12.Государственный долг. Управление гос. Долгами.

Государственным долгом РФ являются долговые обязательства перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями, и иными субъектами  международного права, включая обязательства по государственным гарантиям. Гос долг обеспечивается всем, находящимся в федеральной собственности имуществом, составляющим государственную казну.

Долговые обязательства существуют в форме:

Кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени РФ;

Государственных займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг от им. РФ;

Договоров и соглашений о получении РФ бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

Договоров о предоставлении Российской Федерацией государственных гарантий;

Соглашений и договоров о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств РФ прошлых лет.

Внутренний долг – обязательства номинированные в национальной валюте

Внешний долг – обязательства номинированные в иностранной валюте.

В объем гос.внутреннего долга включаются:

Основная номинальная сумма долга по государственным цен.бумагам;

Объем основного долга по кредитам, полученным РФ;

Объем основного долга по бюджетным ссудам и кредитам, полученным РФ от бюджетов других уровней;

Объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией

В объем внешенго долга РФ  входят:

Объем основного долга по полученным Российской Федерацией  кредитам правительств иностранных государств, кредитных организаций, и пр. международных организ-й

Объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией

Управление госдолгом РФ возложено на правительство РФ, госдолгом субъекта – на орган исполн.власти, муниципальным долгом – уполномоч.органом местн.самоуправления

РФ несет ответственность по своим обязательствам и не несет ответственности по по долговым обязательствам субъектов и МО . если они не были гарантированны РФ.Субъекты РФ и МО  не отвечают по долговым обязательствам  друг друга, если они не были гарантированны им , а также по долг.обязательствам РФ.Право заимствований, заключения договоров и предост.гарантий от имени РФ принадлежит Правительсту РФ.Реструктуризация долга – основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих долг, с заменой их иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения.Предельный объем  долга устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете на очередной финансовый год (долг субъекта и МО – не более годового объема доходов, для сугубо дотационных – не более 50% общ.объема доходов без учета безвозмезных поступлений) Предельный объем на обслуживание долга не должен превышать 15% от объема расходов соответствующего бюджета.Обслуживание долга РФ производится Банком России безвозмездно.Обслуживание внутр.долга субъекта, муниц.долга производится в соответствии с ФЗ и законами субъекта и правовыми актами ОМСУ

Управление государственным долгом.

Государственный долг представляет собой долговые обязательства РФ перед физическими   и    юридическими    лицами,    иностранными    государствами, международными организациями и другими субъектами. Государственный долг подразделяется на внешний и внутренний. Внешний долг – долговые обязательства РФ перед иностранными государствами  и международными организациями, юридическими лицами в иностранной валюте. Внутренний  долг  –  долговые   обязательства   РФ   перед   физическими   и юридическими лицами в национальной валюте.      

Под  управлением  гос.  долгом  понимается   совокупность   действия государства связанного с изучением конъюнктуры на рынке  ссудных  капиталов, выпуском новых займов и выработкой условий выпуска  с выплатой процентов  по ранее выпущенным  займам,  а  также  проведением  конверсий  и  консолидации займов. Способы управления гос. долгом:1) важную роль в управлении гос. долгом  играет  вторичный  рынок  гос.облигаций, где обращаются ценные бумаги  предыдущих  выпусков.  Операции  на первичном и вторичном рынке осуществляются дилером,  среди  которых  крупные инвестиционные и универсальные банки; 2) погашение займов, выплата процентов по гос. займам за счет бюджетных средств;3) в ряде стран управление гос. долгом относятся попытки ограничить его рост путем установления лимита,  когда  гос.  долг  достигает  определенного лимита, ценные бумаги не выпускаются и государство сокращает свои расходы; 4) государство вправе уточнять первоначальные условия займа, касающиеся доходности займа – называется конверсией.5)  часто  государство  не  изменяя  доходности  облигации   превращает краткосрочные обязательства  в  средние  и  долгосрочные  –  это  называется консолидацией гос. долга.; 6) способом решения проблемы гос.  долга  является  банкротство,  когда государство аннулирует займ или отказывается от его уплаты из-за  отсутствия средств.7) важной задачей государства является достижение оптимальной временной структуры внутреннего гос. долга, которая  определяется  конъюнктурой  рынка государственных ценных бумаг, динамикой доходности по гос. ценным бумагам  с различными сроками погашения, предпочтениями инвесторов и т.д. Казначейство, под руководством и в составе Минфина  РФ,  ответственно за определение и ведение регистрации всех  существующих  долгов  и  долговых гарантий, как  внешних так и внутренних, определяет уровень,  состав,  время и условия выпуска внешних и внутренних займов, включая эмиссию  гос.  Ценных бумаг. В последнее время контроль в области эмиссии  гос.  ценных  бумаг   и управление внутренним гос. долгом осуществляет Минфин РФ  и Центробанк. Внешний госдолг России в первом квартале 2009 года снизился на 2,7 процента до 39,5 миллиарда долларов. Правительство РФ утвердило объем внутреннего госдолга на 2009 г. в размере 535.8 млрд. руб.