в период чрезвычайного или военного положения;

- в последние 6 месяцев полномочий Президента;

- в период решения палатами вопроса о досрочном освобождении и смещении Президента с должности;

- в течение года со дня первых заседаний Парламента

61) ИСПОЛНИ́ТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ, в соответствии с теорией разделения властей одна из самостоятельных ветвей государственной власти. Исполнительная власть осуществляет функции управления государственными делами, основываясь на действующих законах и иных нормативных актах.

Большинство конституций формально наделяют исполнительной властью главу государства — в парламентарных республиках и монархиях, в президентских республиках, или правительство — в республиках смешанного типа. На самом деле в парламентарных монархиях и республиках исполнительная власть полностью принадлежит правительству, в дуалистических монархиях — монарху совместно с правительством, в республиках смешанного типа и президентских республиках осуществление исполнительной власти происходит под руководством и контролем главы государства (президента). На региональном и местном уровне функции исполнительной власти возложены на органы регионального и местного управления и самоуправления. Исполнительная власть принимает собственные постановления и решения во исполнение актов законодательной власти.

Глава исполнительной власти является высшим руководителем органов государственного управления на общенациональном, региональном или местном уровне. Главой исполнительной власти может быть монарх, президент или глава правительства – премьер-министр, в зависимости от формы правления государства. На общенациональном уровне в монархических государствах главой исполнительной власти формально является монарх. В парламентарных монархиях главой исполнительной власти фактически является глава правительства. В президентских республиках — президент, в парламентарных — формально президент, а фактически глава правительства, в полупрезидентских республиках — президент, но иногда формально глава правительства.

«Исполнительная власть в РБ осуществляет Правительство – Совет Министров Республике Беларусь – центральный орган государственного управления .»

Правительство РБ в своей деятельности подотчетно Президенту и ответственно перед Парламентом.

Структуру Правительства определяет Президент (ст. 84 Конституции)

Президент назначает на должность:

-Премьер-министра;

-заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства.

Президент вправе по собственной инициативе принять решение об отставке Правительства.

Дуализм (двойственность) исполнительной власти является характерной чертой республик смешанного типа, где существуют сильный всенародно избранный президент и ответственное перед парламентом правительство. При этом исполнительная власть распадается на два лагеря: президент и его администрация — с одной стороны, премьер-министр и правительство — с другой. Особенно ярко дуализм исполнительной власти проявляется, когда президент и премьер-министр принадлежат к соперничающим политическим партиям. Примером дуализма исполнительной власти могут служить ситуации во Франции 1986-1988 годов, на Украине 2006-2007 годов. Согласно конституционно-правовой доктрине США президент, как глава исполнительной власти, обладает привилегией исполнительной власти, которая заключается в праве не предоставлять органам Конгресса США (в том числе следственным комиссиям) запрашиваемые сведения под предлогом того, что они содержат государственную или военную тайну.

62) Судебная власть - система судебных органов, основной социальной функцией которых является осуществление правосудия, разрешение возникших в обществе споров и наказание лиц, совершивших противоправные поступки.

Органы, осуществляющие правосудие – третья власть государственной власти, которая играет особую роль и в механизме государственной власти и в системе сдержек и противовесов. Роль судебной власти в механизме разделения властей состоит в сдерживании двух других властей в рамках конституционной законности и права прежде всего путем осуществления конституционного надзора и судебного контроля за ветвями власти.

Структура судебных органов в разных странах неодинакова. Именуются они также по-разному. В США, например, - национальная судебная система состоит из Верховного суда США, Верховных судов штатов, окружных судов и тд.

Судебная власть в РБ осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Конституцией РБ предусмотрены:

а) Конституц Суд РБ;

б) Верховный Суд РБ;

в) Высший Хозяйственный Суд.

6 судей из 12 назначаются Президентом РБ, 6 судей избираются Советом Республики. Причем Председатель Конституционного Суда назначается Президентом с согласия Совета Республики. С уведомлением Совета Республики Президент РБ в любое время может освободить от должности Председателя Конституционного Суда РБ.

63) Гос-во представляет собой сложную, открытую, динамично развивающуюся систему, для кот. характерны процессы управления, контроля, обработки и выдачи информации. Государственное управление — сознательное воздействие гос. институтов на деятельность общества, его отдельных групп, в которых реализуются общественные потребности, интересы, общезначимые цели и воля общества

Объект гос. управления – общество в целом или его отдельные группы. Государственное управление состоит из 2 сторон деятельности органов гос-ва: исполнительной и распорядительной. Содержание деятельности гос. управления определяется главными задачами и основными функциями гос-ва.

Система гос. управления состоит из:

* ф-ций гос-ва, кот. определяют его роль в различных сферах

* нормативно-правовая база, кот. закрепляет и обеспечивает реализацию ф-ций гос-ва.

* элементы системы, кот. формируют структуры институтов гос-ва.

* чел., материальные, финансовые и др. ресурсы

64) Государственное управление – воздействие государства на общественные процессы, управление делами всей общественной системы.

Для государственного управления характерны следующие признаки:

*выполнение общезначимых функций;

*нормативно-распорядительное регулирование;

*подзаконный характер деятельности;

*использование властных полномочий.

По характеру взаимоотношений центральной власти с входящими в состав государства административными, национальными единицами выделяют 1. Координационное управление реализуется в форме федерации или конфедерации; 2. Субординационное управление базируется на жестком административном подчинении,

По критерию использования форм собственности и владение имуществом различают федеральное, региональное, муниципальное (местное) и частное (корпоративное) управление.

По воздействию на управляемый объект выделяются отраслевое и территориальное управление.

По способу учета интересов объектов управления различают административное и экономическое управление

В зависимости от масштаба и времени подразделяется на оперативное, тактическое и стратегическое.

Методы ГУ – это способ осуществления его функций, средства практического осуществления функций государственного управления, достижение его целей.

Характерные черты методов: 1.Выражают связь субъекта или объекта. 2.Обеспечивает достижение целей определённым способом воздействия. 3.Обладает определённой организационной формой (приказ, правило поведения) 4.Обладает временной характеристикой (краткие и долгосрочные).

Виды методов:

*Убеждение (Разъяснение. Обоснование, Обсуждение, Поощрение).

*Принуждение (Админ предупреждение, Меры админ пресечения, Меры админ ответственности).

*Правовые акты управления (официальное подзаконное решение принятое ОИВ в одностороннем властном порядке, и с соблюдением определённых процедур по вопросу, отнесённому к его компетенции, имеющий определённую законом форму и порождающий юридические последствия).

По способу воздействия на управляемые объекты:

* прямое, * воздействие через мотивы и потребности, * воздействие через систему ценностей, * воздействие через окружающую соц. среду.

По характеру воздействия: демократические, авторитарные, принудительные, манипуляционные, мобилизационные.

Выделяют 3 вида эффективности гос. управления:

1. экономическая эффективность, которая проявляется в наращивании объемов пр-ва и торговом обороте, усиление позиций сообщества в междунар. системе разделения труда.

2. соц. эффективность, кот. находится в уровне и качестве жизни с учетом принципа соц. справедливости.

3. экономич. эффективность.

65) Для принятия оптимального решения в государственной политике существует два основных способа выбора альтернативного варианта и определения согласованного решения: консенсус и голосование. Первый из них - способ консенсуса – по принципу 'согласия всех'. Голосование ….

Процесс принятия государственных решений распадается на отдельные этапы и функциональные фазы. Существуют различные точки зрения на определение границ и числа основных этапов принятия управленческих решений. В обобщенном плане выделяют следующие основные этапы:

1. Определение приоритетных проблем и формирование политической 'повестки дня'.

2. Разработка и рассмотрение альтернативных вариантов политического решения общественных проблем.

3. Окончательный выбор, формулирование и легитимизация государственного решения.

4. Реализация и проведение в политическую практику принятых государственных решений.

5. Контроль за ходом осуществления решения и 'обратная связь' с его результатами.

Практика реализации государственных решений тесно связана с функционированием политического режима страны.

66)Главные принципы нашей государственной политики: планомерность, последовательность, постепенность, преемственность.

В экономике мы идем от того, что есть: не ломаем, не разбрасываем, не уничтожаем. Планомерность государственного курса находит свое выражение в поэтапном повышении жизненного уровня народа. Беларусь первая из стран СНГ восстановила уровень промышленного производства 1990 года и опережает страны СНГ по рейтингу индекса развития человеческого потенциала. Беларусь сделала выбор в пользу эволюционного развития и отказалась от рецептов Международного валютного фонда в виде шоковой терапии и обвальной приватизации.

В социальной сфере - сохранение наиболее ценного, использование в новых условиях принципа социальной справедливости без отказа от накопленного опыта. Принцип преемственности в проведении социальной политики в целом и образовательной, в частности, позволил не только сохранить высокоразвитую образовательную систему, унаследованную после развала СССР, но и выстроить на ее основе новую.

Социальные гарантии в рамках белорусской модели развития выражаются в:

-гарантиях равенства мужчин и женщин в образовании и трудовой деятельности;

-гарантиях права молодежи на духовное, нравственное и физическое развитие;

-гарантиях права на труд,

-гарантиях права на охрану здоровья.

Приоритетной задачей государства в области социальной защиты является забота о семье, детях, в частности, обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее экономической, воспроизводственной, воспитательной и культурно-психологической функций.

В сфере культуры и общественной жизни нашей республике - возрождение духовности и сохранению традиционных религиозных конфессий, искусства во всех формах. Государство проводит последовательную политику по сохранению культурного наследия белорусов, лучших черт белорусского характера: уважение к людям других национальностей и конфессий, терпимость, толерантность, гуманизм, миролюбие.

В сфере внешней политики. - не конфронтация с соседними государствами и территориальный передел, а миролюбие, многовекторное сотрудничество, Союз с Россией - вот ее принципы

67) Либерализм как идеология оформилась в Новое время в борьбе против феодальных порядков. Сегодня это одна из влиятельнейших идеологий. Сформировался в к. 17-18 вв. Представители Дж. Локк, Т. Гоббс, Д.С. Милль, А. Смит.

Основные идеи:

* признание самоценности личности, уважение ее прав и свобод

* равенство граждан перед законом

* народовластие и политический плюрализм.

* разделение властей.

* свобода предпринимательства.

* конкуренция в экономике.

В 20 в. Возникла новая форма либеральной идеологии – неолиберализм.

Сущность политической программы неолиберализма:

* главное условие самореализации индивида – зрелое гражданское общество и правовое гос-во.

* гос-во имеет право регулировать частнособственнические отношения.

* гос-во обязано обеспечить экономич. стабильность и соц. справедливость.

Носителями идеологии либерализма являются политические партии. !-ые такие партии возникли в 19 в.