Вопрос 16

Государственное управление в области информационных технологий, массовых коммуникаций и связи

ФЗ о связи7 июля 2003 года N 126-ФЗ

Согласно этому закону на территории РФ организации связи создаются и осуществляют свою деятельность на основе единства экономического пространства, в условиях конкуренции и многообразия форм собственности. Сети связи и средства связи могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, а также в собственности граждан и юридических лиц.

Согласно данному закону отношения в области связи включает в себя отношения, связанные с созданием и эксплуатацией всех сетей связи и сооружений связи, с использованием радиочастотного спектра, оказание услуг электросвязи и почтовой связи н территории РФ и на находящихся под юрисдикцией РФ территориях.

ФЗ устанавливает виды связи:

1.Электрическая связь- это любые излучения, передача и прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.

Она включает в себя телефонную, телеграфную, подвижную (сотовую), подвижную радиотелефонную связь, подвижную спутниковую радиосвязь и радиосвязь через технические средства.

2.Почтовая связь-вид связи, представляющий собой единый производственно –технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку, доставку почтовых отправлений, а также осуществление почтовых перевозок денежных средств.

ФЗ от 17 июля 1999 года 176ФЗ « о почтовой связи»

В Рф предусмотрены следующие виды почтовой связи:

А) почтовая связь общего пользования, осуществляемая государственными унитрными предприятиями, государственными учреждениями почтовой связи,, а также иными операторами почтовой связи;

Б) специальная связь федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление деятельностью в области связи;

В)федеральная фельдъегерская связь.

К средствам СМИ относятся:

-периодические печатные издания

-радио-,теле-, видеопрограммы, кинохроникальные программы, а также иные формы периодического распространения массовой информации

Учредителем СМИ могут быть граждане, объединения граждан, предприятие, учреждение, организация, гос орган.

Информация- это сведения (сообщения, данные)независимо от формы их представления.

Документированная информация- зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами , позволяющими определит такую информацию, или в установленных законодательством РФ случаях ее материальный носитель.

Органы управления связью

Министерство связи и массовых коммуникаций РФ

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

Федеральное агентство по печати массовым коммуникациям

Федеральное агентство связи

Минкомсвязь:

-определяет основы политики

-осуществляет нормотворчество ввереной сфере

-вводит новые информационные технологии

-формирует новые ресурсы

-ведает электрической связью

-почтовой связью

-СМИ

-телевизионным вещанием в т.ч и цифровым

-радиовещанием

-печатью

-издательской и полиграфической деятельностью

-обработка персональных данных

-обеспечивает взаимодействие по указанным вопросам

Росскомнадзор:

-осуществляет контроль и надзор в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникациях

-контролирует и надзирает за базой персональных данных, а также контролирует деятельность общей базой персональных данных

-осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Федеральная служба осуществляет присвоение радиочастот или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств на основании решения Гос. Комиссии по радиочастотам, а также их регистрацию,лицензирование деятельности в сфере связи и массовых коммуникаций и др…

Росспечать

Оказывает государственные услуги и управляет государственным имуществом в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, в том числе компьютерных сетей общего пользования в области электронных средств массовой информации, издательской и полиграфической деятельности

Россвязь

Оказывает государственные услуги и управляет государственным имуществом в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования путей связи, спутниковых систем связи.

Федеральное агентство организует:

-выполнение мероприятий по управлению и восстановлению единой сети электросвязи РФ при чрезвычайных ситуациях

-изготовление и использование именных вещей для организаций федеральной почтовой связи

-систему сертификации в области связи, включающую в себя органы по сертификации, испытательные лаборатории независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности

-присвоение почтовых индексов объектам федеральной почтовой связи на территории РФ, а также осуществляет ряд иных мер по организации деятельности в сфере связи.

17.

Культура – это деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей (нравственные и эстетические идеалы, нормы, образцы поведения, языки, диалекты, говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы – стереотипы поведения, фольклор, художественные промыслы, ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований, историко-культурные территории и объекты, дело – библиотечное, музейной, архивное).

Органы – Минкультуры в ведении правительства. Под ним федеральное архивное агентство и ФА по туризму.

Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, культурного наследия (в том числе археологического наследия), кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав и функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии, а также по охране культурного наследия, авторского права и смежных прав, по контролю и надзору в указанной сфере деятельности.

Полномочия – ведет свод особо ценных объектов культурного наследия, электронные базы, каталоги (музейный фонд), лицензирование.

Структура: министр, заместители, департаменты, отделы.

Федеральное архивное агентство (Росархив) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению федеральным имуществом в сфере архивного дела.

Полномочия – ведет государственный учет документов и реестр уникальных документов Архивного фонда.

 Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма.

Полномочия – взаимодействие с органами ин гос, создает представительства, информирует туроператоров.

18.

Национальная безопасность – состояние защищенности личности, общества, государства от внутренних и внешних угроз. Безопасность государства – конституционный строй.

Обеспечивается разными видами деятельности государства: контрразведывательная (борьба со шпионами), борьба с терроризмом (спец подразделения и должностные лица, профилактика и пресечение, ФЗ «О противодействии терроризму» «О ФСБ»), с преступностью (УК), посягающей на конституционный строй гос, разведывательная (ФЗ “О внешней разведке»), защита гос тайны (Закон «О гос тайне»), охрана (перечень лиц, которых охраняют, объекты, здания).

Органы безопасности.

1. Президент

2. ФСБ. Структура:управления и отделы по регионам, воинским частям, органы управления, предприятия, образовательные. Контактирует с Нац антитеррористическим комитетом.

3. СВР

4. ФСО

5. ФСКН

6. ФС по финансовому мониторингу.

7. ФА по обустройству гос границы.

Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России) является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность Российской Федерации и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации, а также координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.

Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи (далее - специальная связь) и информации, предоставляемых федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и другим государственным органам (далее - государственные органы).

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.

Структура – центральный аппарат, региональные управления, управления, отделы по субъектам, организации.

Федеральная служба по финансовому мониторингу является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным принимать меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации (Росграница) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере обустройства государственной границы Российской Федерации, создания, развития и обеспечения деятельности пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения государственной границы Российской Федерации, а также функции государственного заказчика в этой сфере.

19.

Оборона в ведении РФ. Это централизованная деятельность, система политических, экономических, социальных, военных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите РФ, целостности и неприкосновенности ее территорий.

ВСРФ предоставлены для защиты, обороны и иных задач (против терроризма). Созданы в 1992 году указом Президента.

Структура.

Центральные органы военного управления, объединения, соединения, воинские части и организации, входящие в виды (составная часть войск, предназначенная для выполнения задач на суше, в воздухе и воде) и рода (часть вида ВС, отличающаяся спец задачами и взаимодействующая с видами) войск, специальные войска (обеспечивают функционирование родов войск).

Они находятся в ведении Минобороны, МЧС, ФСБ, СВР… Возглавляет все Президент.

Обеспечивающие органы.

1. Верховный главнокомандующий издает приказы и директивы.

2. При правительстве есть военно-промышленная комиссия, координирующая деятельность.

3. Министр обороны несет личную ответственность.

Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами 

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим реализацию государственной политики, организацию межведомственной координации и взаимодействия, специальные и контрольные функции в области государственной безопасности по вопросам:      1) обеспечения безопасности (некриптографическими методами) информации в системах информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, оказывающих существенное влияние на безопасность государства в информационной сфере (далее - ключевые системы информационной инфраструктуры), в том числе в функционирующих в составе критически важных объектов Российской Федерации информационных системах и телекоммуникационных сетях, деструктивные информационные воздействия на которые могут привести к значительным негативным последствиям (далее - безопасность информации в ключевых системах информационной инфраструктуры)      2) противодействия иностранным техническим разведкам на территории Российской Федерации (далее - противодействие техническим разведкам);      3) обеспечения защиты (некриптографическими методами) информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, иной информации с ограниченным доступом, предотвращения ее утечки по техническим каналам, несанкционированного доступа к ней, специальных воздействий на информацию (носители информации) в целях ее добывания, уничтожения, искажения и блокирования доступа к ней на территории Российской Федерации (далее - техническая защита информации);      4) защиты информации при разработке, производстве, эксплуатации и утилизации неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств;      5) осуществления экспортного контроля.

Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств (Рособоронпоставка) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции государственного заказчика по размещению заказов, заключению, оплате, контролю и учету выполнения государственных контрактов по государственному оборонному заказу по всей номенклатуре вооружения, военной, специальной техники и материальных средств, за исключением специальной техники и материальных средств, номенклатуру которых утверждают руководители федеральных органов исполнительной власти, являющихся государственными заказчиками государственного оборонного заказа (далее - федеральные органы исполнительной власти - государственные заказчики), а также функции по обеспечению реализации государственной политики и управлению государственным имуществом в указанной сфере.

Федеральное агентство специального строительства (Спецстрой России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в интересах обороны и безопасности государства организацию работ в области специального строительства, дорожного строительства силами инженерно-технических воинских формирований и дорожно-строительных воинских формирований при Федеральном агентстве специального строительства.

Контактирует с органами ГУСП.

Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (ГУСП) является федеральным органом исполнительной власти (федеральным агентством), осуществляющим в пределах своей компетенции функции по обеспечению исполнения Президентом полномочий в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации.

20.

Образование – это целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, гос, сопровождающийся достижению уровней – цензов.

Система образования – образовательные программы, стандарты, учреждения.

Виды – дошкольное, начальное общее и профессиональное, среднее общее и профессиональное, высшее, послевузовское, семейное, религиозное, дополнительное.

Научно-исследовательская деятельность – деятельность, направленная на получение и применение новых знаний. Фундаментальные исследования – теория и эксперимент. Прикладные – применение знаний на практике.

Органы. Министерство образования и науки (подведомственно Правительству). в ведении – ФС по надзору в сфере образования и науки и ФА по делам молодежи.

Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной, научно-технической деятельности и инновационной деятельности в научно-технической сфере, нанотехнологий, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности (за исключением нормативно-правового регулирования вопросов, касающихся контроля, надзора и оказания государственных услуг в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для электронно-вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем, в том числе входящих в состав единой технологии, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров), а также в сфере воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере образования, воспитания, научной, научно-технической и инновационной деятельности, включая деятельность федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров, уникальных научных стендов и установок, федеральных центров коллективного пользования, ведущих научных школ, национальной исследовательской компьютерной сети нового поколения и информационное обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности.

К полномочиям относятся – принятие перечня специальностей и профессий, утверждение стандартов образования, формы документов, перечня о медалях, учебников, порядок перевода из учебных заведений, аттестация, повышение квалификации, порядок замещения должностей, порядок признания и установления в Российской Федерации эквивалентности документов иностранных государств об образовании, перечень олимпиад…

Структура: Министр, заместители, департаменты, отделы.

 Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области образования и науки.

Полномочия – лицензирование, гос аккредитация, контроль за расходованием средств, организация ЕГЭ, звание и степени, контактирует с зарубежными органами, инициатива международных договоров, руководит диссертационной комиссией ВАК (высшая аттестационная комиссия).

Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере государственной молодежной политики, реализации во взаимодействии с общественными организациями и движениями, представляющими интересы молодежи, мероприятий, направленных на обеспечение здорового образа жизни молодежи, нравственного и патриотического воспитания и на реализацию молодежью своих профессиональных возможностей.

21.

Финансовая деятельность – это планомерное образование, распределение и использование финансовых ресурсов в зависимости от реализации задач экономического, социального развития, обеспечения обороны и безопасности.

По КРФ в ведении РФ – финансовое, валютное, кредитное регулирование, денежная эмиссия, ценовая политика, федеральные фин службы, включая банки, фед бюджет, налоги и сбора, фед фонды регионального развития.

Финансы: это экономические отношения по поводу создания, распределения и использования фондов денежных средств. Это сами фонды.

Финансовая система РФ – совокупность звеньев. Это бюджетная система, внебюджетные целевые фонды, финансы, предприятия, учреждения, организации, имущественное и личное страхование, кредит.

Министерство финансов Российской Федерации

Федеральная налоговая служба

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора

Федеральное казначейство (федеральная служба)

Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, кредитной кооперации, микрофинансовой деятельности, финансовых рынков, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, азартных игр, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы, государственного регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев и актуариев по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию (за исключением государственного регулирования правоотношений между негосударственным пенсионным фондом и участниками негосударственного пенсионного фонда, застрахованными лицами и их правопреемниками, а также в части правоотношений, субъектом которых является Пенсионный фонд Российской Федерации), государственного регулирования в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бюро кредитных историй

Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов/

Территориальные органы – управления фнс по субъектам, межрегиональные инспекции, инспекции по районам, районам в городах, городам безрайонного деления, инспекции и службы межрайонного.

федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, функции органа валютного контроля, а также функции по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом "Об аудиторской деятельности".

Контроль за использованием бюджета, средств внебюджетных фондов, материальных ценностей, валютных операций, условиями лицензирования и соблюдением бюджетного законодательства.

     1. Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

22.

Министерство юстиции является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции

по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний, регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации, в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения, а также правоприменительные функции и функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации, по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния.

Первый зам министра – уполномоченный РФ в Европейском Суде.

Утверждает формы ведения адвокатской и нотариальной деятельности, лицензирует.

В Минюсте России образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии) и его заместителей, руководителей подведомственных Минюсту России федеральных служб, входящих в нее по должности, а также других лиц.

В ведении Минюста – ФСИН и ФССП.

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Директор возглавляет ФСИН.

Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Приставы – исполнители и обеспечивающие порядок. ФССП должна обеспечить хранение, изъятие имущества, оценку и учет арестованного имущества, поиск должников, участие в защите РФ как кредитора в делах о банкротстве и трудовым спорам.