1. Основы конституционного права Соединенных Штатов Америки.

1.1. Характерные черты Конституции США. (17 сентября 1878 г.)

Конституция США – первая писаная конституция, прогрессивный документ, который оказал влияние на конституции многих стран мира. Она закрепила образование суверенного федеративного государства, произошедшее в результате освободительной борьбы народа против британской короны, провозгласила принцип народного суверенитета, определила демократические принципы организации государственности, установила, что федеральное право имеет приоритет над правом штатов.

Конституция США является консолидированным по форме и лаконичным по содержанию конституционным актом. Она состоит из преамбулы (введения), не являющейся его нормативной частью, семи статей, соответственно регламентирующих: статус Конгресса США, статус Президента, организацию судебной власти Федерации, федеративное устройство, процедуру изменения и, наконец, последние две статьи главным образом имеют значение переходных и заключительных положений. Фактически статьи являются главами (разделами) для дифференциации конституционных положений.

Неотъемлемой частью Конституции являются поправки к ней. В Конституцию было внесено только 27 поправок. Конституционные поправки не включаются в основной ее текст, а размещаются после него под соответствующим номером.

В соответствии с Конституцией США являются по форме правления президентской республикой, по форме политико-территориального устройства – относительно централизованной федерацией, страной с демократическим государственным режимом.

Вопросы конституционного права регулируются также конституциями штатов, федеральными законами штатов и особенно решениями Верховного суда США.

Американская Конституция является жесткой, процедура изменения которой существенно затруднена. Для внесения поправки необходимо, чтобы за нее проголосовало не менее 2/3 депутатов обеих палат Конгресса, либо специальным конвентом, созванным по инициативе 2/3 штатов. Эти поправки подлежат ратификации (утверждению) законодательными собраниями 3/4 штатов либо/3/4 конвента штатов, созванных по решению федерального конгресса.

Из более чем 10 тыс. предложений о поправках за весь период ее существования. Конгресс принял 40, но штаты ратифицировали только 27.

Самые важные поправки – первые десять (Билль о правах), ратифицированные одновременно с самой Конституцией, 12, 14, 15, 17, 19 поправки, касающиеся избирательного права, знаменитая 13-я поправка, признававшая бывших рабов-негров гражданами США и о равенстве прав граждан, 22-я поправка, устанавливающая запрет на занятие должности президента одним и тем же лицом более двух сроков подряд при отсутствии перерыва, а последняя 27-я поправка устанавливает усложненный порядок повышения размера денежного содержания для сенаторов и членов Палаты представителей.

Толкование конституции осуществляют обычные суды и прежде всего Верховный Суд США, превратившийся в последнее время в важный инструмент политической системы

1.2. Американская партийная система США; структура, полномочия, внутренняя организация палат Конгресса США.

Ее качественная сторона состоит в том, что на всех трех уровнях власти — общенациональном, региональном (штатном), местном — господствуют и соперничают друг с другом ведущие буржуазные партии: демократическая и республиканская. Их конкуренция и взаимодействие обеспечивают социально-политическую стабильность в обществе.

Эти партии относятся к децентрализованным организациям, так как отсутствует большой партийный аппарат и нет прямой привязки их членов к работе в конкретной партийной организации. Приветствуется систематическая материальная поддержка со стороны активистов и сочувствующих, но нет такого явления, как ежемесячная обязательная уплата членских взносов.

В соответствии с Конституцией все полномочия законодательной власти принадлежат органу народного представительства — Конгрессу Соединенных Штатов, состоящему из двух палат: Сената и Палаты представителей. Считается, что Палата представителей представляет интересы всего американского народа, а верхняя палата Конгресса — Сенат — интересы штатов.

Конгресс работает сессионно – одна сессия ежегодно с перерывами на каникулы.

Палата представителей состоит из 435 депутатов, избираемых на основе мажоритарной системы относительного большинства без требования кворума. Палату представителей возглавляет спикер, избираемый самой палатой (ее партийным большинством). Он ведет заседания, направляет законопроекты в комитеты, имеет право голоса и т. д.

В состав Сената входят 100 членов, избираемых независимо от численности населения по два от каждого штата на основе той же избирательной системы.

К полномочиям относятся принятие законов и резолюций; право объявлять войну, решать вопросы формирования вооруженных сил, объявлять призыв милиции для отражения вторжения в страну; учреждение федеральных судов, регулирование порядка приобретения гражданства, патентное и авторское право, регламентация торговли с иностранными государствами, установление единых мер и весов и т. д.

К специальным полномочиям относится полномочия каждой из палат по организации процедуры импичмента, избрание Президента и Вице-президента, если выборщики не смогут их выбрать. В законодательном процессе палаты равноправны. Закон считается принятым, если ли за него проголосовало большинство парламентариев в обеих палатах. Только финансовые законопроекты должны вноситься в Палату представителей.

1.3. Статус, полномочия и порядок избрания Президента США, подчиненный ему аппарат управ.

Президент США является главой правительства, всей системы исполнительной власти и одновременно главой государства.

Президент избирается на четыре года. Президентом может быть избран гражданин США по рождению (т. е. уроженец этого государства), достигший 35-летнего возраста и проживающий в стране не менее 14 лет, обладающий избирательным правом.

В случае досрочного прекращения главой государства своих полномочий его функции выполняет Вице-президент в течение всего оставшегося до выборов срока.

Президент избирается путем сложной системы косвенных выборов, при которой избиратели голосуют за коллегию выборщиков, которая затем избирает главу государства. Всего должно быть избрано 538 выборщиков. Все выборщики от штата представляют одну партию, поскольку каждая политическая партия выдвигает в штате полный список своих кандидатов, за который и голосуют избиратели. На этом этапе победитель определяется на основе системы относительного большинства. При голосовании выборщиков для победы кандидата на пост президента требуется абсолютное большинство голосов выборщиков. Глава государства неприкосновенен.

Полномочия:

– исполнение законов;

– назначение и смещение министров;

– определение полномочий всех должностных лиц на федеральном уровне, представительство государства во внешних отношениях;

– руководство внешней и внутренней политикой;

– издание указов и исполнительных приказов.

Он, будучи Верховным главнокомандующим, принимает решение об использовании вооруженных сил, назначает членов Верховного суда с последующим утверждением Сенатом, обращается с посланиями к стране, осуществляет помилование и др.

Кабинет состоит из министров (глав департаментов), которые назначаются Президентом, согласно Конституции, ≪по совету и с согласия≫ Сената. При Кабинете функционирует несколько советов: национальной безопасности, по экономическим делам, по природным ресурсам и проблемам

окружающей среды, по внутренней и внешней торговле, по людским ресурсам. Председателем этих советов является Президент. Однако в каждом из них есть свой временный председатель, назначенный Президентом, который и руководит работой.