30. Понятие и стадии конституционного судебного процесса

Любой процесс состоит из последовательно сменяющих друг друга стадий. Стадия – определенный комплекс действий самого КС, участников КСП, направленных на решение конкретных правовых вопросов. При этом каждая стадия ограничена временными границами. Еще одной особенностью стадий является принятие КС определенного решения.

Стадии:

• внесение обращения в КС. Обращения могут быть в разной форме (запрос, ходатайство, и т..д)

• предварительное рассмотрение обращения в КС. Каждое зарегистрированное обращение подлежит обязательно рассмотрению структурными подразделениями аппарата КС.

• принятие обращения КС, либо его отклонение.

• подготовка дела к судебному разбирательству. На этой стадии назначается судья – докладчик или несколько таких судей.

• собственно само судебное разбирательство. Эта стадия является обязательной, но когда суд сочтет возможным, что возможно заочное разбирательство, то стадия принимает иные формы.

• совещание. Судьи удаляются в совещательную комнату для постановления решения.

• голосование и принятие КС итогового решения

• провозглашение, опубликование и вступление в силу решения КС

• исполнение решений КС

31. Особенности стадии обращения в Конституционный Суд рф. Виды

обращений и требования к ним

Обращения могут быть в разной форме (запрос, ходатайство, и т..д), должно отвечать требованиям закона, которые перечислены в ст. 37 ФКЗ, должны содержать в себе наименование, полный адрес органа, решение которого оспаривается, документы, которые прилагаются сразу к обращению (ст. 38 ФКЗ). Любое обращение регистрируется в КС, обращение может быть отправлено почтой, либо подано лично.

Запрос - обращения управомоченных органов и лиц о проверке конституционности:

• ФЗ, НА Президента РФ, СФ, ГосДумы, Правительства РФ;

• конституций республик, уставов, а также з-нов и иных НА S РФ;

• договоров между ОГВ;

• не вступивших в силу международных договоров РФ;

• о толковании Конституции РФ;

• о проверке конституционности закона, примененного в конкретном деле;

• обращения СФ о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

Ходатайство - обращения о разрешении споров о компетенции между ОГВ РФ и ОГВ субъекта, между высшими ОГВ субъектоа (ст. 92 ФКЗ)

Жалоба - обращения граждан о проверке конституционности законов, нарушающих конституционные права и свободы граждан и примененные в конкретном деле судом.

Обращение заявителя, отвечающее требованиям закона, является поводом к рассмотрению дела и обязывает суд решить вопрос о принятии обращения к рассмотрению.

Согласно ч.2 ст. 36 ФКЗ "О КС РФ" основание к рассмотрению дела - обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли К РФ закон, иной НА, договор между ОГВ, не вступивший в силу м/у договор, или обнаружившееся противоречие в позициях сторон о принадлежности полномочия в спорах о компетенции, или обнаружившаяся неопределенность в понимании положений К РФ, или выдвижение ГосДумой обвинения Президента РФ в государственной измене либо совершении иного тяжкого преступления.

Отсутствие неопределенности признается Конституционным Судом РФ основанием к отказу в принятии обращения к рассмотрению.

Все требования к обращениям, можно подразделить на общие и особые.

Общие – (ст. 37-39 ФКЗ ) предъявляются ко всем запросам, ст.37 – 10 требований о структуре.

Особые – обусловлены предметом обращения и содержатся в главах Закона, посвященных конституционному судопроизводству по различным категориям дел.

В обращении должны быть указаны:

• Конституционный Суд РФ в качестве органа, в который направляется обращение;

• наименование заявителя (в жалобе гр-на – Ф.И.О.); адрес и иные данные о заявителе;

• необходимые данные о представителе заявителя и его полномочия, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности:

  • руководитель органа, подписавший обращение в КС РФ,

  • руководитель органа, издавшего оспариваемый акт или участвующего в споре о компетенции,

  • член СФ или депутат ГосДумы из числа обратившихся с запросом.

• Представителями сторон могут быть:

  • адвокаты

  • лица, с ученой степенью в области права, полномочия которых подтверждаются соответствующими документами

• наименование и адрес гос.органа, издавшего акт, который подлежит проверке, либо участвующего в споре о компетенции,

• название, номер, дата принятия, источник опубликования и иные данные о подлежащем проверке акте или подлежащем толкованию положении Конституции РФ.

• нормы К РФ и закона, дающие право на обращение в КС РФ. Право на обращение в Конституционный Суд РФ определяется в зависимости от категории дел, круга субъектов, вида нормативных актов и закрепляется в соотв. Ст. К РФ и ФКЗ "О КС РФ".

• указать свою позицию по поставленному им вопросу и ее правовое обоснование со ссылкой на соответствующие нормы К РФ, а также требование, обращенное к КС РФ в связи с обращением

Прилагаемые документы к обращению (перечень ст. 38)

Обязательные:

1. текст акта, подлежащего проверке, или положения К РФ, подлежащего толкованию. Это связано с необходимостью проверки того, что заявитель при подготовке обращения исходил из официального текста.

2. доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя (за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности), а также копии документов, подтверждающих право лица выступать в таком качестве.

3. документ об оплате гос. пошлины, размеры которой определены в ст. 39. В соотв. с ч.3 ст.39 некоторые виды обращений гос. пошлиной не оплачиваются: запросы судов, запросы о толковании К РФ, ходатайства Президента РФ по спорам о компетенции, когда он не является стороной в споре, и др.

4. копию официального документа, подтверждающего применение либо возможность применения обжалуемого закона при разрешении конкретного дела.

5. перевод на русский язык всех документов и иных материалов, изложенных на другом языке.

Дополнительные:

1. другие документы и материалы, например списки свидетелей и экспертов, которых предлагается вызвать в заседание Конституционного Суда РФ.

Обращение и прилагаемые к нему документы и материалы представляются в КС РФ с копиями в количестве тридцати экземпляров. Граждане представляют необходимые документы с копиями в количестве трех экземпляров.