Управление государственными и муниципальными закупками

Федорова Ирина Юрьевна – доцент к.э.н. кафедры «Казначейское дело»

Тема 1.Порядок подготовки проведения процедуры по размещению государственных заказов

План:

Вопрос 1.Предмет и цели регулирования процедуры размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд и нужд бюджетный учреждений (казенные, бюджетные и автономные учреждения);

Вопрос 2.Учатники и порядок размещения заказа;

Вопрос 3.Способы размещения заказов;

Вопрос 4.Информационное обеспечение размещение заказа;

Вопрос 5.Контроль соблюдения законодательства РФ о размещении заказов;

Вопрос 6.Порядок ведения реестра контрактов, заключенных по итогам размещения заказов;

Вопрос 7.Реестр недобросовестных поставщиков.

Вопрос 1.Предмет и цели регулирования процедуры размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд и нужд бюджетный учреждений (казенные, бюджетные и автономные учреждения)

Отношения, связанные с процедурой размещения заказов на поставки товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений регулируются федеральным законом № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года. Он введен с целью

-Обеспечения единства экономического пространства в РФ;

-Эффективного использования бюджетных средств и внебюджетных фондов;

-Расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования этого процесса;

-Для развития добросовестной конкуренции;

-Обеспечения прозрачности размещения заказов;

-Предотвращения коррупции в сфере государственных закупок;

-Усовершенствование деятельности органов государственной власти.

Закон основывается на положениях ГК РФ и БК РФ. Под государственными нуждами понимаются, обеспеченные за счёт средств федерального бюджета или бюджетов субъектов РФ и бюджетов ГВФ потребностей РФ и государственных заказчиков в товарах, работах и услугах, необходимых для исполнения государственных функций и полномочий, т.е. ведения деятельности. Под нуждами федеральных бюджетных учреждений и учреждений субъектов РФ понимаются их потребности в товарах, работах и услугах для ведения деятельности или исполнения их функций. Под муниципальными нуждами понимаются потребности муниципальных образований для решения им вопросов местного значения и осуществления ими отдельных государственных полномочий, переданных ими законами федерации или субъектов РФ для реализации их функций и полномочий муниципальных заказчиков. (Нужды муниципальных, бюджетных учреждений аналогичны)

Государственными (муниципальными) заказчиками выступают государственные (муниципальные) органы, органы управления ГВФ, органы местного самоуправления, казенные и новые бюджетные учреждения и другие получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, работ, услуг за счёт бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

Все государственные (муниципальные) и иные заказчики будут именоваться далее «заказчиками», а их нужды – «нуждами заказчиков».

Под размещением заказов на товары, работы, услуги для нужд заказчиков понимаются их действия или органов уполномоченных на исполнение, указанных действий по определению поставщиков (если работы, то исполнителей, строительство - заказчиков), в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов или гражданско-правовых договоров на поставки товаров для нужд заказчиков, т.к. контракты.

Для размещения заказа на заключения контракта по итогов проведенных конкурсов или торгов могут привлекаться другие юридические лица (т.е. посредники) на основе гражданско-правовых договоров.

Для размещения заказа создается комиссия, в задачу которой входит определение начальной (максимальной) цены контракта, предмета и существенных условий контракта, конкурсной документации или аукционной для поредения условий торгов и для подписания контрактов в лице заказчика. С целью руководства процессом назначается председатель комиссии, определяется её состав, порядок работы, решение о создании комиссии принимается до начала торгов, размещается на официальном сайте. Число членов комиссии – не менее 5, заинтересованные лица, в результате торгов, не могут быть членами комиссии (при обнаружении таковых, их заменяют другими). Конкурсной/аукционной/катеровочной комиссией осуществляется вскрытие конвертов с заявками или обеспечение доступа к электронной информации с заявками на участие в конкурсе или аукционе, оформляется протокол рассмотрения заявок, проводится оценка и сопоставление заявок, определяется победитель.

Для осуществления вышеуказанных функций заказчик может создать единую комиссию