20.Вопрос.

Правотворчество — это совокупность различных правовых средств и приемов которые используются при подготовки оформлении и опублековании нпа с целью их совершенствования

Виды.

От юр силы нпа:

Законотворческая техника, техника подзаконных нпа.

Правотворческая тезника: правила (формальные – структура нпа, реквизиты нпа, опублекование нпа; средства – терминология, юр.терминология, юр.конструкция, юр. фикция); приемы (изложения нормы права в нпа)

В зависимости от субъектов правотворчество подразделяется на такие виды, как:

1) непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума (всенародного голосования по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни);

2) правотворчество государственных органов (например, Государственной Думы, Правительства РФ);

3) правотворчество отдельных должностных лиц (например, Президента, министра);

4) правотворчество органов местного самоуправления;

5) локальное правотворчество (например, на предприятии, в учреждении и организации);

6) правотворчество общественных организаций (например, профсоюзов).

В зависимости от значимости правотворчество делится на:

1) законотворчество (правотворчество высших представительных органов - парламентов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы - законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой);

2) делегированное правотворчество (нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента по принятию для оперативного решения определенных проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представительного органа);

3) подзаконное правотворчество (здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам - президентом, правительством, министерствами, ведомствами, государственными комитетами, местными органами государственного управления, губернаторами, главами администраций, руководителями предприятий, учреждений, организаций).

По кругу субъектов правотворчество может быть:

1 Полисубъектным - разработка и принятие актов проходит в режиме коллегиальности.

2 Моносубъектным - разработка и принятие актов проходит в режиме единоначалия.

От формы источников:

1. Признание юридической доктрины

2. Санкционированный правовой обычай

3. применение НПА

4. Заключение нормативного договора НПА

5. Создание юридических прецедентов.

По способу установления НПА

4. Непосредственное (осуществляется самим нормативным правом) (Законодательное собрание Ирк. Обл.)

5. Санкционированное правотворчество (орган придает юридическую силу уже существующим не юридическим нормам, например правовой обычай, корпоративные нормы)

6. Делегированное правотворчество органов передает част своих полномочий по применению нормы права иному органу (например органы местного самоуправления)

С учетом принципа разделения властей:

4. Исполнителный орган

5. Законодательный орган

6. Судебный орган

По юридической силе НПА:

3. Законотворчество – важнейшая форма правотворчества связана с применение нормативного акта, высшей юридической силы (законов) и осуществляемое высшими органами представительной гос власти или народом

4. Подзаконное правотворчество – носит производный вторичный характер, осуществляется во исполнение законов и направленно на их конкретизацию и зациту.

Субъекты.

Субъекты правотворчества - это органы и лица, уполномоченные на изменение, создание, отмену, приостановление, лишение юридической силы правовых норм. Субъектами правотворчества в РФ являются: гос органы, должностные лица, суды (Конституционный суд), органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, общественные организации, органы управления юридических лиц, население (народ) посредством референдума, трудовые коллективы.

Субъекты правотворчества обладают определёнными полномочиями:

1 Разработка проекта нормативно-правового акта и вынесение его на рассмотрение компетентных лиц.

2 Рассмотрение представленного проекта.

3 Отклонение проекта или принятие на его основе нормативно-правового акта.

4 Введение в действие.

Субъектный состав правотворчества зависит:

1 От юридической силы разрабатываемого или принимаемого нормативно-правового акта.

2 Режима правотворческого процесса: а) режим единоначалия - один субъект б) режим коллегиальности - несколько субъектов.