- •1.Понятие управления.
- •2.Особенности управленческого труда.
- •3.Сущность и функции менеджмента.
- •4.Рационалистическая школа менеджмента.
- •5.Классическая школа менеджмента.
- •6.Школа человеческих отношений и поведенческие концепции.
- •7.Основные направления управленческих идей в России.
- •8.Системный подход к менеджменту.
- •9.Ситуационный подход к менеджменту
- •10.Понятие и признаки организации.
- •11.Внутренняя и внешняя среда организации.
- •12.Виды организаций.
- •13.Организационная культура, её функции и элементы.
- •14.Имидж организации.
- •15.Организационная структура и основные принципы ее формирования.
- •16.Жесткие организационные структуры.
- •20.Разновидности адаптивной структуры.
- •21.Управленческая структура и ее формирование.
- •22.Факторы, влияющие на управленческую структуру.
- •28.Централизация и децентрализация управленческих полномочий.
- •29.Виды управленческих полномочий.
- •30.Бюрократизация управления, ее причины и основные пути борьбы с ней.
- •31.Делегирование прав и ответственности подчиненным.
- •32.Управленческая информация, обмен ею, информационные базы данных.
- •30.Основы теории систем. Понятие системы управления.
- •31.Принципы и методы управления.
- •32.Управленческие проблемы, их причины, классификация.
- •33.Управленческие решения (понятие, основные виды).
- •34.Этапы работы над управленческими решениями, его реализация.
- •35.Система целей организации и методы их установления.
- •36.Управленческие цели (понятие, функции, требования к ним).
- •37.Стратегия и процесс ее формирования.
- •38.Виды управленческих стратегий.
- •48.Виды контроля.
- •49.Этапы контроля.
- •50.Внешний и внутренний контроль.
- •51.Руководитель и его функции. Уровни руководства.
- •52.Типы руководителей.
- •53.Основные качества руководителей.
- •54.Руководитель и лидер. Концепции лидерства.
- •55.Основы власти.
- •56.Личность и управление.
- •57.Трудовой коллектив и способы его формирования.
- •58.Конформизм и его роль в управлении.
- •59.Управление конфликтами в организациях.
- •60.Управление организационными изменениями.
- •61.Мотивация деятельности в менеджменте (понятие, виды, механизмы).
- •62.Концепции мотивации.
30.Бюрократизация управления, ее причины и основные пути борьбы с ней.
Бюрократия - структура организации, для которой характерны: четкая управленческая иерархия, правила и стандарты, показатели оценки работы, принципы найма, основывающиеся на компетенции работника.По мере разрастания бюрократия создает своей собственной деятельностью все большие транзакционные издержки.
Первым, кто продемонстрировал достоинства бюрократии как системы управления, был немецкий социолог Макс Вебер. Он предложил понимать под ней рациональную работу учреждений, в которой каждый элемент работает максимально эффективно. После этого в ситуациях плохой работы чиновников (волокита, требующая оформления многих лишних документов и долгого ожидания решения) стали вести речь не о бюрократии, а о бюрократизме, разведя два этих понятия. Если первоначально понятие «бюрократия» употребляли только в связи с правительственными учреждениями, то сейчас его используют при определении любой крупной организации, имеющей большой и разветвленный штат управленцев («корпоративная бюрократия», «профсоюзная бюрократия» и др.).
Чрезмерное развитие бюрократии приводит к тому, что правительственные органы не в состоянии совладать с обширным материалом и обыкновенно впадают в формализм. Благодаря своей значительной численности и сознанию своего могущества, чиновничество принимает особое исключительное положение: оно чувствует себя руководящим центром всей общественной жизни и образует особую касту вне народа.
В общем, дают себя чувствовать три невыгоды подобного административного строя: 1) общественные дела, требующие вмешательства государства, ведутся чаще дурно, чем хорошо; 2) управляемые вынуждены терпеть вмешательство власти в такие отношения, где в этом нет надобности; 3) соприкосновение с органами власти редко обходится без того, чтобы не страдало личное достоинство обывателя.
Причины бюрократизации:
К причинам бюрократизма относят как независимые от самого бюрократа (усложнённость процедур), так и субъективные (желание перестраховаться, скрытое вымогательство взятки).
Причины:
1. Чрезмерная централизация.
2. Неподконтрольность бюрократии со стороны общества.
3. Непрозрачность управленческого процесса.
Пути борьбы. На практике существует три подхода к проблеме совершенствования управления современными организациями и борьбе с их бюрократизацией: технократический, рыночный и стратегический. Рассмотрим их подробнее.
Технократический подход имеет своей конечной целью создать идеальную модель механизма управления путем постепенных последовательных малозаметных изменений, что позволяет значительно снизить сопротивление бюрократии, парализующее усилия реформаторов.
Рыночный подход ориентируется на стихийную подстройку механизма управления к меняющимся условиям, но спонтанность его реализации может привести к внутренней поляризации сил, росту сопротивления изменениям и укреплению позиций бюрократов. Это подтверждается примером сегодняшней России, где в процессе шоковых методов перехода к рынку число чиновников на душу населения увеличилось в несколько раз.
Стратегический подходам предполагает ни строительства воздушных замков, ни свободного плавания по воле волн. Исходя из реальных условий деятельности организации и расстановки сил в ней, он ориентируется не на бесперспективный конфликт с бюрократией, а выявление и развитие позитивных демократических форм управления организацией с привлечением все той же бюрократии, игры на интересах и противоречиях ее отдельных группировок, их подкупа. Существует несколько вариантов реализации такого подхода, важнейшими из которых считаются: применение новых организационных схем руководства; развитие коллективных методов подготовки и принятия решений; формирование принципиально новой модели управления; распространение в системе управления экономических отношений.