Государственный строй:

В Риме была аристократическая или олигархическая республика. Главным органом был Сенат. По началу было 300 сенаторов, но в I веке до н.э. число сенаторов стало 600, а потом 900 членов. Сенаторов сначала назначали консулы, а с IV века до н.э. цензоры. Формально, срок полномочий сенаторов 5 лет, однако фактически они назначались пожизненно, так как цензоры крайне редко пересматривали состав этого органа по существу. Критерии – благородство происхождения, имущественный ценз, замещение одно из высших должностей. Он был совещательным органом. Право созывать сенат и председательствовать на его заседании принадлежало некоторым должностным лицам – диктатору, консулу, претору, народному трибуну. После доклада должностного лица, созвавшего сенат, происходило его обсуждение. Каждый из сенаторов, в зависимости от места в списке, высказывал свое мнение, а после этого происходило голосование. Сенатус-консульт – подчеркивает его рекомендательный характер.

Компетенция:

1. Сначала утверждал решения народных собраний

2. С III века предварительно рассматривал законопроекты точно также и с должностными лицами: Сенат сначала утверждал избранных, а в последствие кандидатов.

3. В чрезвычайных обстоятельствах ( война, восстание ) сенат прибегал к установлению временной военной диктатуры. По решению сената один из консулов назначал диктатора, который наделялся чрезвычайными полномочиями, все другие должностные лица происходили в его подчинение и теряли самостоятельность действий. За свои действия диктатор не отвечал. Мог приговорить к смертной казни бес права обжалования, опирался на военную силу, но срок полномочий 6 месяцев.

4. Текущее государственное управление: строительство дорог, надзор за полицией, наблюдение за государственным имуществом, особенно за поступлением налогов.

5. Составление государственного и особого военного бюджетов.

6. Монетное дело, займы, государственные кредиты.

7. Утверждение мирных договоров, а также договоров о союзе.

8. Определение военных округов и т.д.

Формально, Сенат считался консультативным советом при высших должностных лицах. Поскольку ни лишенная инициативы народное собрание, ни постоянно меняющиеся должностные лица не могли эффективно управлять государством. Сенат фактически превратился в правительство. Его власть основывалась на существующей практике. Отсутствие писанной конституции также усиливало контроль Сената над политической жизнью общества.

Народные собрания.

Куриатные комиции потеряли свое политическое значение, за ними сохранилось разрешение некоторых вопросов семейного права ( Усыновление, утверждение завещаний, а так же наделение высшей властью должностных лиц ) Политическое значение имели центуриатные и трибутные комиции. И те и другие созывались по распоряжение должностного лица и проходили под его председательством. Начинались собрания с совершения религиозных обрядов и молитв, затем чтения законопроекта, голосование. До III века до н.э. главными были центуриатные комиции. Они принимали или отклоняли законопроекты, избирали консулов, преторов, цензоров, объявляли войну, рассматривали жалобы на приговоры к смертной казни. В III веке до н.э. была изменена структура центуриатных комиций 5 разрядов имущих граждан выставляли по 70 центурий каждый, а пролетарий 1 невооруженную центурию

20.02.2012

После принятия закона диктатора Гартензия возросла роль трибутных комиций ( собрание по месту жительства ) их было два вида:

1. Общие для патрициев и плебеев, когда они собирались для решения кое-каких вопросов ( избирали квесторов и некоторых низших должностных лиц для выполнения обязанностей полиции, расследование преступлений, совершение смертной казни и заведование чеканкой монет )

2. Специально плебейские ( выбирали трибунов и их помощников эдилов , принимали или отклоняли законопроекты ) триб стало 35 и каждая из них имела один голос.

В целом, система Римских народных собраний не была построена на демократических принципах:

1. Отсутствовала периодичность работы ( только должностные лица могли их созывать ).

2. У собрания не было права законодательной инициативы – оно должно было давать ответ на законодательное предложение должностного лица его созвавшего.

3. До 2-ой половины II-го века до н.э. существовала открытая подача голосов, которая позволяла состоятельным лицам оказывать давление на участников собрания.

4. Собрания созывались в Риме, а римские граждане жили и в других частях, постоянно расширявшегося государства.

5. Не организованные массы римлян города Рима были лишены политического сознания в трибутных комициях преобладали безработные, люмпен-пролетарий ( их число росло 150-300 тыс.человек )