29. Ответственность за терроризм по российскому и зарубежному уголовному праву.

Терроризм представляет собой идеологию насилия и практику воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанную с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Преступления, относящиеся к террористической деятельности:

-террористический акт ст. 205

- содействие террористической деятельности ст. 205.1

- публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма ст.205.2

- захват заложника ст. 206

- угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава ст. 211

- посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля ст. 277

- насильственный захват власти или насильственное удержание власти ст. 278

- вооруженный мятеж ст. 279

- нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой ст. 360.

Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях (террористический акт)

Основным объектом террористического акта является общественная безопасность, нормальное функционирование органов власти. Характерной чертой террористического акта является стремление субъекта посеять страх у населения, парализовать деятельность государственных и общественных структур. Воздействие террористического акта рассчитано на неопределенно большой круг лиц или на конкретные органы власти, а в отдельных случаях и на конкретных должностных лиц. В Законе РФ от 5 марта 1992 г. "О безопасности" понятие общественной безопасности определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов общества, т.е. совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития общества <1>. К основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Террористический акт относится к числу так называемых конвенционных преступлений. Как преступление, к примеру, терроризм расценивается Конвенцией Совета Европы о предупреждении терроризма (заключена в г. Варшаве 16 мая 2005 г.), Шанхайской конвенцией о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (заключена в г. Шанхае 15 июня 2001 г.) и другими международными правовыми актами. Объективная сторона террористического акта включает в себя следующие альтернативные действия: 1) совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий; 2) угрозу совершения указанных действий. Для определения состава террористического акта очень важным является установление признаков, характеризующих действия, образующие объективную сторону преступления. К таким характеристикам относится прежде всего то, что указанные действия устрашают население. Террористический акт создает опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий. Указанная опасность должна быть реальной, что определяется в каждом конкретном случае на основе обстоятельств о месте, времени, способе совершения преступления и других обстоятельств дела. Состав преступления формальный. При совершении акта терроризма в виде производства взрыва, поджога, иных действий преступление является оконченным с момента их совершения. Террористический акт в виде угрозы совершения названных действий также является формальным составом преступления. В этом случае деяние будет окончено с момента доведения содержания угрозы до других лиц. Однако состав преступления в виде угрозы будет только тогда, когда виновный имел возможность ее реально осуществить. В противном случае при наличии к тому оснований речь может идти не о террористическом акте, а о заведомо ложном сообщении об акте терроризма. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и специальной целью. Ответственность за квалифицированные виды террористического акта предусмотрена ч. 2 ст. 205 УК РФ, квалифицирующими признаками являются следующие. Пункт "а" ч. 2 ст. 205 УК РФ - совершение террористического акта группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Пунктом "б" ч. 2 ст. 205 УК РФ установлена ответственность за террористический акт, повлекший по неосторожности смерть человека. В отличие от ч. 1 ст. 205 УК РФ преступление окончено только при наступлении указанных последствий. ч. 3 – особо квалифицированные.

205.1 1. Склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 настоящего Кодекса, вооружение или подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений, а равно финансирование терроризма+ пособничество 205.

205.2 Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма

206 Захват или удержание лица в качестве заложника, совершенные в целях понуждения государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника.

Захват заложника относится к числу конвенционных преступлений. Это деяние, в частности, признается преступным Международной конвенцией о борьбе с захватом заложников. Разграничение с похищением человека проводится по объекту и цели совершения преступления.

211 Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, а равно захват такого судна или состава в целях угона.

Угон воздушного судна является преступлением международного характера. Еще в Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (г. Гаага, 16 декабря 1970 г.) отмечалось, что акты незаконного захвата или осуществления контроля над воздушным судном, находящимся в полете, угрожают безопасности лиц и имущества, серьезно нарушают воздушное сообщение и подрывают веру народов мира в безопасность гражданской авиации.

277 Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность

Обязательным признаком состава рассматриваемого преступления является связь посягательства именно с государственной или иной политической деятельностью потерпевшего.

Преступление имеет усеченный состав и признается оконченным с момента начала действий, непосредственно направленных на лишение жизни государственного или общественного деятеля, независимо от наступившего результата. С объективной стороны посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля может быть выражено в убийстве или покушении на убийство; покушение на убийство образует оконченный состав посягательства на жизнь.

278 Действия, направленные на насильственный захват власти или насильственное удержание власти в нарушение Конституции Российской Федерации, а равно направленные на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации.

279 Организация вооруженного мятежа либо активное участие в нем в целях свержения или насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации либо нарушения территориальной целостности Российской Федерации

момент окончания преступления для организаторов и активных участников различен. Действия организаторов следует считать оконченными с момента, когда начался вооруженный мятеж; если действия, направленные на организацию вооруженного выступления, не привели к таковому, их целесообразно рассматривать как покушение на организацию вооруженного мятежа. Действия активных участников вооруженного мятежа следует признавать оконченными с момента их непосредственного совершения.

360 Нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующегося международной защитой, а равно на служебные или жилые помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой

Под нападением на лиц, пользующихся международной защитой, понимаются действия, сопряженные с насилием над такими лицами или угрозой применения насилия.

Общие признаки

Формальный состав. Субъект – общий. Об.сторона – активные действия. Суб. Сторона – прямой умысел+ЦЕЛЬ.

Терроризм - деяние, совершенное одним человеком или группой лиц путем террора или запугивания. Во Франции ответственность за тероризм как самостоятельное преступление было введено Законом о борьбе с терроризмом" 1986 г. Под терроризмом понимается индивидуальные или коллективные действия, совершенные с целью существенно нарушить общественный порядок путем устрашения или террора. Данный состав охватывает целый ряд разнородных действий:

- умышленные посягательства на жизнь и личную неприкосновенность,

- похищение и незаконное лишение свободы людей.

-угон воздушного судна. корабля или любого другого транспортного средства,

-хищения, вымогательство, уничтожение, повреждение и порчу собственности других лиц

-изготовление или хранение смертоносных или взрывчатых веществ, механизмов и орудий;

-внесение в атмосферу, почву, недра или воды любого вещества, способного поставить в опасность здоровье человека, животных или природную среду.

Ответственность могут нести и юридические лица. В Кодексе сформированы условия при которых лицо вправе рассчитывать на снисхождение суда. Это возможно при добровольном отказе от тер акта и сообщение в органы. В Германии отсутствует закон, который объединил бы нормы об ответственности за терроризм. Нормы об ответственности содержит УК УПК и Закон о судоустройстве. Основная норма которая устанавливает ответственность за терроризм – это создание террористических сообществ цели и деятельность которых направлены на тяжкое убийство, убийство, геноцид, военные преступления, разрушение важных средств производства а так же вербовка людей для участия в подобной деятельности.

США

После событий 11 сентября 2001году, Закон о борьбе с терроризмом значительно расширил понятие терроризм. В США понятие терроризм включает такие понятия как : международный терроризм, внутригосударственный терроризм, Федеральные преступления терроризма кибертерроризм и др.

Международный терроризм – это акты насилия или акты представляющие угрозу для человеческой жизни, направленные на запугивание или принуждение граждан, осуществляется за пределами территориальной юрисдикции США или с пересечением государственных границ. Лицо признается виновным в совершении акта терроризма связанного с пересечением гос границ если оно осуществив переход убивает похищает изувечивает совершает нападение на какое либо лицо повлекшее тяжкий телесный вред или нападает с оружием

Внутригосударственный терроризм – деятельность которая включает акты насилия или акты включающие угрозу для человеческой жизни, направленная на запугивание или понуждение в пределах США.

Субъектом терроризма может быть вменяемое, достигшее определённого возраста лицо – гражданин США, лицо без гражданства и иностранец. Форма вины в определениях

терроризма не указана. Обычно это преступление совершается с намерением.

Закон о борьбе с терроризмом увеличил перечень преступлений которые преследуют цель оказать давление на правительство путем запугивания или угрозами. Это так называемые федеральные преступления терроризма. К ним относятся : насилие в аэропортах, поджог в пределах специальной морской и территориальной юрисдикции, убийство или покушение на убийство должностных служащих США, захват заложников и др.

Закон 2001 года ввел понятие кибертерроризм. К нему отнесены различные квалифицированные формы хакерства и нанесение ущерба защищенным компьютерным сетям граждан организаций и гос ведомств. Он карается большим штрафом или лишением свободы от 5 до 20 лет.

В целях предупреждения терроризма широко применяется прослушивание и электронное наблюдение на основании закона о наблюдении за иностранной разведкой 1978 года. Упрощен порядок получения судебного ордера для осуществления этих действий.

Ответственность за терроризм предусматривается и законодательством штатов. Например по УК штата Калифорния, лиц которое взрывает или поджигает либо пытается взорвать или поджечь какое – либо разрушающее устройство или взрывчатку с целью терроризирования другого лиц , виновно в совершении фелонии и карается тюремным заключением на срок в три пять и семь лет с содержанием в тюрьме штата и штрафом в размере до 10 т дол