1.Реформы Александра I (1801-1812гг.). Деятельность м.М. Сперанского.

1. В 1801 году Александр I создал негласный комитет, в который вошли хорошо образованные и реформаторски настроенные представители знатных родов (П.А. Строганов, В.П. Кочубей, Н.Н. Новосильцев, А. Чарторыйский). Это был орган при царе, который разрабатывал реформы и претворял их в жизнь.

12 декабря 1801 года издан новый указ, согласно которому купцы, мещане и гос.крестьяне могли покупать землю. Этот указ практически подрывал монополию дворян на покупку земли. В России начали формироваться буржуазные отношения.

Александр I запретил указом публиковать объявления о продаже крестьян, запрет раздела семьи. Взамен публикуется «отдание в услужение». Была сокращена раздача казенных крестьян и государственных земель в частные руки.

В 1802 году произошла отмена петровских коллегий. В России введены министерства во главе с министрами, имеющими широкие полномочия, но несущие за все персональную ответственность. Всего было 8 министерств: военно-сухопутное, военно-морское, МВД, юстиции, иностранных дел, финансов, коммерции, народного просвещения.

Сенат возобновляет свою работу в 1802 году и становится высшим судебно-административным органом, «хранителем законов». Члены сената контролировали принятие императором законов, надзирали за исполнением. Было 9 департаментов, которые следили за исполнением, издавали законы, проводили ревизии.

В 1803 году Александр I подписал указ о «вольных хлебопашцах», по которому помещикам разрешалось по их личному усмотрению отпускать крестьян на волю, предоставляя небольшой участок земли за выкуп. По указу, отпущенные крестьяне становились свободными хлебопашцами и составляли особую категорию граждан сельского населения (всего 1,5% получили свободу).

В 1803-1804 годах рядом указов были заложены основы единой системы просвещения. Страна поделилась на 6 учебных округов, которые концентрировались вокруг университетов – Московский, Виленский, Дерптский и новые – Харьковский, Казанский. В Петербурге открылся Педагогический институт. Университеты носили всесословный характер, обучение было бесплатным. Демидовский и Царскосельский лицей приравняли к высшим учебным заведениям. В 1804 году университеты получили устав, предоставлявший им широкую автономию: профессура сама выбирала ректора и деканов, хозяйственные и учебные дела находились в ведении совета. Началось создание единой сети учебных заведений. Приходские училища для крестьянских детей (учили писать, читать, считать, Закон Божий), следующая ступень – уездные училища, где учились дети мещан (арифметика, грамматика, физика, география, история), в губернских городах – гимназии для дворян (более плотное изучение наук), откуда открывался путь в университеты.

В 1805-1807 годах император возобновил попытки смягчить деспотичный характер российской государственности. Царю казалось ненадежным управление с помощью чиновников-бюрократов. Работа по созданию проекта преобразований была поручена М.М. Сперанскому. В 1809 году Сперанский составил заказанный царем план. Он предлагал создан на местах органы самоуправления – думы. В думы низшего уровня – волостные – должны были входить все местные землевладельцы и выборные от государственных крестьян. Уездные думу состояли из депутатов, выбранных волостными думами. Губернские – из депутатов, выбранных уездными думами. Венчать эту систему должна была государственная дума, образуемая из депутатов от губернских дум. Этот орган проектировался как законосовещательный: обсуждение новых законопроектов. Окончательное решение оставалось за царем. В помощь главе государства Сперанский предлагал еще и Государственный совет, который бы помогал определять царю, какие законопроекты следует вносить в думу. В 1810 году Александром I был учрежден лишь Государственный совет. Правящая и придворная элита отнеслась к сочинению Сперанского резко отрицательно. Н.М. Карамзин выразил эту точку зрения в «Записке о древней и новой России». Он показал одну простую зависимость: сильно самодержавие – русский народ благоденствует, слабеет самодержавие – воцаряется хаос, народ разоряется, страдает и бедствует. Затеянные Александром реформы ослабят его абсолютную власть и принесут страшное зло. Император отказался от претворения в жизнь плана Сперанского и в марте 1812 года отправил его в отставку и выслал из Петербурга.