- •Административная юрисдикция. Понятие. Содержание.
- •2) Административное правонарушение: юридический состав
- •3) Административно-правовой статус вуЗа
- •4) Административно-правовой статус граждан
- •5) Административно-правовой статус предприятий и учреждений
- •6) Административно - правовые отношения.
- •8) Административные наказания
- •Вопрос 9
- •Вопрос 10.
- •Вопрос 11
- •Вопрос 12
- •Вопрос 13
- •Вопрос 14
- •Вопрос 15
- •Вопрос 16
- •33. Миграционный учет граждан.
- •Нормативная база – фз о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
- •34. Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и должностных лиц.
- •36. Организация военной службы.
- •39. Органы (должностные лица), рассматривающие дела об административных правонарушениях.
- •40. Органы исполнительной власти рф.
- •Вопрос 41. Особенности административной ответственности юридических лиц
- •42. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти
- •43. Понятие и виды административно-правовых методов управления
- •44.Понятие и виды административно правовых норм
- •45. Формы реализации исполнительной власти
- •46.Понятие и категории государственных должностей. Должностей гос.Службы
- •47. Гос.Служащие
- •48.Понятие и признаки административной ответственности
- •49 Понятие и признаки органа исполнительной власти
- •Классификация оив:
- •По порядку разрешения подведомственных вопросов:
- •По организационно-правовой форме:
- •Понятие, принципы, и виды государственной службы
- •Виды государственной службы
- •Гражданская
- •Военная
- •Правоохранительная
- •Система государственной службы в Российской Федерации построена и функционирует в соответствии со следующими принципами:
- •51. Права, обязанности, ограничения, запреты и ответственность государственного служащего.
- •Статья 15. Основные обязанности гражданского служащего
- •Статья 16. Ограничения, связанные с гражданской службой
- •Статья 17. Запреты, связанные с гражданской службой
- •Ответственность
- •52 Правительство рф (состав, компетенция)
- •Председатель Правительства рф освобождается от должности Президентом рф в следующих случаях:
- •Председатель Правительства рф осуществляет следующие функции:
- •Правительство рф осуществляет следующие общие полномочия:
- •Правительство рф осуществляет полномочия в различных сферах государственной жизни.
- •В сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики:
- •В сфере природопользования и охраны окружающей среды:
- •В сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью:
- •В сфере обеспечения обороны и государственной безопасности:
- •В сфере внешней политики и международных отношений:
- •53. Административно-правовое регулирование въезда в рф и выезда из рф
- •54 Предмет административного права
- •Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
- •Потерпевший
- •Законные представители физического лица
- •Законные представители юридического лица
- •Защитник и представитель
- •Свидетель
- •Понятой
- •Присутствие понятых обязательно при применении мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
- •Специалист
- •Эксперт
- •Переводчик
- •Прокурор
- •Согласно КоАп предметом доказывания по любому делу об административном правонарушении является:
- •Согласно КоАп источниками доказательств являются:
- •Рассмотрение дела
- •Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях (глава 30 КоАп)
- •Вопрос 57. Регистрация и управление гос.Имуществом.
- •Вопрос 58. Система органов исполнительной власти
- •Вопрос 59. Система способов обеспечения законности в гос.Управлении.
- •Вопрос 61. Сущность и виды мер принуждения
- •Вопрос 62. Гос.Управление экономикой
4) Административно-правовой статус граждан
Это установленные законом и иными нормативными правовыми актами права, обязанности и ответственность гражданина, обеспечивающие его участие в управлении государством и удовлетворении публичных и личных интересов.
Административно-правовой статус гражданина определяется содержанием его административной правосубъектности, включающей в себя административную правоспособность и дееспособность.
Основы правового статуса человека и гражданина закреплены в КРФ, главе 2 и др НПА и подзаконых актов.
права:
право участовать в управлении, непосрдственно или через представителей
право избирать и быть избранным
равный доступ к гос. службе
право на объединения для защиты своих интересов
служить в вооружённых силах
право обжаловтаь действия и решения гос. служащих и должностных лиц
право на проведение митингов, демонстраций и пикетировнаий
право общащаться лично или направлять индивидуальные и коллективные обращения в гос. органы и ОМСУ
право на получение определённого вида и уровня образования, медицинского обслуживания, пенсионного обеспечения
право свободно пепедвигаться и выбирать место пребывания и проживаняи, выезжать за пределы РФ
право на правдивую информацию и её распространение
обязанности:
платить налоги и сборы
защищать отечество
сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам
Вместе с тем Конституция РФ (ч. 3 ст. 55) допускает в исключительных случаях возможность ограничения федеральным законом прав личности, причем эти нормы обычно носят административно-правовой характер. Например, право на неприкосновенность жилища может быть ограничено сотрудниками милиции на основе Закона РФ "О милиции" при наличии оснований, предусмотренных соответствующими административно-правовыми нормами, в частности, при розыске преступника, если в квартире или доме совершается преступление или нарушение общественного порядка, угрожающее жизни или здоровью людей, при пожаре и в других случаях.
Иностранцы и апатрыды (лица без гражданства): (фз «О правовом положении иностранных граждан»“О гражданстве Российской Федерации” , “О беженцах”)
На основании ст. 62 Конституции РФ эта категория лиц пользуется всеми правами и несет обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных Федеральным законом или международными соглашениями. Иностранные граждане, в том числе и большинство граждан из стран СНГ, имеют меньший объем административной провосубъектности, чем граждане России. Они не могут:
занимать государственные должности
заниматься деятельностью, которая связана с принадлежностью к гражданству России или связана с государственной тайной
в отношении этой категории лиц допускаются ограничения в передвижении и выборе места жительства в целях обеспечения государственной безопасности
на них не распространяется действие законодательства о воинской обязанности и воинской службе
Нахождение этой категории лиц также различается в зависимости от цели: на постоянное проживание с получением документов на право жительства и на временно пребывающих или проезжающих через территорию России транзитом.
Иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях. Кроме этого к ним могут быть применены меры административной ответственности за:
проживание без документов на право жительства в России или проживание по недействительным документам
несоблюдение установленного порядка регистрации либо передвижения и выбора места жительства, уклонение от выезда по истечению срока пребывания
несоблюдения правил транзитного проезда через территорию России
иностранные граждане могут приобретать гражданское оружие по лицензиям, выданным ОВД, при условии вывоза ими оружия из страны в течении 5 дней со дня приобретения, нарушение сроков вывоза оружия влечет его конфискацию;
В соответствии с ст. 3.10 Ко АП РФ эти лица могут быть выдворены за пределы РФ. Административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства как мера административного наказания устанавливается и назначается судьей, а в случае совершения административного правонарушения при въезде в Россию — соответствующими уполномоченными должностными лицами.
Иностранные граждане, обладающие дипломатическим иммунитетом или в соответствии с международными договорами не подпадающие под действие административной юрисдикции, а признанные в законном порядке беженцами или вынужден- ными переселенцами, имеют особый административный статус.
Основной документ, удостоверяющий личность постоянно проживающего иностранца или лица без гражданства - вид на жительство. Он выдается ОВД не гражданам Российской Федерации, достигшим 16 - летнего возраста на срок действия их заграничных паспортов, но не более чем на 5 лет. Лица, желающие получить статус беженца, обязаны незамедлительно по прибытии обратиться с ходатайством в орган миграционной службы субъекта Российской Федерации, а при его отсутствии - в орган исполнительной власти. Решение о признании лица беженцем принимается органом миграционной службы, и ему выдается удостоверение соответствующего образца.
Лица без гражданства постоянно проживающие на территории Российской Федерации вправе ходатайствовать, согласно ст.19 Закона Российской Федерации “О гражданстве Российской Федерации”, о приеме в гражданство Российской Федерации. По общему правилу условием приема является: всего пять лет или три года непрерывного проживания на территории Российской Федерации. Для лиц признанных беженцами, указанный срок сокращается вдвое.
Временно прибывшие в Российскую Федерацию лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, проживают по своим заграничным паспортам. По прибытии в пункт назначения заграничные паспорта в течении трех суток предоставляется на регистрацию. Запись о регистрации производится по месту первоначального пребывания гражданина. Важной особенностью административно-правового статуса лица, не имеющего российского гражданства и временно находящегося в Российской Федерации, является обязанность выехать из России по истечении определенного ему срока пребывания. Срок пребывания может быть сокращен, если:
1. отпали основания для дальнейшего пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации;
2. он нарушает законодательство о правовом положении иностранных граждан и апатридов.
Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Россию и выезде из РФ предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Россией в этом качестве, и визу, выданную соответствующим дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ за пределами территории РФ либо органами внутренних дел или Министерством иностранных дел РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ.
Основанием для оформления въезда в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства является письменное обращение (лично или через представителя) в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ.
В случае, если иностранные граждане или лица без гражданства намерены въехать в РФ по приглашению российского физического или юридического лица, порядок оформления такого приглашения устанавливается Правительством РФ.
Основанием для оформления въезда в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства является также надлежащим образом оформленный договор о туристической поездке.
Въезд в РФ иностранным гражданам или лицам без гражданства не разрешается в случаях, если:
1) это необходимо в целях обеспечения безопасности государства;
2) в период своего предыдущего пребывания в РФ они были осуждены в соответствии с законодательством РФ за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо в период предыдущего пребывания были выдворены за пределы РФ в принудительном порядке, — в течение пяти лет после отбытия наказания за совершенное преступление или в течение одного года со дня выдворения в принудительном порядке;
3) они не представили документы, необходимые для получения российской визы в соответствии с законодательством России — до их представления;
4) они ходатайствуют о российской визе на срок более трех месяцев и не представили сертификат об отсутствии у них ВИЧ-инфекции — до представления такого сертификата.
Выезд из России иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они:
1) в соответствии с законодательством России задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых — до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда;
2) осуждены за совершение преступления на территории России — до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;
3) уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом — до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
4) не выполнили предусмотренные законодательством России обязательства по уплате налогов - до выполнения этих обязательств.
Транзитный проезд через территорию России без визы разрешается иностранному гражданину или лицу без гражданства в случаях, если они:
1) совершают беспересадочный полет воздушным транспортом через территорию России;
2) следуют на самолете международной авиалинии с пересадкой в аэропорту на территории России и имеют надлежащим образом оформленные документы на право въезда в государство назначения и авиабилет с подтвержденной датой вылета из аэропорта пересадки на территории России в течение 24 часов с момента прибытия, за исключением случаев вынужденной остановки;
3) проживают на территории государства, с которым Россия имеет соответствующий международный договор.
Должностные лица, по вине которых нарушены права гражданина РФ, иностранного гражданина или лица без гражданства на выезд из РФ и (или) въезд в РФ, несут материальную и иную ответственность за причиненный своими решениями, действиями (бездействием) указанным лицам ущерб в порядке, установленном законодательством России.