82.Управление государственным и муниципальным долгом

В широком смысле слова управление долгом - это одно из направлений финансовой политики государства (муниципального образования), осуществляемое компетентными органами власти и управления и связанное с обязательствами государства (муниципального образования) в качестве заемщика или гаранта. Основными принципами управления государственным либо муниципальным долгом являются:

Управление гос. долгом в узком смысле предполагает: определение условий выпуска, обращения и погашения конкретных ценных бумаг.

Основными принципами управления государственным либо муниципальным долгом являются:

1) минимизация стоимостной величины государственного (муниципального) долга;

2) регулирование объема и курса заемных обязательств государства (муниципального образования) на рынке ценных бумаг;

3) эффективное использование привлеченных средств и контроль за их целевым использованием;

4) обеспечение своевременного возврата кредита;

5) осуществление мероприятий по обслуживанию, погашению государственного (муниципального) долга в соответствии с основными направлениями финансовой политики государства (муниципального образования).

Так же включает в себя проведение ряда организационных, экономических, финансово-правовых мероприятий, направленных на оптимальное обслуживание и погашение государственных и муниципальных долговых обязательств. Так, в рамках управления государственным и муниципальным долгом осуществляются следующие мероприятия:

- рефинансирование – (погашение долга за счет средств от новых заимствований);

- досрочный выкуп — при согласии кредитора (если предусмотрено договором — и без его согласия) с целью избежать будущих расходов на обслуживание долга);

- консолидация – (объединение долгов с разными сроками погашения в один);

- унифицирование – (приведение нескольких видов обязательств с разными условиями к одному, с целью удобства обслуживания);

- аннулирование – (отказ от обязательств в одностороннем порядке);

83.Понятие внебюджетных фондов, их классификация и назначение

Внебюджетные фонды РФ – это один из методов перераспределения общегосударственного дохода органами власти и управления. Внебюджетные фонды являются социальными фондами по определению.

Они решают три важные задачи:

1. обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики страны;

2. возможность “резервирования” денежных средств помимо государственного бюджета;

3. увеличение количества услуг социального характера населению.

В Российской Федерации внебюджетные фонды были созданы в соответствии с Законом РСФСР “Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР” от 17 октября 1991 г.

Причиной их появления называлась необходимость выделения важных государственных статей бюджета в отдельные, самостоятельные источники дохода. Внебюджетные фонды РФ находятся в собственности государства, однако при этом являются автономными и имеют строго целевое назначение.

Доходы внебюджетных фондов складываются из таких показателей, как

-специальные налоги и сборы с физических и юридических лиц;

-отчисления от прибыли предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности;

-дотации из бюджета;

-займы, полученные фондами у коммерческих банков или Центрального Банка РФ;

-прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом как юридическим лицом.

Материальным источником внебюджетных фондов в Российской Федерации является национальный доход. Основная часть фондов формируется в процессе его перераспределения. Основные методы мобилизации национального дохода - это специальные целевые налоги и сборы, займы и дополнительные средства из бюджета.

Внебюджетные фонды принято делить на экономические и социальные .

Экономические:

- Федеральный дорожный фонд,

- Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы РФ,

Социальные:

- Пенсионный Фонд РФ,

- Фонд обязательного медицинского страхования,

- Фонд социального страхования и т.д.

Основное назначение внеб. фондов - финансирование отдельных целевых мероприятий за счет специальных отчислений и других источников.