25.Гос аппарат и гос механизм.

Механизм государства представляет собой систему специальных органов и учреждений, посредством которых государство осуществляет свои функции. Механизм государства включает в себя следующие структурные компоненты: государственный аппарат, государственные учреждения и государственные предприятия. Государственный аппарат как аппарат управления реализует законодательную, исполнительную и судебную функции. Государственные учреждения как организации осуществляют практическую деятельность в различных сферах, выполняют экономические, социальные и культурные функции. Государственные предприятия учреждаются для осуществления хозяйственных функций в целях извлечении прибыли, оказания услуг, выполнения работ и производства продукции. Через систему органов и учреждений политические силы реализуют государственную власть, обеспечивают свое экономическое, идеологическое и политическое превосходство и осуществляют государственное руководство обществом. Отдельные авторы в структуру механизма государства включают государственных служащих, занимающихся управленческой деятельностью. Гос служащие- это особый слои людей, известный под различными названиями: чиновники, аппаратчики, бюрократы, призванные выполнять функции государственного управления. Поскольку государственные служащие работают в системе государственных органов, большинство авторов не выделяют чиновников в качестве самостоятельного элемента государственного механизма. В механизме государства воплощается материальная сила власти, он внутренне един. На государственный механизм оказывают воздействие состояние экономики, соотношение политических сил, функции государства и его задачи.

28.Концепция единства государственной власти, и ее влияние на систему государственных органов.

Е.г.в. означает существование единой системы органов государственный власти с разделением лишь властно-управленческих функций, но не властей. Предполагается тж. наличие в системе органов государственный власти одного высшего органа, которому подконтрольны и подотчетны все другие органы власти без исключения. Также принцип Е.г.в. не признает разделения органов государственный власти и органов местного самоуправления. Реализация принципа Е. г.в. неизбежно ведет к концентрации полноты государственный власти в одних руках и ее абсолютизации

27.Государственная служба: понятие и признаки.

государственная служба – профессиональная деятельность лиц, занимающих государственные должности, осуществляемая в целях непосредственной реализации государственно-властных полномочий и (или) обеспечения выполнения функции государственных органов.

Сущность правового института государственной службы раскрывают принципы, лежащие в его основе. Они непосредственно закреплены в Конституции Республики Беларусь и в статье выше указанного закона.

Принципы государственной службы:

-верховенства Конституции Республики Беларусь;

-служения народу Республики Беларусь;

-законности;

-приоритета прав и свобод человека и гражданина, гарантий их реализации;

-гуманизма и социальной справедливости;

-единства системы государственной службы и ее дифференциации исходя из концепции разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную;

-гласности;

-профессионализма и компетентности государственных служащих;

-подконтрольности и подотчетности государственных служащих, персональной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение ими своих служебных обязанностей;

-добровольности поступления граждан на государственную службу;

-равного доступа граждан к любым должностям в государственной службе и продвижения по государственной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;

-стабильности государственной службы в целях обеспечения преемственности власти;

-экономической, социальной и правовой защищенности государственных служащих.