Вопрос 29.

Говоря о финансовой системе России, следует отметить, что на ее состояние большое влияние оказала Отечественная война 1812 года, которая нанесла существенный материальный урон. В ходе военных действий более 100 тыс. человек были убиты и ранены. Пожар Москвы уничтожил почти весь город, пострадало много других населенных пунктов, промышленных предприятий. К тому же Наполеон буквально завалил Россию фальшивыми деньгами. К 1814 году курс ассигнаций достиг очень низкой отметки: за один бумажный рубль давали 20 коп. серебром. Сумма выпущенных ассигнаций достигала астрономических цифр, в 1818 году она составила 836 млн руб. На протяжении первых десятилетий XIX века курс ассигнаций постоянно колебался, даже в разных районах страны он заметно отличался.

В 1839 году Е. Канкрин провел денежную реформу, по которой серебряный рубль снова объявлялся основной денежной единицей. Было установлено, что 350 руб. бумажных денег равняются 100 руб. серебром, а это означало девальвацию ассигнаций.

К 1843 году они были совсем изъяты из обращения и заменены кредитными билетами, свободно обменивавшимися на серебро. Но в ходе Крымской войны и после поражения в ней правительство не раз прибегало к денежной эмиссии. В результате такой политики курс кредитного рубля постоянно снижался по сравнению с курсом серебряного рубля, поэтому свободный обмен был отменен. Стране фактически угрожал финансовый развал.

За 1853—1856 годы дефицит бюджета вырос с 57 млн. до 307 млн. руб., инфляция выросла до 50% в год.

Государственные финансы первой половины XIX века постоянно находились в большом напряжении, дефицит государственного бюджета возрастал из года в год, поскольку основным источником государственных доходов оставались налоги с податного населения, в основном с крестьян, в то время как дворянство и духовенство почти не платили никаких личных налогов, купечество же платило лишь небольшие сборы. Но эти поступления не могли покрыть потребности государства. Так, перед реформой 1861 года низшие податные слои платили 175 млн. руб. в год из общей суммы прямых налогов в 191 млн. руб.

Кредитно-банковская система России почти не менялась со времен Екатерины II и продолжала оставаться в руках государства, в стране практически не было коммерческих кредитных учреждений. Основная часть банковских ссуд направлялась на весьма льготное кредитование дворянских хозяйств. На кредитование же торговли и промышленности шли очень ничтожные суммы, поскольку для этих целей кредиты оговаривались целым рядом условий.

Специфической особенностью России было то, что первоначальное накопление капитала происходило в условиях крепостного права.

Важнейшим источником накопления была феодальная рента, получаемая крупными землевладельцами в натуральной и денежной форме. Но в основном процесс накопления завершился уже после отмены крепостного права, когда дворяне, получив огромные выкупные суммы, часть из них направили в производственную сферу. Процесс выкупа принес большой доход и государству, которое удержало с помещиков все долги, числившиеся на заложенных в казну имениях. А таких долгов к 1860 году на помещиках лежало около 400 млн. руб. Позже, в 1871 году, из общей суммы выкупных платежей почти 250 млн. руб. пошло на уплату банковских долгов дворянства. Купеческий капитал большей частью создавался за счет чрезвычайно выгодных казенных подрядов и откупов, особенно на винную монополию. В 1860 году винные откупщики заплатили в казну 128 млн. руб., а их собственные доходы от торговли вином были в несколько раз выше. В середине века до 40% всех доходов бюджета составлял так называемый питейный доход — от торговли вином. Частные капиталы росли также за счет неэквивалентной торговли с российскими окраинами, бурного роста золотодобывающей промышленности в Сибири и т.д.

30. Великие реформы 60-70 годов 19 века в истории России.

19 февраля 1861 году Александр 2 подписал положение о крестьянах вышедших из крепостной зависимости. В этот же день царь подписал манифест об освобождении крестьян. 22,5 млн. крестьян безвозмездно получили свободу и гражданские права. Их положения регулировали уставные грамоты. В стране устанавливалось выборное крестьянское самоуправление-сельские и волостные собрания. Процесс освобождения крестьян включал в себя: крестьяне получали наделы не в собственность. А на пользование, взамен за обработку повинностей (оброка и барщины) до полного выкупа земли у помещика.(в теч 49 лет крестьяне должны выплатить выкуп).Земля переходила от помещиков не к отдельному крестьянскому хозяйству, а сельской общине в целом, где производилось распределение наделов между крестьянскими дворами, по кол-ву душ мужского пола. 2 вида распределения:

- Чересполосица-

-Отрезки- разница в большей части в черноземе между размером надела к-ый обрабатывал крестьянин и наделом –ый ему положено по устав. грамотам.

Земля отрезалась в пользу дворянства. Проблема малоземелья не решилась, сохранялась нерыночная форма, товарность земли ограничена, форма правления не изменилась. Значения реформы:

1. Возник диалог власти и общества

2. В Росси возникло гражданское общество, т.е. сфера не доступная гос-ву

3. Отмена крепостного права потребовала реформирования др. сторон общественной жизни.

Одна из наиболее важных реформ была земская реформа.

1янв.1864-положение о губернских и уездных земских учреждениях, в соответствии с которыми формировались – органы местного самоуправления – земства.(состояли из распорядительных органов и исполнительных).В уездные земства избирались помещики и зажиточные крестьяне а так же купцы, промышленники. Они собирались 1 раз в год на заседания для утверждения годовых отсчетов земской управы и земского бюджета. Для содержания земских служащих существовали опред-ые налоги с населения. В ведение земств входили разнообразные местные службы: строительство и эксплуатация дорог, здравоохранение, образование и т.д. в целом для России создание земств сыграло положит-ую роль в решении проблем на местном уровне.

Так же была проведена городская реформа. В соответствии с «Городовым положением 1870г.»в городах устанавливалась система городского выборного самоуправления. Взамен существовавших ранее сословных городских управлений в городах стала выбираться на 4 года городская дума. Избирательным правом обладали: богатые домовладельцы, купцы, промышленники, банкиры, чиновники. Они решали такие вопросы как охрана порядка, благоустройство, местная торговля и т.д.

Начиная 1864 г. В стране проводилась судебная реформа, по кот-ой утверждались бессословный гласный суд с участием присяжных заседателей, адвокатура и состязательных сторон. Была создана единая система судебных учреждений исходя из формального равенства перед законом всех соц. групп населения. Именно введение гласного бессословного суда означало некоторое ограничение самодержавия. Это был шаг к разделению властей. В пределах губернии создавался окружной суд. В соответствии с различными документами 1880-90 ых годов резко сократилось выборное представительство крестьян. А так же урезались избирательные права городского населения путем повышения имущественного ценза. В эти же годы были предприняты меры ограничить судебную реформу 1864-70годов.

В 1860-ые годы проходила реформа образования. На ряду с классическими гимназиями стали функционировать реальные училища. Они готовили учащихся к техническим учеб. Заведениям и не давали права поступать в университеты. В 1863 был воссоздан университетский состав 1803г.(урезанный в годы правления Николая 1)в 1869 были созданы первые жен. Учеб. Заведения. В этом отношении Россия шла впереди многих европейских стран.

В 1860-70 ых годах была проведена военная реформа, необходимость кот-ой была обусловлена прежде всего поражением в Крымской войне. Сначала был сокращен срок военной службы до 12 лет, позже отменили телесные наказания в армии. Было создано 15 воен. округов со своим управлением, подчиненными лишь министру. В 1874г был отменен рекрутский набор и установлена всеобщая воинская повинность. Кот-ое располагалось на все муж. население достигшее 20 –го возраста, без сословных различий. Чем выше был уровень образования тем меньше был срок службы. Призыву не подлежал единственный сын у родителей, единственный кормилец в семье, а так же младший сын если старший находится на службе или отслужил. Сохранялись льготы для дворян, кот-ые служили в основном в офицерском составе. По прежнему освобождались от военной службы купеческие дети. А также представители духовенства.

Анализируя реформы Александра 2, следует отметить, что далеко не все задумывалось удалось воплотить в жизнь Многие реформы получились ограниченными, непоследовательными или оставались незавершёнными. Но все таки они имели огромное значение для последующего развития всех сторон жизни России.

31. Социально-экономическое развитие России пореформенный период.

Происходило "раскрестьянивание" - отток в города на заработки разоряющихся крестьян.

После 1861 г. увеличились темпы роста торгово-промышленной буржуазии, в основном за счет разбогатевшего крестьянства и мелкого предпринимательства, а также городского мещанства. В 70≈80-е годы появляются новые организации промышленников.

Отмена крепостного права привела к быстрому росту наемных рабочих.

Сельское хозяйство.

В результате реформы размеры крестьянских наделов в большинстве губерний уменьшились. Право собственности на землю получила крестьянская община, распределявшая и перераспределявшая наделы между дворами. После реформы помещики, не имевшие средств для обработки земли, начали распродавать ее. Основными покупателями земли стали зажиточные крестьяне. Возросло поголовье скота.

Крестьянская реформа стимулировала и развитие промышленности. Подъем сельского хозяйства высвободил рабочие руки и создал спрос на промышленную продукцию.

Иностранные капиталовложения - из Англии, Франции, Германии, Бельгии - в основном делались в тяжелую промышленность.

Продолжался подъем в хлопчатобумажной промышленности. Стремительными темпами росли добывающая и тяжелая промышленность. Транспорт. Особое значение для экономики страны имело строительство железных дорог, в котором в 60-80-х годах преобладало частное строительство. Улучшение транспортной системы способствовало развитию торговли. В товарные отношения активно включились окраины. Постепенно падало значение ярмарок, набирали силу товарные биржи. Росла хлебная торговля внутри страны.

Развивался и внешний рынок. Хлеб становился главной статьей русского экспорта. Осуществление реформы 1861 г. на основе выкупной операции требовало огромных кредитов. В кредитах остро нуждались промышленность и транспорт. Государственный бюджет страны испытывал хронический дефицит. Покрытие дефицита осуществлялось при помощи иностранных займов, выпуска дополнительных казначейских билетов и т. п., что приводило к колебаниям курса рубля. В 1862 г. была сделана попытка провести денежную реформу на основе свободного обмена кредитных билетов на золото и серебро по твердому курсу. Обеспечить проведение реформы должен был полученный правительством крупный иностранный заем. Однако реформа провалилась: сказались и дефицит государственного бюджета, и снижение деловой активности в начале 60-х годов. Рост инфляции продолжался. Из-за отсутствия специального рабочего законодательства установился жесткий режим эксплуатации наемного труда.

32.Экономика России на рубеже 19-20 века, новые тенденции.

В конце XIX - начале XX в. мировое общество вступило в новую фазу своего развития.

Капитализм стал основной мировой системой, достигнув в передовых странах империалистической стадии.

Основными чертами империализма были:

• монополии, возникающие на основе высокой концентрации производства и капиталов и захватившие господствующее позиции в экономике;

• сращивание промышленности с банками и образование финансового капитала, мощной финансовой олигархии;

• наряду с вывозом товаров приобрел широкий размах вывоз капиталов (в форме государственных займов или прямых вложений в экономику);

• возникновение международных монополистических союзов и обострение в связи с этим борьбы за рынки сбыта, сырья, сферы приложения капиталов;

• обострение борьбы между ведущими странами мира, что привело к ряду локальных воин, а затем к развязыванию первой мировой войны.

За пореформенное сорокалетие, благодаря высоким темпам роста, прежде всего промышленности, она проделала путь, на который Западу потребовались века. Этому способствовал ряд факторов и, прежде всего, возможность использовать опыт и помощь развитых капиталистических стран, а также экономическая политика правительства, направленная на форсированное развитие некоторых отраслей промышленности и железнодорожное строительство. В результате российский капитализм вступил в империалистическую стадию почти одновременно с передовыми странами Запада.

33. Реформа С. Ю. Витте

Цель Витте- догнать промышленно развитые страны, занять прочные позиции в торговле с Востоком, обеспечить активное внешнеторговое сальдо и все это при неограниченном вмешательстве гос-ва в экономику и при стабильной самодержавной власти.

Главная его заслуга была стабилизация финансовой системы. Бумажные деньги были неустойчивы, золотые и серебряные монеты постепенно исчезали из обращения. В стране существовала инфляция, кот-ая была выгодна землевладельцам. Вывозящий хлеб на внеш. Рынок за золото. Перед страной стояла необходимость перехода к золотому стандарту. В кот-ом были заинтересованы отечественные и иностранные инвесторы, поскольку он гарантировал им стабильность в предпринимательстве. Нужны были устойчивые металлические деньги взамен бумажной валюты. Но для этого перехода нужен был достаточный золотой запас гос-ва, на создания кот-го были направлены усилия Витте. Это достигалось не только при помощи активного внешнеторгового баланса, но и внешних займов. Кроме этого были введены косвенные налоги на товары массового спроса: спички, керосин, табак и т.д. за счет чего был устранен дефицит гос. Бюджета, так же увеличился поземельный налог. В 1895 году была введена гос. Монополия на вино-водочную продукцию. Все эти мероприятия позволили стабилизировать рубль и провести денеж. Реформу. (1895-1897гг.) . Введена новая денеж. Единица «империал» (15руб.)В 1897 г. был принят закон о чеканке и выпуске в обращение золотых монет. Данная реформа усилила прилив отечественных и иностранных капиталов в экономику, и к концу века Россия превратилась из чисто аграрной страны в аграрно-индустриальную державу со сред. Уровнем развития. Витте проводил жесткий протекционизм, это означает отслеживание инвестиционных доходов от протекционизма в производ-во. Особую заботу проявил на строительство ж/д. одновременно строились промышленные предприятия, развивались старые и возникали новые города. В 1891 году была установлена таможенная пошлина на все иностранные товары в размере 33% их стоимости. Так же Витте уделял внимание аграрному вопросу. Поскольку он понимал что расширить границы внутреннего рынка можно прежде всего за счет роста покупательских способности основной части населения-крестьянства, а это можно сделать лишь путем замены общинного землевладения частным. Ему удалось добиться отмены круговой поруки в общине. В августе 1903г он был смещен с поста министра финансов.

34. П.А. Столыпин и программа модернизации России.

Цель Столыпина-вывести Россию на число наиболее развитых мировых держав-проводить всесторонние реформы.

Столыпин выступал за модернизацию России по Западному типу. Но при сохранении православия, самодержавия и дворянской собственности. 5 окт.1905году указ о уравнение крестьян с другими сословиями.(получили возможность получить образование, занятие гос. делами). 9 окт 1906- указ о выходе из общины, 1910 год выход из общины стал обязательным. 1906-1910 проводилась активная переселенческая политика в Сибирь, с целью ликвидировать малоземелье в центре страны. Крестьянскому банку предоставлялась возможность давать ссуды собственникам. Была экономическая поддержка гос-ва. В 1911-указ о всеобщем образовании и муниципальном управлении. Происходила имущественная дифференциация в деревнях => приток раб. Рук в город. Деревня сформировала экономические запросы промышленности (техника, удобрение и т.д.). Высокий рост экспорта хлеба.

35. Российская экономика в период с 1914-1917 года. Кризис гос-ва и общества.

Подъем в экономике был вызван реформами Столыпина, это высокая урожайность, высокие цены на хлеб на мировом рынке. Успех в развитии техники. Это был взлет прерванный войной.(1914-1917-первая мир. война). Во время войны произошло падение производства во всех отраслях. Общие посевы с/х культур сократились на 12%. Промышленность производящая гражданскую продукцию, сократилась в 2 раза, зато производство оружия к 1917 году увеличилось в 10-12 раз. Прекратился импорт оборудования и сырья для промышленности. Известно что российское гос-во достаточно часто и активно вмешивалось в экономику. Оно брало на себя огромные расходы по развитию отдельных отраслей, защищало отечественных производителей таможенной политики. Накануне и в ходе войны в России возникло множество государственно-монополистических объединений в результате слияния крупного частного и казенного капиталов прежде всего на ж/д транспорте и военной промышленности. Общие финансовые расходы на войну составили 39млрд. руб., кот-ые возмещались за счет налогов и внутренних займов. За 1914-16 года расходы гос. бюджета выросли в 7 раз(было 4,86 млрд. руб), что привело к огромному бюджетному дефициту. Началась эмиссия денег. К нач. 1917года кол-во денег в обращении увеличилось в 6 раз, 1 руб.,=27коп. Платежный баланс стал пассивным в связи с закупками вооружения за границей и сокращением экспорта. В 1816г. Развивался хлебный кризис. Кот-ый имел для страны трагические последствия. Так же в ноябре этого года была введена продразверстка, т.е. принудительное изъятие продовольствия у крестьян по твердым ценам, чтобы обеспечить армию и городское население. Взамен нормальной торговли в городах появилось карточное распределение продуктов. В марте 1917г. Была введена хлебная монополия. Весь хлеб у крестьян был изъят на учет продовольственными органами. Тем временем в деревне ощущалась нехватка мужских рабочих рук, поскольку большинство мужчин были призваны в армию. Летом 1917 были введены твердые цены на уголь, нефть, лен, соль и т.д. На потребительском рынке стали исчезать основные товары, мыло, чай, обувь. Были введены запреты на вывоз продуктов из одной губернии в другую. Участие России в войне отразилось самым тяжелым образом на экономике страны, что в свою очередь обострило соц-ые отношения и привело к полит. кризису. Людские потери к осени 1916 составляли 1,5 млн. человек убиты, 4 млн. ранены. Свыше 2 млн. пленные. (всего было призвано около 15 млн. человек.). Нарастал правительственный кризис: в высших округах откровенно выражали недовольство политики царского правительства. 2 марта 1917- отречение Николая II от престола. Образовалось двоевластие.: Временное Правительство и Петросовет. Происходит борьба за власть.

Врем. Правит.: утверждение нормир-го распределения продуктов (карточ. система). Подтверждение хлебную монополию.

Петросовет: 8 часовой раб. День, хлебный поек урезан до 200 гр.

36.Социально-экономичекая программа большевиков и попытки ее реализации в 1917-1920 годах.

В экономической политике советского правительства в 1917—1920 гг. выделяются два взаимосвязанных периода: «красногвардейская атака на капитал» (по лето 1918 г.) и «военный коммунизм» . Принципиальных различий в направлениях, формах и методах не было: ставка на жесткую централизацию экономики, курс на национализацию и обобществление производства, конфискацию помещичьего землевладения, национализацию банковской и финансовой систем свойственны и «красногвардейской атаке», и «военному коммунизму». Разница состояла в степени радикализма, чрезвычайности, масштабности этих мер. К лету 1918 г. были осуществлены следующие мероприятия: создан Высший совет народного хозяйства (ВСНХ), который должен был управлять всеми отраслями экономики, переходившими из рук частных предпринимателей в собственность государства (национализированными); национализированы банки, внешняя торговля, крупная промышленность; осуществлен передел помещичьей земли между крестьянами на уравнительных началах («по справедливости»); объявлен режим продовольственной диктатуры (май 1918 г., государственная монополия, твердые цены, запрет частной торговли хлебом, борьба со «спекулянтами», создание продовольственных отрядов). Кризис между тем продолжал обостряться, принимая, по выражению В. И. Ленина, форму «хозяйственной катастрофы». Попытки снизить темпы национализации, сосредоточиться на укреплении трудовой дисциплины и организации управления, предпринятые в мае—июле 1918 г., результатов не дали. С началом Гражданской войны централизация экономических, военных, финансовых, продовольственных и иных ресурсов в руках государства достигла качественно нового уровня. Политика «военного коммунизма» в экономической и социальной сферах складывалась из следующих элементов: ликвидация частной собственности, национализация крупной, средней и даже мелкой промышленности, ее огосударствление; подчинение промышленности и сельского хозяйства непосредственному руководству центральных органов исполни-тельной власти, нередко наделенных чрезвычайными полномочиями и действующих приказными, командными методами; свертывание товарно-денежных отношений, введение прямого продуктообмена между городом и деревней на основе продразверстки (с января 1919 г.) — изъятия у крестьян всех излишков хлеба сверх установленного государством минимума; утверждение государственной системы распределения по талонам и карточкам, уравнительная заработная плата, всеобщая трудовая повинность, создание трудовых армий, милитаризация труда. «Военный коммунизм», с одной стороны, позволил подчинить контролю «воюющей партии» все ресурсы, превратить страну в единый военный лагерь и в конечном счете победить в Гражданской войне. С другой стороны, он не создавал стимулов для экономического роста, порождал недовольство практически всех слоев населения, создавал иллюзорную веру в насилие как всемогущий рычаг решения всех проблем, стоящих перед страной. С окончанием войны военно-коммунистические методы исчерпали себя. Понято это было не сразу: еще в ноябре—декабре 1920 г. были приняты декреты о национализации мелкой промышленности, об отмене платы за продукты питания и топливо, коммунальные услуги.

37.НЭП в истории России.

1921-1928-НЭП

Сущность НЭПа заключалась в восстании в ограниченных рамках рыночной экономики при сохранении командных высот народного хозяйства в руках партнийно-госуд-го аппарата. Тактической целю НЭПа стал выход из кризиса путем укрепления экономического союза рабочих и крестьян города и деревни. Стратегической целью стало построение социализма, скачок к которому через «военный коммунизм» оказался неудачным. Так же цель была отмена продразверстки

Основные элементы:

В промышленности:

• Децентрализация. Созданы тресты- объединения одноотраслевых предприятий, получивших частичную хоз. собственность и экном. Самостоят,ельность. Тресты объединялись в синдикаты, занимавшимся сбытом, снабжением кредитования.

• Развивалась аренда

• Прирост продукции в первые годы осуществляется очень высокими темпами.

В с/х:

• Вводимый вместо продразверстки продовольственный налог был в двое меньше.

• Снимался запрет с применения наёмного труда и создание кредитных товариществ

• Сокращалась общая сумма единого с/х налога.

• Развитие коопераций

• Восстановление крестьянского хозяйства. К 1923 были восстановлены посевные площади. Начал развиваться экспорт с/х продукции и сырья.

В торговле:

• Развитие товарно -денежных отношений привело к восстановление всероссийского внутреннего рынка.

• Быстро развивалась розничная торговля.

• Свобода торговли

• Введена новая денежная единица-червонец. Была свободная конвертация.

Итоги и результаты:

С 1923 года страна вступила в полосу хозяйственного подъема. К сер.20-ых годов с/х. легкая, пищевая промышленность в основном достигли довоенного объема производства. Восстановлению с/х и связанных с ним отраслей промышленности во многом способствовала торговля. Страна превратилась в большой рынок. Вместе с тем обнаружились многие внутренние соц-но-экономич. проблемы. Появилось социальное расслоение, произошло укрепление тоталитаризма, высокие темпы роста ВВП. К концу 20-ых годов руководство страны оказалось перед очередной альтернативой: либо сдача позиций советской власти и углубление НЭПа либо курс на полную и окончательную победу новых социалистических отношений. Был выбран второй вариант, предложенный сталинской партией

власти, что означавший отказ от НЭПа.

38. Командно-административная экономика в СССР в 30-ых годах 20в.

После 1928 г. Россия вступила в командно-административную экономику. Она стала следствием развития бюрократического аппарата без контроля со стороны общества. В конце 1929 г тресты потеряли хозяйственную самостоятельность. Синдикатам наоборот были переданы доп-ые функции в сфере планового регулирования деятельности предприятий. В начале 1930 ых годов происходит полное вытеснение частного капитала из различных секторов экономики. К этому же времени были практически аннулированы все иностранные концессии. В 1930 прошла налоговая реформа. Было введено 2 основных вида налога: налог с оборота и отчисления от прибыли. Налоги обеспечивали доходы гос-ой казны. Все остальные налоги стали ненужными и их просто ликвидировали. На протяжении 1930-32 годов фактически было покончено с рыночными методами в кредитной системе. Кредит был заменен централизованным финансированием. Был запрещен коммерческий кредит, отменялось вексельное обращение. Банки по своей сути уже больше не являлись кредитным учреждением. Постепенно стало происходить расстройство денежной системы. В 1925г началась инфляция, в 1926 приостановился свободный размен червонцев на золото. В том же году был наложен запрет на вывоз советской валюты за рубеж, а в 1928 на ввоз иностранных денег в СССР. Так же был ликвидирован частный валютный рынок. Госбанк начал широкомасштабную денежную эмиссию. К 1934г карточное распределение распространялось на 40 млн. человек. В стране существовала значительная разница в ценах на одни и те же товары: Государственные(отпускаемые по карточкам), цены коммерческого фонда, среднеповышенные цены, цены на товары в «образцовых» магазинах и рыночные цены. Самые высокие цены были на рынках, причем рыночные цены росли быстрее чем в государственной торговле. Что касается сельского населения, то здесь карточного распределения не было. В 1935г было принято решение об отмене карточной системы. Одновременно с отменной карточной системы были отменены так называемы разные цены на один и тот же товар и были введены единые цены. Но они были выше прежних нормированных, по кот-ым люди платили за продукты по карточкам. Средняя з/п составляла 150-200руб. К тому же рабочие и служащие д/б ежегодно подписываться на государственные займы в размере 2х-4х недельного заработка. Итак, начиная с 1928 года в экономике утвердилась командно-административная система. Директивное плановое распределение ресурсов и продукции окончательно вытеснило рыночные отношения. к концу 1-ой пятилетки полностью сформировалась сверх централизованная экономика.

39.Экономика СССР в годы ВОВ.

Первые пол года войны были самыми трудными для советской экономики. Промышленное производство сократилось в более чем в 2 раза. Резко сократилось производство самолетов, танков, боеприпасов, поскольку в это время основные мощности перебрасывались на восток страны. Достаточно оперативно проявила себя директивная система управления, была проведена эвакуация заводов, фабрик, и осуществлен перевод гражданского сектора экономики на военные рельсы. В условиях суровой зимы 1941-42 годов вырастали новые заводы, многие из которых начинали работать в полную мощность, а к середине 42го удалось полностью запустить эвакуированное оборудование и обеспечить рост производства в отраслях тяжелой промышленности. Безусловно основная заслуга принадлежит рабочим и крестьянам. С первых же дней войны резко сократились людские ресурсы. Тяжелые работы выполняли подростки и женщины, так как большое кол-во мужского населения была на фронте. Рабочий день практически продолжался 10-14 часов, люди работали практически без выходных. С фев. 1942 стала проводиться плановая мобилизация на промышл-ые предприятия и стройки среди трудоспособного населения. Наряду с людскими потерями во время войны продолжала действовать система ГУЛАГа, где пребывало огромное кол-во людей призванными врагами народа. Труд заключенных применялся в строительстве. В промышленности, в штатах, в рудниках. Поскольку основные материальные ресурсы шли на снабжение армии, экономическое положение людей было очень тяжелым. Карточная система снабжения, введённая в самом начале войны обеспечивало городское население продуктами питания в минимальной степени. Практически вся з/п уходила на покупку продуктов питания. Так же трудности испытывала с/х. дня нужд армии были мобилизованы тракторы, автомашины. В деревнях оставались только дети, старики и женщины. Деревня оставалась практически без тяглой силы. Но стране нужно было продовольствие , поэтому крестьяне работали до предела своих возможностей. Почти весь урожай колхозы сдавали гос-ву. За годы войны катастрофически упала производительность с/х. поскольку карточная система не распространялась на деревню, деревенские жители выживали за счет приусадебных участков. Итог 26 млн. погибших, война усилила тоталитаризм и культ личности Сталина.

40.Социально-экономическое развитие СССР в 40-60-х годах. Реформы Хрущева.

В 1940 году 40% бюджета были направлены в оборону. Начла войны для экономики было катастрофическим. Изменены методы управления, происходит детализация и сверх централизация управления. От долгосрочного планирования перешли к краткосрочному. Изменились источники финансирования:

• Новые налоги(военная, ставка на с/х продукты)

• Подписка на гос. Займы

• Добровольные пожертвования

• Эмиссия

• Лейндлист-поставки оборудования, военной техники, транспорта, сырья, продовольствия из Америки.

Людские потери 27 млн. прямой ущерб 679 млрд. руб. + косвенные потери. Потреяны древнейшие иконописи. 1946-53 года происходит восстановительный период. 1946-50- 4-ая пятилетка. Сохранялась продовольственная проблема, т.к. в 46 году была засуха.

Особенности восстановит. Периода:

• Достижения эконом. Показателей в довоенного времени

• Демилитаризация экономики

• Демобилизация армии

• Демократизация общественной жизни, при сохранении командной экономики.

Наличие 2-х тенденций в общественном развитии:

• Усиление тоталитаризма (дело врачей. Дело Жукова)

• Тенденция демократизации (сложность управления компенсированного усиления идеологических компаний).

План строительства коммунизма. Под коммунизмом Сталин понимал достижений определенных количественных результатов. В 1947- была отменена карточная система. В этом же году произошла денежная реформа(носила конфискационный характер). Было объявлено о снижении цен на продукты. Оборонный сектор также финансировался. В 1954- первая атомная электростанция. 1959- атомный ледокол. Приоритет был в строительстве космической промышленности.

Реформы Хрущева.(годы правл-ия 53-64)

Его стратегия как умеренная либерализация и демократизация страны при сохранении социального выбора, т.е. однопартийная система, гос. Планы.

В аграрном секторе:

В 1953 г. Изменились условия функционирования колхозов и приусадебных хозяйств. Происходила освоение целины и залежных земель. С 1958г реорганизация машиностроительных и тракторных станций. В нач 60года повышены цены на продукты. Начало массового импорта.

В промышленности:

Создание новых технологических отраслей, развитие космической промышленности и ракетной техники, развитие энергетики, с 57 года переход от отраслевой к территориальному признаку и создание совнархозов. Целями этой реформы были централизация управления, повышение самостоятельности субъектов производства.

В с/х:

Во много раз были увеличены закупочные цены на продукцию, усилено финансирование аграрного сектора, укреплены его материально-техническая и кадровый потенциал.

В конце 50-нач 60 г. Стал рубежом когда в СССР была решена задача построения индустриального общества.

41. Попытки экономических реформ в СССР в сер 60ых годов.

В 1965г. В ЦК было принято постановление «Об улучшении управления промышленностью» в соответствии с которым в стране началась новая экономическая реформа. Было решено упразднить совнархозы и вернуться к отраслевому принципу управления. Было изменение всей системы планирования и экономического стимулирования. Для этого сократили число плановых показателей устанавливаемых сверху. Так же было решено расширять экономические права предприятий, развивать прямые связи между производителями и потребителями. Предлагалось внедрять в практику отношения основанные на хозяйственных договорах между предприятиями. Была сделана попытка усовершенствовать систему ценообразования в пользу низкорентабельных производств. Предлагалось улучшить систему оплаты труда. На предприятиях за счет прибыли разрешалось создавать фонды экономического стимулирования: материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и фонд развития производства. за счет этих фондов можно было премировать работников в соответствии с трудовыми показателями, все это называлось хозрасчетом. Заметно изменились отношения между гос-ом и предприятием. Была введена плата за производственные фонды, земельные и водные ресурсы. Разрешалось реализовать излишнее оборудование другим предприятиям. Устанавливалась зависимость между размерами производственных фондов предприятия и его взносами в гос. Бюджет. Произошли изменения в системе ценообразования: оптовые цены стали более объективно показывать реальные затраты и предприятия уже могли получать прибыли от реализации своей продукции. Для предприятий которые переведены в новую систему хозяйствования, был установлен гос знак качества. Этот знак подтверждал стабильность качества, высокую культуру производства. вскоре в новый порядок стали переходить не только все отрасли промышленности, но и предприятия строительства и торговли. Хоз реформа затронула и с/х. отменялись обязательные повсеместные посевы кукурузы, большое внимание начало уделяться центральным черноземным и нечерноземным районам страны и восстанавливались приусадебные участки. Вводились твердые и сравнительно низкие цены заготовок на несколько лет до 1970 года включительно. Повышены закупочные цены на пшеницу, рожь и др. культуры, предусматривалась дифференциация цен по различным зонам страны. Резко увеличилось финансирование аграрного сектора. За счет больших средств началось осуществляться программы по комплексной механизации, электрификации с/х, мелиорация и химизация почв. Так же предлагалось перейти от крупных бригад к небольшим звеньям, оплата производилась в зависимости от кол-ва и качества произведенной продукции.

И так в первые же годы сблизились темпы роста производительности труда и сред. з/п работников. Вырос удельный вес интенсивных факторов в общем приросте национального дохода страны. Были введены в строй уникальные промышленные объекты: металлургические комбинаты, нефтедобывающий комплекс и т.д. в некоторой степени были решены проблемы с производством потребительских товаров.

42. попытки либерализации советской экономики во второй половине 80ых.

1 марта 1985 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран самый молодой в то время член Политбюро М. С. Горбачев. В апреле 1985 г. на пленуме ЦК КПСС Горбачев провозгласил курс на «ускорение социально-экономического развития страны». Вскоре стало ясно, что ускорения социально- экономического развития не удается добиться, наоборот, экономические проблемы, усугубленные антиалкогольной кампанией, только нарастают. В январе 1987 г. Горбачев списал экономические трудности на систему управления, сложившуюся еще в 1930-е гг., и призвал к ее реформированию. Был взят курс на так называемую перестройку, под которой понималась широкая демократизация всех сторон жизни общества, и гласность, означавшую введение несколько ограниченной свободы слова.

Перестройку условно можно разделить на три этапа.

К середине 80-х годов все проблемы существовавшей в СССР плановой экономики обострились. Существующий дефицитпотребительских товаров, в том числе продовольственных, резко усилился. Значительное падение выручки от экспорта нефти(поступления в бюджет от экспорта нефти сократились в 1985—1986 гг. на 30 %) привело к нехватке иностранной валюты для импорта, в том числе потребительских товаров. По мнению ряда авторов, усиливалось отставание СССР в развитии наукоёмких отраслей экономики. Так, А. С. Нариньяни писал в 1985 году: «Положение в советской вычислительной технике представляется катастрофическим. … Разрыв, отделяющий нас от мирового уровня, растёт всё быстрее… Мы близки к тому, что теперь не только не сможем копировать западные прототипы, но и вообще окажемся не в состоянии даже следить за мировым уровнем развития.»[30]

На апрельском 1985 г. Плениуме ЦК КПСС было впервые открыто заявлено об имеющихся в СССР экономических и социальных проблемах. Согласно М. С. Горбачёву, страна находилась в предкризисном состоянии.[источник не указан 746 дней]Особенно тяжёлая ситуация сложилась в сельском хозяйстве, где потери продукции составляли около 30 %. При заготовке и транспортировке скота ежегодно терялось 100 тыс. т продукции, рыбы — 1 млн т, картофеля — 1 млн т, свёклы — 1,5 млн т.[источник не указан 746 дней] На апрельском Пленуме был сделан упор на техническое перевооружение и модернизацию производства, ускоренное развитие прежде всего машиностроения как основы перевооружения всего народного хозяйства (так называемое «ускорение»).

Принятая в 1986 г. программа «Интенсификация—90» предусматривала опережающее развитие сектора товаров народного потребления в 1,7 раза по сравнению с другими отраслями машиностроения и в определённой степени была продолжением прежних реформ. При этом диспропорции инвестиционной политики приводили к подрыву неприоритетных отраслей промышленности.

В дополнение к этому в начальный период перестройки было принято несколько недостаточно продуманных решений. В мае 1985 г. было издано Постановление ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма». Данное решение ставило своей целью разрешение как социальных, так и экономических задач, в первую очередь дисциплины труда, и должно было способствовать росту производительности труда, его качества. Предусматривалось сокращение производства водки и других ликёро-водочных продуктов на 10 % в год. К 1988 г. должно было быть прекращено производство плодово-ягодных вин. Эти меры привели к временному снижению смертности в стране, но их экономический эффект был отрицательным и выразился в более чем 20-миллиардных потерях поступлений в бюджет, переходу в разряд дефицитных продуктов, ранее бывших в свободной продаже (соки, крупы, карамель и пр.), резкому увеличению самогоноварения и росту смертности в связи с отравлениями поддельным алкоголем и суррогатами. К концу 1986 года потребительский бюджет был разрушен.

В начале 1986 г. состоялся XXVII съезд КПСС, на котором был принят целый ряд экономических и социальных программ, предусматривающих новую инвестиционную и структурную политику. Помимо «Интенсификации—90» предусматривалось выполнение таких долгосрочных программ, как «Жильё—2000» и др.

19 ноября 1986 г. был принят Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности»[31].

13 января 1987 г. Совет Министров СССР принял Постановление № 48, разрешившее создание совместных предприятий с участием советских организаций и фирм капиталистических и развивающихся стран.

11 июня 1987 г. было принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 665 «О переводе предприятий и организаций отраслей народного хозяйства на полный хозрасчёт и самофинансирование».[32] 30 июня 1987 г. был принят Закон СССР «О государственном предприятии (объединении)», перераспределивший полномочия между министерствами и предприятиями в пользу последних.[7] Продукция, произведённая после выполнения госзаказа, могла реализовываться производителем по свободным ценам. Сокращалось количество министерств и ведомств, хозрасчёт внедрялся во все отрасли народного хозяйства. Однако предоставление трудовым коллективам государственных предприятий права выбора директоров и предоставление предприятиям полномочий регулировать заработную плату привело к зависимости директоров предприятий от решений трудовых коллективов и повышению зарплаты, не обеспеченной наличием на потребительском рынке соответствующего объёма товаров.

В феврале 1987 Совет Министров СССР издал постановление «О создании кооперативов по производству товаров народного потребления», 26 мая 1988 г. был принят Закон СССР «О кооперации в СССР», разрешивший кооперативам заниматься любыми не запрещёнными законом видами деятельности, в том числе торговлей. Однако надежды на то, что кооперативы быстро ликвидируют товарный дефицит, приведут к улучшению качества обслуживания, оказались неоправданными. Большинство кооперативов занялись откровенной спекуляцией, либо финансовыми операциями по обналичиванию денег. В итоге это привело, при сохранении государственных цен, административно установленных практически на все товары намного ниже равновесного уровня, через разнообразные механизмы допускающие «обналичку» средств со счетов предприятий, к ещё большему усилению дефицита и появления широкого слоя «кооператоров», чьи доходы в принципе не регулировались никакими нормами.

Одним из положительных результатов экономических преобразований стало прекращение снижения темпов прироста национального производства и производительности труда в середине 80-х годов. В значительной степени это определялось ростом инвестиций, что, однако, сопровождалось увеличением бюджетного дефицита, который в 1985 г. составил 17–18 млрд рублей, а в 1986 г. увеличился почти втрое. Дефицит отчасти был вызван сокращением валютных поступлений, продолжавшейся афганской войной, чернобыльской трагедией и потерями от антиалкогольной кампании, однако главной причиной сокращения бюджетных поступлений стало постепенное снижение отчисляемой государству доли прибыли предприятий и организаций (соответствующий показатель снизился с 56 % в 1985 г. до 36 % в 1989—1990 годах).

Ещё более радикальные реформы предусматривалось провести в период после XIX партийной конференции, в 1988 г

43. экономика и финансы РФ в 90ых

В начале 1992 г. в стране начала проводиться радикальная экономическая реформа, в частности, 2 января 1992 г. вступил в силу Указ Президента РСФСР «О мерах по либерализации цен»[10][11]. Уже в первые месяцы года рынок стал наполняться потребительскими товарами[12][13], но монетарная политика эмиссии денег[14] (в том числе и в бывших союзных республиках[15]:142-148) привела к гиперинфляции: резкому снижению реальных зарплат и пенсий, обесцениванию банковских накоплений, резкому падению уровня жизни[источник не указан 582 дня].

По мнению академика РАН Н. П. Шмелёва, Егор Гайдар фактически ограбил страну тем, что не ввёл инфляционный коэффициент на вклады в сберегательных кассах.[16] По словам Шмелёва, была возможность через акционирование предприятий распродать основные фонды самим предприятиям и работникам, это позволило бы наполнить предприятия оборудованием: «Не отнимать, а потом делить между мошенниками, а дать людям через акционирование гораздо больше»[16].

Экономика, вышедшая из-под контроля правительства, страдала от финансовых спекуляций, падения курса рубля по отношению к твёрдой валюте. Кризис неплатежей и замена денежных расчётов бартером ухудшали общее состояние хозяйства страны. Результаты реформ стали очевидны к середине 1990-х годов. С одной стороны, в России начала формироваться многоукладная рыночная экономика, улучшились политические и экономические связи со странами Запада, была провозглашена в качестве приоритета государственной политики защита прав и свобод человека. Но в 1991—1995 гг. ВВП и промышленное производство упали более чем на 20 %, уровень жизни большинства населения резко снизился, инвестиции за 1991—1998 годы упали на 70 %.[17]

Разрушение советского государственного аппарата регулирования цен и либерализация цен привели к огромным диспаритетам в ценах и финансовом положении предприятий и отраслей.[18] В условиях практически полной монополизации производства, либерализация цен фактически привела к смене органов, которые их устанавливают: вместо государственного комитета этим стали заниматься сами монопольные структуры, следствием чего являлось резкое повышение цен и одновременное снижение объёмов производства.[19][18][20] Таким образом проявился типично монопольный эффект.[20][18] В результате, государственная система ценообразования была фактически заменена не рыночной, а монопольной, свойством которой является повышенный уровень рентабельности при низком объёме выпуска продукции, что в свою очередь приводит к ускорению инфляции и к сокращению производства.[20]

Либерализация цен привела к галопирующей инфляции,[21][18] росту неплатежей,[18][19] обесценению заработной платы,[21]обесценению доходов и сбережений населения,[21] росту безработицы,[21] а также к усилению проблемы нерегулярности выплаты заработков.[21]

Вследствие либерализации цен к середине 1992 года российские предприятия остались практически без оборотных средств.[22][19]

Либерализация цен привела к тому, что рост цен значительно обогнал рост денежной массы, следствием чего являлось её реальное сжатие.[23][24] Так, за 1992—1997 годы индекс-дефлятор ВВП и индекс потребительских цен выросли примерно в 2400 раз, в то же время агрегат денежной массы М2 увеличился примерно в 280 раз.[23] В результате «реальная» денежная масса сократилась 8 с лишним раз.[23][24] При этом не произошло такого же увеличения скорости оборачиваемости денег, что могло бы компенсировать сжатие.[23] Положение усугублялось тем, что в результате приватизации на денежную массу легла дополнительная нагрузка по обслуживанию акций, облигаций и т. п., которые ранее не являлись объектами сделок.[24][23]Вследствие этих процессов к 2000 году денежная масса стала составлять около 15 % ВВП, при том, что в странах с переходной экономикой она составляла тогда 25-30 % ВВП, а в развитых странах — 60-100 % ВВП.[23] При нехватке денег они стали настолько дорогими, что реальный сектор экономики оказался оголён от финансовых ресурсов.[23] Отсутствие денег в экономике также ускорило развитие других негативных процессов: падения экономического роста, восполнения недостающей денежной массы суррогатами и усиления натурализации обмена (бартерных операций).[23][24]

Либерализация внешней торговли

В 1992 году одновременно с либерализацией внутренних цен была произведена либерализация внешней торговли.[7] Она была осуществлена задолго до того, как внутренние цены пришли к равновесным значениям.[7] Как следствие продажа некоторых сырьевых ресурсов (нефти, цветных металлов, топлива) в условиях низких экспортных тарифов, разницы внутренних и мировых цен, слабого контроля на таможне стала сверхприбыльной.[7] Как писал академик РАН В. М. Полтерович, при такой доходности внешних операций с сырьём инвестиции в развитие производства потеряли смысл, а «целью стало получение доступа к внешнеторговым операциям».[7] По мнению В. М. Полтеровича, «это способствовало росту коррупции и преступности, росту неравенства, повышению внутренних цен и спаду производства».[7] Другим следствием либерализации торговли стал поток дешёвых импортных потребительских товаров, устремившийся на российский рынок.[7] Этот поток привёл к обрушению отечественной лёгкой промышленности, которая к 1998 году стала производить менее 10 % от уровня до начала реформ.[7]

Приватизация

Стоимость основных фондов всей промышленности РСФСР по состоянию на 1990 год оценивается в $1,1 трлн.[18]

3 июля 1991 года Верховный Совет РСФСР принял закон «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», в статье 17 которого было записано: «определение начальной цены для продажи предприятия по конкурсу (на аукционе) или величины уставного капитала акционерного общества» должно производиться «на основании оценки предприятия по его предполагаемой доходности (в случае его сохранения)».[18] Вопреки этому Госкомимущество с января 1992 года стало разрабатывать методику оценки приватизируемых предприятий по остаточной стоимости их имущества без учёта инфляции.[18] В результате многие предприятия были проданы по ценам, в десятки раз меньшим их реальной стоимости.[18]

Летом 1992 года началось осуществление программы приватизации. К тому времени в результате проведённой либерализации цен российские предприятия остались практически без оборотных средств.[22] Реформаторы стремились провести приватизацию максимально быстро, потому что главной целью приватизации они видели не создание эффективной системы хозяйствования, а формирование слоя собственников как социальной опоры реформ.[18] «Обвальный» характер приватизации предопределил её практически бесплатный характер и массовые нарушения законодательства.[18]

В 1990-х годах ряд крупнейших российских предприятий были приватизированы на залоговых аукционах и перешли в руки новых владельцев по ценам, многократно заниженным по сравнению с их реальной стоимостью. 145 тыс. государственных предприятий было передано новым владельцам по в десятки тысяч раз заниженной общей стоимости всего около $1 млрд. Из 500 крупнейших российских предприятий примерно 80 % были проданы по цене менее $8 млн каждое.[18]

В результате приватизации в России сформировался класс так называемых «олигархов». В то же время, появилось колоссальное количество людей, живущих ниже уровня бедности.

Одним из основных аргументов за приватизацию и ликвидацию структур хозяйственного управления в СССР и в России были слишком большие размеры предприятий, а также монополизация и централизация советской экономики.[18] Ради демонополизации любому входящему в объединение предприятию было разрешено приватизироваться отдельно от этого объединения.[18] Как правило это приводило к тяжким негативным последствиям.[18]

Большая часть населения России негативно относится к итогам приватизации. Как показывают данные нескольких социологических опросов, около 80 % россиян считают её нелегитимной и выступают за полный или частичный пересмотр её итогов. Около 90 % россиян придерживаются мнения, что приватизация проводилась нечестно и крупные состояния нажиты нечестным путем (с этой точкой зрения согласны 72 % предпринимателей). Как отмечают исследователи, в российском обществе сложилось устойчивое, «почти консенсусное» неприятие приватизации и образованной на её основе крупной частной собственности[25].

44.Социально экономические проблемы современного российского общества

В ряду новых социально-экономических реалий, вызванных к жизни процессами рыночного реформирования, рынок труда и рынок рабочей силы сфокусируют в себе наиболее острые и болезненные проблемы переходного периода: рост безработицы, усиление структурных и региональных диспропорций занятости, неконтролируемый отток рабочей силы в страны ближнего и дальнего зарубежья, регрессивные изменения в качестве рабочей силы и мотивации к труду, катастрофическое падение уровня реальных доходов населения. Эти проблемы оказывают воздействие на политическую и экономическую жизнь стран, становятся существенным фактором углубления кризисных явлений, сдерживания структурных преобразований и создания предпосылок для стабилизации и экономического роста.

Социально-экономические преобразования, начатые в конце 1980-х годов и продолжающиеся в настоящее время, имеют своей целью поиск решения важнейших общественных проблем. Реальное воплощение в жизнь разработанных проектов началось всего несколько лет назад, это было вызвано тем, что долгое время правительство не уделяло социальным проблемам большого внимания, поскольку в первую очередь отдавали предпочтение решению более важных, по их мнению, экономических и политических проблем. А может, стоило в первую очередь решить проблемы социальной сферы и тем самым избежать возникновения новых, возникших в ходе трансформации правовой и экономической системах?

Цель этой работы состоит в том, чтобы рассмотреть и проанализировать влияние благосостояния граждан и их уверенности в завтрашнем дне на развитие страны:

- рассмотреть суть и направления социально-экономической политики государства;

- проанализировать особенность социально-экономической политики в переходный период;

- показать важность политики занятости и разработать методы решения этой проблемы в России.

Поскольку в Российском государстве, сформировавшемся совсем недавно, с самого начала был взят курс на развитие рыночных отношений, то сформированные ранее социальные программы Советского Союза были неприемлемы в новых условиях. Перед правительством встала задача составления новых законов и нормативно-правовых актов, способствующих дальнейшему развитию рыночной экономики