2.2. Государственное регулирование безработицы в России.

Формирование механизма регулирования занятости в России предусматривает специальные меры, способные контролировать процессы, происходящие в сфере труда, и осуществлять оперативные и взаимосвязанные действия, позволяющие добиваться устранения диспропорций между спросом и предложением рабочей силы, а также предотваратить обострение проблем занятости. ¹³

С одной стороны, - это проведение сбалансированной инвестиционной и налоговой политики, стимулирующей более полное использование имеющихся рабочих мест, развитие малых предприятий, направление капитальных вложений как в перспективно развивающиеся отрасли, так и в отрасли традиционной занятости, введение системы стимулирования развития предпринимательства малого и среднего бизнеса, индивидуальной трудовой деятельности.

С другой стороны, - изменение структуры спроса на рабочую силу путем сохранения имеющихся и создания новых рабочих мест, регулирование предложения и повышение качества рабочей силы путем ее профессиональной подготовки, переподготовки, переквалификации, перемещения и трудоустройство экономически активных и трудоспособных, а с третьей - обеспечение социальной защищенности и материальной поддержки оставшихся без работы.

В целях реализации политики занятости в Российской Федерации разрабатываются и реализуются Программы по формированию новых рабочих мест как в государственном, так и в негосударственном секторе экономики, содействия занятости населения, борьбы с безработицей и помощи безработным.

Ведущую роль в регулировании рынка труда занимает служба занятости. Основными направлениями ее деятельности являются трудоустройство граждан, квотирование рабочих мест для слабо защищенных категорий граждан, организация сезонных или общественных работ, профориентация и профессиональное обучение, выплата пособий по безработице. Трудоустройством экономически активных и трудоспособных граждан, оставшихся без работы занимаются и биржи труда, в чьи функции входит изучение рынка труда, а также определение, какие специалисты пользуются спросом в настоящее время и какие изменения в конъюнктуре рынка труда возможны в будущем.

Несмотря на различное социально-экономическое положение и состояние региональных рынков труда сохраняется множество проблем в обеспечении занятости. К ним относятся:

• недостаточная реформированность трудовой сферы, приведшая к преобладанию неэффективной занятости, к наличию значительного числа неформально занятых, к отсутствию экономически обоснованной зависимости доходов работника от его трудового вклада;

• снижение трудового потенциала квалифицированных кадров за счет сокращения производства в оборонно-промышленном, аграрном комплексах, сельхозмашиностроении и станкостроении, науке и научном обслуживании;

• продолжающееся падение спроса на рабочую силу, дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда;

• медленное наращивание новых рабочих мест, особенно в производственных отраслях;

• недостаточность инвестиций в новые технологии усугубляется негибкостью налоговой системы, серьезными недостатками в механизме ценообразования;

• система государственного, профессионального образования медленно перестраивается, а у работодателей нет заинтересованности во внутрифирменном переобучении и повышении квалификации персонала;

• недостаточность рынка жилья и низкие доходы населения ограничивают мобильность рабочей силы;

• недостаточен контроль государственных органов за соблюдением отдельными работодателями норм трудового законодательства о режиме, охране и оплате труда;

• трудоустройство отдельных социально-демографических групп населения (инвалидов, матерей-одиночек, лиц пенсионного возраста, граждан, вернувшихся из мест лишения свободы и т.д.) остается чрезвычайно сложным;

Таким образом, приоритетные направления регулирования рынка труда, это, в первую очередь, - трудоустройство незанятых граждан, во-вторых, их подготовка или переподготовка к современным видам деятельности и, в-третьих, материальная поддержка безработных и нетрудоспособных граждан.

Объективная реальность обязывает пересмотреть не только основные позиции в регулировании рынка труда, но и найти такие решения, которые позволили бы привести в действие формы экономической активности в сфере занятости:

• предпринимательство и самозанятость как высшие формы активности населения предпочтительнее с точки зрения развитости и регулирования рынка труда;

• безработица - это промежуточная форма экономической активности, выражающаяся в активном поиске и готовности работать и требующая от государственного регулирования самого пристального внимания и организации.

Выводы по второму разделу:

1. В Японии рабочая сила имеет высокий уровень образования. Также, государство использует традиции и особенности рабочей силы в регулировании занятости. Крупные предприятия сами находят для себя работников и предлагают им хорошие условия труда. Такие как:

• пожизненный найм;

• особая форма заработной платы;

• пофирменные профсоюзы;

• при увольнении компании берут на себя ответственность поиска работы для уволенного работника.

Это обеспечивает работником осознание стабильности и устойчивости их жизни. Они понимают, что государство и работодатели заботятся не только об экономических факторах жизнедеятельности общества и страны, но и благополучии и психологическом комфорте каждого отдельного человека.

2. Государственное регулирование безработицы в Росси заключается в:

• проведении специальных мер, которые способствуют устранению дисбаланса спроса и предложения рабочей силы;

• создание рабочих мест и поддержка малого бизнесса;

• повышение качества рабочей силы;

• ведущая роль по регулированию безработицы отдается службам занятости.

3. Если сравнивать Россию и Японию по критерию регулирования безработицы, можно сделать вывод, что Российское государство больше обращает внимание на экономические составляющие. Оно рассматривает рабочую силу только как один из механизмов производства продукта или услуги. Государство Японии, в свою очередь, старается в большей степени облегчить жизнь своим гражданам и предлагает реальные варианты решения проблемы. Тогда как в Российских государственных программах существуют некоторые противоречия, например, есть необходимость создавать новые рабочие места, но также некоторые работодатели сокращают штат для получения большей прибыли. Также в России существует актуальная проблема, она заключается в несоблюдении трудового кодекса многими работодателями.