27. Защита журналистов в опасных зонах

Международное гуманитарное право содержит нормы, охраняющие журналистов во время войны.

В зоне вооружённого конфликта могут работать две категории журналистов:

• военные корреспонденты (ст. 4.A (4) III Женевской конвенции 1949 г.)^[10] и

• журналисты, находящиеся в опасных профессиональных командировках в районах вооружённых конфликтов (ст. 79 I Дополнительного протокола к Женевским конвенциям 1949 г.)^[11]

Согласно ст. 4 III Женевской конвенции 1949 г., военные корреспонденты обязаны удовлетворять следующим условиям:

• являться представителями СМИ;

• иметь аккредитацию в вооруженных силах;

• сопровождать военные формирования;

• не являться членами военных формирований.

В этой же статье указывается, что военные корреспонденты при попадании в плен пользуются такой же защитой, что и военнопленные.

Журналисты, находящиеся в опасных профессиональных командировках в районах вооружённого конфликта, не получают аккредитации в вооруженных силах, хотя могут сопровождать военные формирования, — по крайней мере, прямого запрета на подобное сопровождение нет. Такие журналисты обладают статусом гражданского лица и, как следствие, пользуются защитой от нападения, если только они не совершают никаких действий, несовместимых с их статусом гражданского лица. Следует заметить, что норма ст. 79 I Дополнительного протокола к Женевским конвенциям 1949 г. отсылочная и раскрывается в статьях, в которых говорится о защите гражданского населения.

Защита журналистов подразумевает не только необходимость предпринимать те или иные действия, но и обязательство не прибегать к определенного рода действиям по отношению к ним. Так, гражданские лица в соответствии со ст. 51 (2) I Дополнительного протокола к Женевским конвенциям 1949 г. (в том числе журналисты) не должны являться объектом нападения, в соответствии со ст. 52 Протокола гражданские лица имеют право на то, чтобы к их собственности относились с уважением, если она не имеет военного характера.

6. Женевское право и Гаагкое право

С подписанием в 1864 году первой Женевской конвенции, относящейся к Женевскому праву, и Санкт-Петербургской декларации в 1868 году, входящей в Гаагское право, МГП приобрело многосторонний характер, а тенденция рассматривать принципы этого права как обобщенное выражение естественных прав человека постепенно трансформировалась к нашему времени в доктрину международного публичного права, согласно которой МГП - независимо от его происхождения - должно полностью вобрать в себя официально действующие международные нормы.

Не претендуя на детальное изложение всей истории развития международных договоров и обычаев, составляющих сейчас международное гуманитарное право, остановимся на наиболее значительных его кодификациях. При этом не следует забывать, что многие договорные нормы были сформулированы на основе международных обычаев.

2.1. Основные документы Гаагского права

В Гаагском праве после подписания Санкт-Петербургской декларации, которая в своей Преамбуле определяет принципы составляющих его положений, говорится, что «... потребности войны должны остановиться перед требованиями человеколюбия».

На двух Международных мирных конференциях, состоявшихся в Гааге в 1899 и 1907 годах, была осуществлена систематизация международных обычаев и приняты новые правовые нормы.

Большинство основных положений этих конвенций приобретает характер обычных норм, не требующих, чтобы новые государства формально принимали их содержание посредством заявлений о следовании им или присоединении к ним.

Пока под эгидой Лиги Наций предпринимались попытки поставить войну вне закона, в период между двумя мировыми войнами был принят ряд международных документов, цель которых состояла в том, чтобы не допустить применения в вооруженных конфликтах оружия массового уничтожения.

Примером тому может служить Женевский протокол 1925 г., налагающий запрет на применение химических и бактериологических средств ведения войны как несовместимых с «...общественным мнением цивилизованного мира» и «... обязательный для совести и практики народов».

Страшный опыт Второй мировой войны создал предпосылки для новых инициатив в сфере разработки Гаагского права. Подтверждением тому могут служить Гаагская конвенция от 14 мая 1954 г. о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта и ее Исполнительный регламент, Конвенция от 10 октября 1976 г. (резолюция 31/72 Генеральной Ассамблеи ООН) о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду и наконец Конвенция ООН от 10 октября 1980 г. о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие, а также прилагаемые к ней протоколы.

Наконец, надо помнить об особом вкладе, внесенном в развитие Гаагского права Дополнительным протоколом I 1977 г. к Женевским конвенциям, особенно его частью III. В указанной части Протокола I Гаагское право и Женевское право окончательно объединились в единый международно-правовой документ.