8. Финансы - как экономическая категория. Сущность, содержание и функции финансов.

Термин «финансы» произошел от латинского слова «finansia», что в переводе означает «денежный платеж». Длительный процесс развития товарно-денежных отношений изменил содержание явления финансов.

Сегодня финансы – это экономические общественные отношения, предметом которых являются процессы накопления, распределения и использования денежных средств в процессе использования общественного продукта и доходов. С одной стороны, это явление выступает экономической категорией, а с другой – субъективным стоимостным инструментом деятельности.

Финансы непосредственно связаны с деньгами. Деньги являются обязательным условием существования финансов. Финансы выступают в денежной форме, однако не всякие денежные отношения являются финансовыми. Денежные отношения превращаются в финансовые, когда в результате производства товаров и оказания услуг при их реализации создаются фонды денежных средств. Фонды денежных средств, создаваемые на уровне государства, органов местного самоуправления, называются централизованными фондами, а денежные фонды, создаваемые на уровне хозяйствующих субъектов, домохозяйств, – децентрализованными.

Финансы как субъективный стоимостный инструмент функционирования экономических субъектов образуют конкретный механизм принятия решений по поводу процессов формирования и использования денежных фондов.

Объектом финансов являются финансовые ресурсы, представляющие собой совокупность фондов денежных средств, находящихся в распоряжении хозяйствующих субъектов, государства, домашних хозяйств, т. е. это деньги, обслуживающие финансовые отношения. Они образуются в процессе материального производства, где создается новая стоимость и возникают ВВП и НД. Следовательно, объем финансовых ресурсов зависит от величины ВВП и НД. Финансовые ресурсы, их формирование и использование находят отражение в сводном финансовом балансе РФ. Источниками финансовых ресурсов выступают:

– на уровне хозяйствующих субъектов – прибыль, амортизация, доходы от продажи ценных бумаг, банковский кредит, проценты, дивиденды по ценным бумагам, выпускаемым другими эмитентами;

– на уровне населения – заработная плата, премии, надбавки к заработной плате, выплаты социального характера, осуществляемые работодателем, командировочные расходы, доходы от предпринимательской деятельности, от участия в прибылях, от операций с личным имуществом, от кредитно-финансовых операций; социальные трансферты, в том числе пенсии, пособия, стипендии; потребительский кредит;

– на уровне государства, органов местного самоуправления – доходы от государственных и муниципальных предприятий, доходы от приватизации государственного и муниципального имущества, доходы от внешнеэкономической деятельности, налоговые доходы, государственный и муниципальный кредит, эмиссия денег и доходы от эмиссии ценных бумаг.

Таким образом, финансы – это совокупность денежных отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

Сущность финансов, как и любой экономической категории, проявляется в их функциях. Финансы выполняют основные функции – распределительную и контрольную. Эти функции осуществляются параллельно во времени, поскольку каждая финансовая операция включает, с одной стороны, распределение общественного продукта и национального дохода, а с другой – контроль за этим распределением.

1. Распределительная функция финансов заключается в том, что:

– через распределение и перераспределение вновь созданной стоимости обеспечиваются общегосударственные потребности, формируются источники финансирования общественного сектора экономики, достигается сбалансированность бюджетов и внебюджетных фондов в рамках единой бюджетной системы РФ;

– вновь созданная стоимость подлежит распределению в целях выполнения денежных обязательств предприятий перед бюджетом, банками, контрагентами. Ее результатом является формирование и использование централизованных фондов денежных средств, содержание непроизводственной сферы экономики.

Основными объектами реализации распределительной функции финансов являются обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, а также источники финансирования бюджетного дефицита. Особую роль играет процесс перераспределения доходов между различными уровнями бюджетов.

2. Контрольная функция финансов заключается в реализации контроля рублем за реальным денежным оборотом, участником которого является государство, формированием централизованных фондов денежных средств. Контроль рублем имеет две формы:

– контроль за изменением финансовых показателей, состоянием платежей и расчетов;

– контроль за реализацией стратегии финансирования.

В первом случае применяется система санкций и поощрений, использующая меры принудительного или стимулирующего характера. Во втором случае речь идет о реализации долгосрочной финансовой политики, в которой основное внимание обращается на предвидение изменений и заблаговременное приспособление к ним порядка и условий финансирования.

Контрольная функция государственных и муниципальных финансов реализуется по следующим основным направлениям:

1) контроль за правильным и своевременным перечислением средств в централизованные фонды;

2) контроль за соблюдением заданных параметров централизованных фондов денежных средств с учетом потребностей производственного и социального развития;

3) контроль за целенаправленным и эффективным использованием финансовых ресурсов. Контрольная функция финансов всегда имеет конкретную форму проявления. Она может быть направлена на бюджет определенного уровня, внебюджетный фонд, предприятие или учреждение и т. п.

Многие современные экономисты выделяют и другие функции финансов. Они носят субъективный характер и выполняют роль управленческих инструментов.

Регулирующая функция тесно связана с вмешательством государства с помощью финансов в процесс воспроизводства.

Стимулирующая функция государственных и муниципальных финансов заключается в обеспечении развития различных сфер общественной жизни через систему льгот и экономических программ.

Фискальная функция финансов связана с тем, чтобы поддерживать нерентабельные, но необходимые отрасли хозяйства.

Финансы являются системой экономических отношений, которая возникла и используется при операциях с денежными ресурсами экономических объектов (государства или предприятий), отсюда следует, что содержание финансов зависит от отличий товарно-денежного оборота и особенностей производственных отношений в определенном обществе.

Одним из важных признаков финансов является денежный характер их отношений, так как главным признаком существования финансов являются деньги. Отсюда следует, что содержание финансов заключается в том, что им всегда принадлежит денежный способ выражения. Таким образом, стоит сказать, что система финансов является объединением методов и форм использования и распределения денежных фондов государства, предприятий, населения. Финансовая система отражает движение денег и объектов, их заменяющих (ценные бумаги, акции, безналичный расчет и другое). Однако, отдельно взятые деньги не являются сущностью финансов, не открывают полностью их внутреннего содержания и общего назначения. Не все денежные отношения являются финансовыми. Система денежных отношений гораздо шире. Сущность же финансов отражается в определенной специфике производственных отношений отдельного экономического объекта.

 

Если говорить о содержании финансов государства, то, в первую очередь, оно состоит из исследований, за счет чего пополняются денежные фонды и финансовые ресурсы , а также, куда используются эти средства. Чаще всего источниками являются налоговые сборы, страховые отчисления, продажа ценных бумаг, получение кредитов и др. Финансовые ресурсы государства могут быть централизованными и децентрализованными. Первые находятся в государственном бюджете страны, пенсионном и страховом фонде. Децентрализованные же ресурсы будут в распоряжении различных предприятий и организаций. Для увеличения финансовых ресурсов важным условием является рост национального дохода государства.

Финансы предприятия или организации, в свою очередь, являются звеньями в общей экономической цепи финансовых отношений. Особенности финансов предприятий обусловлены тем, что они действуют в системе материального производства, где необходимо гармоничное объединение всех уровней процесса. Можно подытожить, что финансы предприятия образуют собой совмещение денежных и экономических отношений, которые возникли в результате производства и использования определенного продукта, вырабатывающегося на предприятии. Чтобы понять сущность финансов, необходимо помнить об их функциях. Обычно финансам присущи следующие функции: распределительная, контролирующая и формирующая.

Распределительная функция используется для распределения продукта производства и полученного дохода. С помощью финансов происходит и контроль за этими операциями. Формирующая функция финансов обычно обозначает формирование денежных средств экономическим объектом. Таким образом, подводя итог, нужно сказать, что материальное содержание финансов заключается в фондах денежных средств, которые представляют собой финансовые ресурсы объектов (объектом может быть государство, крупные производственные предприятия, малый бизнес, частное лицо).