14. Порядок формирования, состав и структура Конституционного Суда рф

4) порядок учрежедния, формирования

КС – особый орган, наделенный особыми полномочиями и его решениям придается особая сила, поэтому во всех государствах, где существует соответствующий орган, они учреждаются Конституциями и принятыми на их основе законами.

Исключение – США, где законодательно учреждение соответствующих полномочий не прописано.

КС РСФСР был учрежден на основании Закона от 15.12.1990 «Об изменениях и дополнениях К РСФСР».

КС РФ состоит из 19 судей, которые назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ. В отличие от иных органов государственной власти, срок полномочий судей КС не ограничен. Тем не менее, есть пенсионная планка – 70 лет. Председателем КС может избираться лицо без учета данной пенсионной планки.

Организационная структура также претерпела изменения. КС осуществляет свою деятельность посредством проведения пленарных заседаний. Палат не существует. Закон определяет порядок деятельности Пленума и рассмотрение им дел по разным категориям.

При КС существует секретариат, аппарат, советники, рабочие группы – вопросы их деятельности определяются регламентом и положениями.

В отношении органов власти может применяться и негативная, и позитивная ответственности. Законодатель в отношении КС прописал только вопросы позитивной ответственности, т.е. это ответственная деятельность по осуществлению конституционного контроля. Негативная ответственность предусмотрена только в отношении судей КС (например, в связи с совершением поступка, порочащего честь и достоинство судьи; если судья продолжает заниматься деятельностью, несовместимой со статусом судьи). Варианты негативной ответственности предусматриваются все новые и новые.

Еще один элемент статуса – взаимоотношение КС с иными органами власти.

Например, взаимоотношение КС с законодательной ветви власти. В первую очередь, взаимоотношения проявляются в принятии соответствующего законодательства. Сам КС может быть инициатором принятия данных законов.

Следующий уровень – формирование КС с участием Совета Федерации.

Третий уровень – возможность обращения представителей законодательной власти в КС по тем или иным вопросам (о толковании, соблюдения процедуры отрешения).

Четвертый уровень – принятие решений КС по поводу актов, принятых законодательной ветвью власти.

У Правительства – дополнительное взаимоотношение с КС по поводу финансирования деятельности КС.

С судебной властью практически все те же взаимодействия, что и с законодательной властью. Эти органы также взаимодействуют в части конституционного контроля.

В 16 субъектах РФ функционируют свои Конституционные (Уставные суды): Северная Осетия (Алания), Дагестан, Кабардино-Балкария, республика Чечня, Мариэл, Татарстан, Башкортостан, Коми, Тыва, республика Саха-Якутия, Бурятия, Адыгея, Ингушетия, Свердловская область, г. Санкт-Петербург, г. Калининград.

В состав суда обычно входят 5-7 человек (в СО – 5). Срок полномочий не ограничен. Возраст – 25 лет. Срок полномочий по юридической деятельности – 5 лет. Полномочия повторяют полномочия КС, но применительно к уровню субъекта. Эти суды оценивают по законам соответствие НПА субъекта и муниципальных образований на территории субъекта, Конституций или Устава субъекта. Однако, фактически, в последнее время в решениях региональных судов, часто появляется оценка на соответствие Конституции РФ.

Авторы работ по конституционному контролю:

• Нудэль, Маклаков, Еременко

• Алексеев, Собчак, Зорькин

• Судьи – Зорькин, Ветрук, Эбзеев, Бондарь, Князев

• Саликов, Несмеянова