Декриминализация некоторых уголовных правонарушений:

а) отмена уголовной ответственности женщин за производство аборта – 1954г.;

б) отмена уголовной ответственности за самовольный проезд в товарных поездах – 1955г.;

в) возможность освобождения от уголовной ответственности за совершенное в первый раз малозначительное преступление;

3. Наличие наказания за измену, шпионаж, диверсии + воинские преступления + имущественные преступления;

4. Виды наказания: лишение воли (срок сокращается с 25 до 15 лет); исправительные работы (размер удержания уменьшается с 25 до 20 %); штраф, ссылка (срок уменьшается с 10 до 5 лет); общественное порицание, конфискация имущества, лишение воинского или иного звания;

5. Минимум условного осуждения с испытательным сроком 5 лет. К особо опасным рецидивистам не применяется;

6. Особенная часть – главы о следующих преступлениях: государственные преступления, преступления против социальной собственности, против жизни, свободы и чести личности, против личной собственности, служебные.

В 1958г. участковая система народных судов была ликвидирована и созданы районные (городские) народные суды:

• судьи выбираются гражданами на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет;

• народный заседатель – на общих собраниях рабочих, служащих и крестьян по месту работы или жительства, военнослужащие – в военных частях открытым голосованием сроком на 2 года;

• выдвигать кандидатов в народные суды могли партийные и комсомольские организации, профсоюзы, другие общественные и производственные коллективы (в действительности – все судьи подбирались и утверждались областными или районными комитетами КП, выборы имели чисто формальный характер);

• В 1960г. было ликвидировано Министерство юстиции – функции по руководству районными (городскими) народными и областными судами, городскими нотариальными конторами, ведению судебной статистика – на Верховный суд БССР.

При Верховном Совете БССР – юридическая комиссия (разрабатываются проекты законодательных актов и решений правительства);

• В 1955г. утверждается Положение о прокурорском надзоре в СССР:

а) Генеральный прокурор СССР назначается Верховным Советом сроком на 7 лет;

б) генеральный прокурор назначает прокуроров союзных республик. областных прокуроров сроком на 5 лет; Утверждение межрайонных, районных и городских прокуроров на 5 лет.

Ни один прокурор не мог быть назначен или уволен без решения соответствующих партийных органов.

• В 1960г. Министерство внутренних дел – в Министерство охраны общественного порядка – переход от карательных к правоохранительным органам.

Вопрос №4: Судебная система, прокуратура, правоохранительные органы.

После войны восстановилась судебная система (действовавшая до 1995г.). Верховный суд, областной суд, районные (городские) народные суды.

а) Верховный Суд избирался Верховным Советом сроком на 5 лет;

б) Областной суд выбирался областным Советом – сроком на 5 лет;

в) по закону 1938г. судьи народных судов выбирались на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании, сроком на 3 года.

Первые выборы судей в 1949г. Все районы в городе делились на участки (в каждом 1 народный суд и 1 судья).

В 60-70 гг. введены дополнения в УК:

• за самогоноварение;

• получение взятки при отягчающих обстоятельствах;

• сопротивление работнику милиции или дружиннику;

• самовольную остановку поезда;

• за доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения.

Цель всех нововведений – в кратчайший срок покончить с преступностью.

УПК (1961г.):

• отменялся упрощенный порядок судопроизводства по делам об террористических актах и террористических организациях, вредительстве и диверсиях – установлен единый порядок судопроизводства – с 1956г.;

• привлечение общественности к борьбе с преступностью;

• закрепление единых принципов уголовного процесса: презумпция невиновности. сохранение законности и установление истины по каждому уголовному делу.

Осуществление правосудия только судами, равенство сторон. Обязательное участие в процессе народных заседателей. Ведение процесса на национальном языке, право обвиняемого на защиту.

Дополнения 1966г., 1970г.

Кодекс о браке и семье:

Состоит из преамбулы и разделов: общие положения, брак, семья, акты гражданского состояния.

Земельный кодекс 1970г.:

Несколько улучшил порядок земельных правоотношений, но не дал крестьянам возможности свободно выбирать формы землепользования.

Исправительно-трудовой кодекс – регулирует правовое положение лиц, которые отбывают наказание.

В 1976г. принято решение Верховного Совета и Совета Министров БССР «О подготовке и издании Свода законов БССР».

Занятие 2 Вопрос №1: Застойное явление в общественно-политической жизни (вторая половина 60-х - 80–х гг.)

В середине 60-х гг. в СССР произошла очередная смена власти. В октябре 1964г. Пленум ЦК КПСС освободил от обязанностей Первого секретаря ЦК КПСС А.С. Хрущева. Предъявлены обвинения в развале с/х, установлении культа личности, необоснованных кадровых перестановках и др. Официально освобожден «по собственному желанию».

Первым секретарем ЦК КПСС был избран Л.И. Брежнев.

С 1965г. по 1980г. ЦК КПБ возглавил П.М. Машеров, после его трагической гибели непродолжительное время (1980-1983гг.) КПБ возглавлял Т.Я. Киселев.

Негативные общественные явления в 70-первой половине 80 –х гг. – «застой»:

а) в общественно-политической сфере:

• снижалась роль Советов (инициатива сковывалась партийными решениями);

• ограничивались функции профсоюзов (являлись звеном в системе партийно-государственной власти);

• падал авторитет комсомола среди молодежи в силу того, что формы работы носили показной характер, были заидеолизированы.

б) в политической сфере:

• частная смена партийного руководства: в 1982г. после смены Л.И. Брежнева секретарем ЦК КПСС стал Ю.В. Андронов (предпринял попытки борьбы с коррупцией, наведения порядка). В 1984г. – К.У. Черненко (возврат к брежневским временам).

В 1985г. – с приходом к власти М.С. Горбачева – политика перемен.

в) в социальной сфере:

• недостаточная обеспеченность товарами первой необходимости и продуктами питания (дефицит);

• рост цен (инфляция);

• снижение доходов населения;

• В 1985г. по уровню личного потребления СССР занимал 77 место в мире и уступал США в 4 раза.

Брежнев избран 1-м секретарем ЦК КПСС на октябрьском пленуме ЦК КПСС 1964г.

• начался процесс реабилитации Сталина;

• введены изменения в уставе партии на 23 съезде КПСС в 1966г. Снято положение о возможности избрания одних и тех же лиц на должности не более 3-х сроков. Одна из причин протекционизма и коррупции;

• изменения в уставе на 24 съезде КПСС (1971г.): партийные организации получили право контроля над деятельностью администрации (фактически КП союзных республик дублировали органы хозяйственного руководства).

Положение в КПБ:

1. рассмотрение авторитарных взаимоотношений между партийным аппаратом и рядовыми коммунистами;

2. искусственно увеличивали удельный вес рабочих в КПБ;

3. форсировался количественный рост партии.

В 1965-80 гг. КПБ возглавил П.М. Машеров, правительство – Т.Я. Киселев, с 1980г. по 1983г. – 1-й секретарь ЦК КПБ.

г) в экономической сфере:

• техническое отставание от развитых западных стран (низкая механизация производства, на ряде предприятий ручной труд составлял от 4 до 49%);

• слабо использовались резервы производства (частыми явлениями были бесхозяйственность, нарушение трудовой и технологической дисциплины). Как следствие, средние темпы роста производства в 1981-85гг. против 1961-65гг. снизились почти вдвое;

• низкое качество продукции. С освоенных новых изделий в первой половине 80-х гг. только 12% были аттестованы на Знак качества;

• не решались проблемы научно-технологического прогресса (постановления партии и правительства оставались голыми лозунгами). В 1978г. на промышленном предприятии не было использовано более 20 тыс. принятых рационализаторских предложений;

• с/х развивалось медленно. В 1965г. мартовский Пленум ЦК КПСС сделал попытку разработать новую аграрную политику (увеличить капиталовложения в с/х, поставки цен на сельскохозяйственную продукцию, более широкое решение социальных проблем деревни).

г) в культурной сфере:

• в гуманитарных науках расширился догматизм, в естественных науках – оторвалось от практики;

• Культ оторванности;

• многие ученые, деятели искусства покидали Родину;

• подавление вольнодумства.

Середина 60-х гг. – реформа средней школы с 1959г.:

1. введение обязательного трудового обучения;

2. с 1964г. – 10 –летнее образование;

3. с 1970-71гг. – начальная школа – 3-х летнее обучение.

Март 1966г. – постановление СМ СССР «О мерах дальнейшего улучшения работы средней общеобразовательной школы».

Июнь 1972г. «О завершении перехода к всеобщему среднему образованию молодежи и дальнейшем развитии общеобразовательной школы»

4. сужалась сфера использования белорусского языка. Согласно Закону «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в БССР» (апрель 1959г.) – белорусский язык является единственным предметом, изучения которого зависело от желания учеников и их родителей.

В середине 80-х гг. только 23,1 % школ и 19,3% дошкольных детских учреждений работали на белорусском языке;

5. слабое финансовое обеспечение. В середине 60-х гг. затраты на общеобразовательную школу – 6-7% от валового национального дохода;

6. развивается среднее специальное обучение. С 1960 по 1985гг. количество средних специальных учебных заведений увеличилось со 102 до 139. Количество специалистов в БССР в 1960г. – 166тыс., в 1985г. – 714 тыс.

7. развивалась система ВУЗов:

   • в 1960г. – 24, 1985г. – 33.  количественный рост вузов;

   • при этом слабое финансирование. В середине 80-х гг. на подготовку одного студента США затрачивало средств в 5,4 раза, Япония – в 4,7 раза, Англия – в 5,8 раз больше, чем СССР (такая же тенденция имела место в БССР);

8. культурный и научный обмен. За 1946-1985гг. за границей СССР изданы 342 отдельные книги 55 белорусских писателей;

• с середине 60-х гг. расширились системы договоров об сотрудничестве между исследовательскими, проектно-конструкторскими учреждениями, вузами республики и зарубежных стран.

Вопрос №2: Конституция бсср 1978г.

В 1977г. Создается Конституционная комиссия высшего законодательного органа – Верховного Совета БССР для подготовки проекта новой Конституции ( составе 45 человек).

В 1978г. создается Редакционная комиссия по подготовки окончательного текста конституции (7 человек).

Председателем конституционной и редакционной комиссии был первый секретарь ЦК КПБ П.М. Машеров.

Проект Конституции по Указу Президента ВС БССР «О проекте Конституции БСР» от 16 марта 1978г. был опубликован во всех республиканских и областных газетах 18 марта.

Отличия от Конституции 1937г.:

1. структурные: помимо глав и статей есть разделы;

2. большее количество ст. (122 172);

3. статьи о правах, свободах и обязанностях помещиков во 20ом разделе (ранее в 8-ой главе);

4. содержание:

   • закрепление широкого круга демократических прав и свобод: на участие в управлении государственными и общественными делами (ст.46), на жилище (ст.42), на государственную охрану (ст.40), на пользование достижениями культуры (ст.44), на обращение с жалобами на действия должностных лиц (ст.56);

   • новые положения об экономической системе: закрепление собственности профсоюзов и общественных организаций (ст.10). За общественными организациями – право участвовать в решении политических, хозяйственных, социально-культурных вопросов, а также право законодательной инициативы.

Конституция 1978г. (принята 14 апреля 1978г. на внеочередной сессии Верховного Совета БССР 9 созыва, вслед за Конституцией 7 октября 1977г. СССР).

Состоит из 10 разделов (19глав):

1 раздел: «основы общественного строя и политики БССР» - положение о политической и экономической системе:

• положение о правящей роли КПСС;

• о социальной собственности на средства производства в государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной форме; личной собственности граждан, в основе которой трудовые доходы;

• о внешнеполитической деятельности;

• о социальном развитии и культуре.

2 раздел: «Государство и личность»:

• гражданство;

• основные права, свободы и обязанности (равные права на жизнь, охрану здоровья, пользование достижениями культуры, участие в управлении государством, объединение в общественные организации);

3 раздел: «Национально-государственное и административно - территориальное устройство»:

• БССР – союзная республика в составе СССР:

Полномочия СССР (ст.73 Конституции СССР):

1. национально-государственное устройство СССР;

2. хозяйственно-организационное;

3. оборона страны;

4. обеспечение государственной безопасности;

5. представительство в международных организациях;

6. проведение в жизнь политико-экономической стратегии КПСС;

7. вопросы разработки, утверждения и исполнения единого государственного бюджета;

8. руководство денежно-кредитной системой;

9. руководство ВС;

10. вопросы войны и мира.

При этом в Конституции СССр в отличии от предшествующих Конституций отсутствовал исчерпывающий перечень предметов ведения СССР.

+ ст.71 Конституции БССР: «БССР участвует в решении вопросов, отнесенных к ведению Союза ССР.

• закреплялись полномочия БССР;

4 раздел: «Совет народных депутатов БССР и порядок их избрания»:

• системы и принципы деятельности Советов;

• избирательная система;

• статус народных депутатов.

5 раздел: «Высшие органы государственной власти и управления БССР»:

• Верховный Совет \. порядок формирования и деятельности – высших органов государственной власти: Президиума;

• правительство – Совет Министров.

Ст. 85 снижала возраст для избрания в Верховный Совет БССР с 21 года до 18 лет.

6 раздел: «Местные органы государственной власти и управления»;

7 раздел: Государственное планирование экономической и социального развития. Государственный бюджет.

8 раздел: «Правосудие, арбитраж, прокурорский надзор»:

• порядок формирования судебных органов;

• применение судопроизводства (осуществления правосудия только судом; ведение судопроизводства на белорусском или русском языке);

• прокурорский надзор (органы Прокуратуры, подчинены Генеральному Прокурору СССР).

9 раздел: Герб, флаг, гимн, столица БССР;

10 раздел: Действие Конституции БССР и порядок ее изменения.

В последующие годы в связи с перестройкой и прекращением существования СССР в Конституцию были внесены существенные изменения:

• в 1989-90гг. – изменение порядка организации и деятельности Советов депутатов, в том числе Верховного Совета и его Президиума, проведение выборов и др.;

• в 1990г. – ликвидирована монополия партии (ст.6,7 Конституции).

Вопрос №3: Кодификация законодательства (вторая половина 60-х – 80-х гг.)

• Кодекс о браке и семье БССР (КоБС) 1969г.;

• Земельный кодекс 1970г.;

• Кодекс законов о труде БССР 1972г. (КЗоТ);

• Лесной кодекс БССР 1972г.;

• Жилищный кодекс 1983г.;

• Кодекс об административных правонарушениях БССР 1984г.

Основная тенденция развития права:

1. демократизация;

2. кодификация.

Кодификация работы в БССР началась в конце 50-х гг. Продолжались до середине 80-хгг.

Всего было принято 10 кодексов и новая Конституция БССР 1978г.

В БССР создается специальная комиссия для подготовки кодексов по основным отраслям права.

Основу национальных кодексов составляют Основы гражданского законодательства СССР и союзных республик (1961г.). основы уголовного законодательства СССР и союзных республик (1958г.), Конституция СССР 1977г.