Модели культурной политики

Культурная политика всё время должна совершенствоваться, но во всех странах она находится на разных уровнях – поэтому каждое государство выбирает свою модель культурной политики.

По признаку распределения финансовых средств:

• Государство – вдохновитель (Государство не вмешивается в процессы культурной деятельности, а с помощью налоговых льгот стимулирует финансирование культуры отдельными лицами и корпорациями. Т.о., госбюджет, в основном, опосредованно участвует в финансировании культуры, недополучая часть налоговых средств).

• Государство- патрон (государство финансирует культурную деятельность посредством управления «на расстоянии вытянутой руки». Оно определяет лишь общий уровень поддержки культуры, выделяя соответствующие финансовые средства. Их распределением между конкретными организациями ведают независимые от правительства посреднические организации, являющиеся своеобразным «буфером» между правительством и культурой. Классическим примером государства-«патрона» является Великобритания.)

• Государство – инженер (Государство финансирует культуру для образования и эстетического воспитания населения. Поддерживает культуру с помощью аппарата управления, который принимает решения о размерах и адресности выделяемых бюджетных средств.)

• Государство – архитектор (Как и «инженер», государство поддерживает культуру через правительственные организации – Министерства или отделы культуры. Решение о субсидиях, их размерах и адресности принимают правительственные чиновники. Архитектор финансирует культуру в соответствии с выработанными социальными стандартами)

Модель культурной политики РФ по данной типологии – государство-инженер. (Постоянная государственная поддержка культуры, государственное финансирование – основа государственных гарантий сохранения и развития культуры²)

По всему комплексу организационных, управленческих и финансовых мер управления:

1. Либеральная модель

Государство не имеет права вторгаться в автономию культуры;

Определяющим является рынок культурных ценностей;

Система финансирования осуществляется, в основном, через систему частных фондов, государственное финансирование ≈ 3%.

Пример: модель «вытянутой руки» в США.

2. Частично государственная модель

Государство делегирует часть своих обязанностей некоему управленческому органу (например, художественному или коллегиальному);

Демократизация культуры.

Пример: Культурная политика Великобритании, Ирландии ;

Децентрализованная система управления (регионы сами принимают решения) в Германии.

3. Бюрократическо-просветительская / социалистическая модель

Политический, идеологический и финансовый абсолютизм государства над культурой.

Пример: Культурная политика СССР,

сейчас - Китая и Северной Кореи.

4. Престижно-просветительская / национальная модель

Государство ответственно за составление национальных культурных ценностей и их престиж.

Приоритетом является развитие национальной культуры и ограничение влияния массовой культуры других стран.

Пример: культурная политика Франции.

5. Национальная эмансипационная модель

Приоритет – возрождение, развитие и сохранение самобытной культуры, которая прежде подавлялась (в странах – бывших колониях или с бывшим тоталитарным режимом);

Иногда – развитие элементарной культуры (например, ликвидация безграмотности)

Пример: культурная политика Африки.

6. Культурная политика переходного периода

Устанавливается в посттоталитарном обществе.

В некоторых ситуациях государство вообще снимает с себя ответственность за достижение каких-либо целей (следствие: например, в Санкт-Петербурге около 50% населения не ходит в театр вообще).

Пример : культурная политика РФ.