- •1. Конституционные основы обеспечения экологической безопасности в России
- •3. Экологическая составляющая Стратегии Национальной безопасности рф до 2020г
- •4. Экологическая доктрина рф
- •5. Приоритетные направления деятельности по обеспечению экологической безопасности рф
- •6. Система органов гос. Власти России в сфере обеспечения экологической безопасности: состав,цели и основные функции
- •7. Совет безопасности рф : правовое положение,структура,основные направления деятельности
- •8. Деятельность межведомственной комиссии совета безопасности рф по экологической безопасности
- •III. Порядок формирования и деятельности Комиссии
- •9. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору(Ростехнадзор) : правовое положение,цели,задачи,основные функции
- •10. Федеральная служба по надзору за природопользованием (Росприродонадзор): правовое положение,цели,задачи,основные функции
- •11. Система обеспечения экологической безопасности территорий
- •12. Уровни экологической безопасности и их классификация
- •13. Критерии оценки экологической безопасности
- •14. Система,структура и функции гос. Органов в сфере обеспечения экологической безопасности
- •15. Глобальные угрозы цивилизации и масштабы экологического кризиса
- •16. Экологическая ситуация в рф
- •17. Экологическая сертификация и экологический аудит
- •18. Причины кризисного состояния окружающей среды в рф
- •19. Пути решения экологических проблем в рф
- •20. Источники и принципы экологического права
- •22. Право собственности на природные ресурсы. Понятие,содержание и формы
- •24. Защита от акустического загрязнения окружающей среды
- •26. Защита от инфразвука в окружающей и производственной среде
- •27. Понятие и виды отходов производства и потребления. Способы их утилизации и ликвидации
- •28. Правовое регулирование деятельности в области обращения с отходами производства и потребления
- •34. Перспективы использования ветроэнергетики
- •36. Гелиоэнергетика
- •37. Приливная и волновая энергетика
- •38. Водородная энергетика
- •39. Влияние железнодорожного транспорта на окружающую среду
- •40. Влияние автомобильного транспорта на окружающую среду
- •41. Мероприятия по снижению выбросов вредных веществ в атмосферу автотранспортом
- •42. Классификация чс по масштабу возможных последствий и степени ущерба
- •43. Министерство по чс России-федеральный орган управления в области предупреждения и ликвидации чс
- •История
- •Деятельность
- •Управления
- •Территориальные органы
- •Спасательные воинские формирования
- •Научно-исследовательские учреждения
- •Высшие учебные заведения
- •Главные военные эксперты мчс России
- •Главные государственные инспекторы Российской Федерации по пожарному надзору
- •Символика
- •Ведомственные медали
- •Силы и средства
- •Авиация мчс
- •Интересные факты
- •44. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чс: еепостоянно действующие органы управления и органы повседневного управления
- •Координационными органами рсчс являются:
- •Постоянно действующими органами управления единой системы являются:
- •Органами повседневного управления единой системы являются:
- •Силы ликвидации чрезвычайных ситуаций включают:
- •45. Силы и средства предупреждения и ликвидации чс
- •46. Режимы функционирования единой гос. Системой предупреждения и ликвидации чс (рсчс)
- •47. Свойства Чс :неаддитивность,синергитичности,мультпликативности,целостности,совместимости и эмерджентности
- •48. Чс природного характера и защита от них
- •49. Чс техногенного характера и защита от них
- •50. Чс социального характера и защиты от них
- •51. Предупреждение чс. Мероприятия по снижению возможности возникновения чс и снижению масштабов их последствий
- •52. Понятие об устойчивости обьектов хозяйствования в чс
- •53. Повышение надежности инженерно-технических комплексов. Эвакуация и рассредоточение
История
Сергей Шойгу[4]:
Мы не собирались создавать министерство в том виде, в котором оно существует сейчас. Планировали отряд численностью примерно в пятьсот человек, состоящий из очень хорошо образованных, подготовленных и оснащенных профессионалов, которые могли бы реагировать на серьёзные чрезвычайные ситуации вроде Чернобыля илиземлетрясения в Спитаке.
17 июля 1990 года постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР принято решение об образовании Российского корпуса спасателей.[5]
27 декабря 1990 года постановлением Совета министров РСФСР № 606 образован Российский корпус спасателей (РКС)[6]. Эта дата считается основанием МЧС России. 17 апреля 1991 года Президиум Верховного Совета утвердил назначение руководителем Сергея Шойгу.[7] Впоследствии РКС переименован в Государственный Комитет по чрезвычайным ситуациям (ГКЧС).
19 ноября 1991 года, на базе Государственного комитета РСФСР по чрезвычайным ситуациям и Штаба гражданской обороны РСФСР, был образован Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР.[8]
30 сентября 1992 года Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСРбыл реорганизован в Государственный комитет Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.[9]В него были включены контрольно-спасательные пункты ВЦСПС (созданы в 1958 году) и контрольно-спасательные службы ВЦСПС, созданные на 15 лет позже.[10]
10 января 1994 года Государственный комитет Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствийбыл преобразован в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).[1]. Возглавил новое министерство Сергей Кужугетович Шойгу, который остаётся в этой должности и в настоящее время.
1 января 2002 года 278 тысяч сотрудников Государственной противопожарной службы вошли в состав МЧС, имевшего до этого численность 70 тысяч сотрудников[11][12].
Деятельность
Спасатели МЧС приезжают на место четвёртыми или пятыми. Первыми прибывают полиция, пожарные и «скорая помощь», муниципальные или областные службы спасения. Время готовности спасателей МЧС — четыре часа и больше.[13] К примеру, во время аварии на Саяно-Шушенской ГЭС (произошла в 8:13 местного времени) первыми на станцию прибыли расчеты пожарной части № 8 МЧС, расположенной в поселке Черёмушки.[14] Через два часа прибыла из Саяногорска группа пожарных, «в обеденное время» прибыли машины спасателей Южно-Сибирского спасательного отряда по Республике Хакасия.[15] 29 марта 2010 года вертолет МЧС прилетел к метро спустя 30 минут после взрыва в московском метро, позже автомобилей скорой помощи[16]. 346-й Краснознамённый спасательный центр МЧС России (в/ч 01630 г. Колпино (г. Санкт-Петербург)) для экстренного реагирования на возможные чрезвычайные ситуации выделяет сводный мобильный отряд с готовностью 1,5 часа.[17] 03 июня 2012 в 23.40 МСК в Морской спасательно-координационный центр Санкт-Петербург от капитана судна, которое находилось в зоне ответственности России, поступила просьба о срочной медицинской эвакуации больного 85 лет, у которого открылось внутреннее кровотечение. На запрос о привлечении вертолета был получен отрицательный ответ от Северо-Западного регионального центра МЧС и Северо-Западного авиационного поисково-спасательного центра. Был задействован вертолет Береговой охраны Финляндии.[18]
Порядок и условия прохождения службы сотрудниками и военнослужащими федеральной противопожарной службы определяются нормативными правовыми актами, регламентирующими прохождение службы в органах внутренних дел и в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также нормативными актами МЧС России.[19]
Автомобиль МЧС
В СМИ со ссылкой на пресс-службу МЧС, которая в пресс-релизах называет всех работников экстренных служб «спасателями», объявляют, что на место аварии прибыли «спасатели МЧС», при работе на месте пожарной охраны[20][21][22] (в том числе частной), муниципальных и областных служб спасения.
Тушение природных пожаров не является законодательно закрепленной функцией МЧС[23]. Однако в результате пропаганды и агитации МЧС большинство граждан считает, что МЧС является главным борцом с лесными пожарами — несмотря на то что абсолютное большинство лесных пожаров тушится работниками лесохозяйственных организаций, а роль МЧС в тушении пожаров на природных территориях незначительна. Статистическая информация о пожарной обстановке в лесах страны, собираемая органами лесного хозяйства, на сайте МЧС появляется раньше, чем на сайте Рослесхоза (а ещё несколько лет назад эту информацию вообще можно было получить только в МЧС). Широко распространенное представление о том, что за борьбу с лесными пожарами отвечает в первую очередь МЧС, способствовало разрушению отраслевой (лесной) системы борьбы с лесными пожарами в последние годы[24].
По словам министра Шойгу, во многих городах существуют структуры, которые выполняют функции МЧС[25].
Министерству разрешено ввозить без уплаты импортных пошлин легковые автомобили и мотоциклы, которые будут использоваться для любой деятельности ведомства и уполномоченных им организаций[26].
Программа переоснащения МЧС России современными образцами техники и оборудования на 2011—2015 годы предусматривает в 2011 году покупку 18 автоцистерн, а также самолетов, вертолетов и экспертно-криминалистических лабораторий[27].
В 2008 г. Минкомсвязи и МЧС разработали концепцию создания системы «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований. Говорилось о том, что переход служб и ведомств на эту систему повысит оперативность реагирования и улучшит их взаимную скоординированность (а значит, снизит ущерб от чрезвычайных ситуаций), и что время ожидания по экстренным звонкам не должно превышать 8 секунд. После того, как концепция получила одобрение Правительства, МЧС и Минкомсвязи более двух лет потратили на разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти, которые должны были отвечать за её реализацию. В 2011 году система «112» функционирует только на территории Курской области.[28]
ФГУ «Агентство по обеспечению и координации российского участия в международных гуманитарных операциях „Эмерком“» при МЧС создано в 1996 г. В 2005 г. в докладе комиссии ООН, расследовавшей злоупотребления в ходе программы «Нефть в обмен на продовольствие», «Эмерком» фигурирует как покупатель иракской нефти. В 2002 г. газета «The Washington Post» указывала, что в 2001 г. с компанией оформлены контракты на добычу 12 млн баррелей нефти. В 2002 г. немецкая «Frankfurter Rundschau» со ссылкой на британскую Guardian оценила суммарную стоимость иракских контрактов «Эмерком» в $270 млн. Как указывала газета, для обеспечения сделок компания перечисляла миллионные взятки на иракские зарубежные счета. Пресс-секретарь «Эмеркома» опроверг эти сведения.[29]
В январе 2012 года депутатами было внесено на заседание Госдумы протокольное поручение о конституционности, законности, целесообразности и соответствии возложенным на МЧС России функциям наличия в структуре и составе МЧС боевых подразделений, оснащенных не только огнестрельным, но и тяжёлым вооружением, а также правомерности выдачи 1000 автоматов С. К. Шойгу Е. Т. Гайдару в 1993 году и географию действий выданных автоматов до изъятия и уничтожения, если таковое произошло. Поручение отклонило думское большинство.[30]
Сотрудничество с инновационным центром «Сколково»
1 августа 2011 года глава МЧС России Сергей Шойгу и президент фонда «Сколково» Виктор Вексельберг подписали соглашение о сотрудничестве[31], согласно которому МЧС примет активное участие во внедрении современных систем безопасности в инновационном центре «Сколково».
Структура
Центральный аппарат МЧС России
Департаменты
Пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны
Гражданской защиты
Территориальной политики
Инвестиций и капитального строительства
Надзорной деятельности
Тыла и вооружения
Организационно-мобилизационный
Финансово-экономический
Международной деятельности
Административный
Кадровой политики
Государственная инспекция по маломерным судам