49. Основные формы и направления консульской службы.

Консульские отношения и консульская служба занимают важное место в жизни граждан всех государств. Гибкость и оперативность консульской службы способствуют, прежде всего, защите законных интересов граждан и юридических лиц, укреплению дружественных отношений между государствами и содействуют развитию м\н экон-х, гуманитарных и культурных связей государств.

В основе деятельности консульской службы лежат нормы консульского права. Независимость и безопасность государств во многом зависит от вектора внешней политики, торговых, экон-х, консульских и других интересов этих государств. В продвижении вышеуказанных факторов первостепенная роль отведена государственным органам внешних сношений, включая консульскую службу, без участия которой не обходится ни одна форма межгосударственного общения. В зависимости от политического устройства „ государства и складывающихся его отношений с другими государствами проявляются и характерные черты его консульской службы. В свою очередь, консульская служба сегодня соприкасается со всеми вопросами, затрагивающими интересы государства и жизнедеятельность его граждан. Она гибко реагирует на вызовы времени, изменения внешнеполитической обстановки в мире и направлена на претворение в жизнь внешнеполитического курса того или иного государства в консульской области, защиту прав и интересов как самого государства, так и его граждан на международной арене, содействует укреплению дружественных отношений и развитию экон-х, торговых, научных, культурных и гуманитарных связей между государствами.\Консульская служба – часть дипломатической, обеспечивающая защиту прав и интересов государства, граждан и юридических лиц республики в пределах, допускаемых международным правом, а также содействующая развитию дружественных отношений Казахстана с другими государствами, расширению экон-х, научно-технических, гуманитарных связей. Во главе консульского права Казахстана стоит Консульский устав с вытекающими из него подзаконными актами, а также м\н договоры и соглашения о взаимных поездках граждан, об освобождении от виз, в том числе владельцев дип-х и служебных паспортов. Консульская работа многопрофильна. Образно говоря, в одном лице консул исполняет функции некоторых подразделений министерств иностранных дел, юстиции, образования и науки, транспорта, даже органов исполнительной власти. В связи с этим Консульский устав отображает задачи и организацию консульских учреждений, а также функции консула во всем их многообразии. В соответствии с Конституцией Казахстана государство гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за пределами страны. В данном контексте одной из приоритетных задач консульской службы является обеспечение прав и интересов казахстанских физических и юридических лиц, находящихся на временной или постоянной основе за рубежом.

50. Центральная Азия во внешней политике Республики Казахстан

Регион Центральной Азии и Казахстан в частности приобретают все большее значение в современной мировой политике, что обусловлено многими причинами. Этот становящийся все более очевидным факт способствует неуклонному росту международного внимания к внешнеполитическим приоритетам республики со стороны заинтересованных государств и крупных транснациональных компаний. Данный интерес вполне обоснован, принимая во внимание территориальные размеры Казахстана, являющегося географически самым большим и экономически наиболее динамично развивающимся государством в Центральной Азии. К этому нужно еще добавить тот огромный потенциал для дальнейшего развития, которым обладает наша страна.

Нынешние приоритеты казахстанской внешней политики определяются необходимостью развития равноправных отношений с Россией, Китаем, США, ЕС, соседями по Центрально-Азиатскому региону, исламским миром. В 2006-2007 годы отношения с этими странами и регионами мира значительно продвинулись вперед. Об этом свидетельствуют результаты визитов казахстанского руководства в Вашингтон, Москву, Брюссель, Лондон, Пекин, Каир, Тегеран, Ташкент, Бишкек и другие столицы государств мира. Конечным итогом этих визитов стал выход стратегического партнерства Казахстана с ведущими мировыми и региональными державами, а также с соседями по Содружеству Независимых Государств на новый качественный уровень. Об этом можно судить по подписанным во время визитов соглашениям, направленных на обеспечение интересов Казахстана и углубление сотрудничества с нашими партнерами.

В настоящее время все более динамичный характер приобретает сотрудничество Казахстана с другими странами Центральной Азии. С народами этих стран нашу республику связывают исторически сложившиеся многовековые родственные, культурные, политические и экономические узы. Сегодня Казахстан является не только географически самым крупным государством региона, но и общепризнанным региональным лидером в сфере экономического развития. В то же время дальнейшие успехи нашей страны во многом зависят от того, насколько тесным будет сотрудничество между всеми странами региона. И потому именно Казахстан выдвинул идею образования Центрально-Азиатского Союза. В это объединение помимо Казахстана вошли бы остальные государства региона - Узбекистан, Кыргызстан, Таджикистан и Туркменистан. Период 2006-2007 годов был отмечен визитами президентов стран Центральной Азии в Казахстан, а также визитами руководства нашей республики в эти страны. Подписанные в ходе этих визитов двусторонние соглашения дали большой толчок практической реализации идеи Центрально-Азиатского Союза, а также значительно укрепили отношения Казахстана с соседями по региону.

51. МО в 1918-33гг

Несмотря на огромные усилия и жертвы, которые в течение двух с половиной лет кровопролитных сражений на фронтах Европы, Азии и Африки были принесены на алтарь победы народами двух противостоявших коалиций, зимой 1916-1917 гг. перспективы окончания войны казались современникам еще довольно неясными. Антанта, основу которой составлял военный альянс пяти ведущих держав - России, Франции, Великобритании, Италии и Японии в живой силе и материально-техническом обеспечении несомненно превосходила блок Центральных держав в составе Германии, Австро-Венгрии, Турции и Болгарии. Но это превосходство до определенной степени компенсировалось обширными территориальными захватами австро-германского блока, бесперебойным функционированием системы транспортных коммуникаций и лучшей координацией совместных действий внутри Четверного союза. Серия межсоюзнических конференций, проведенных членами антантовской коалиции в 1915-1916 гг., позволила качественно улучшить взаимодействие Петрограда, Парижа и Лондона для полного разгрома империи кайзера Вильгельма II и его союзников. Однако противоречия между ведущими участниками антигерманского блока, которые выявились еще в начальный период мировой войны и были связаны с внешнеполитическими программами каждой из стран-союзниц, продолжали оказывать негативное воздействие на укрепление рядов Антанты. Последние месяцы 1918 г. прошли в лихорадочной подготовке стран Антанты и США, которые официально так и не вступили в альянс, к предстоящей конференции. Ее решено было провести в Версальском дворце под Парижем. Единства мнений между европейскими державами и США не былоВ ходе войны возникло несколько новых обстоятельств, которые усугубляли трудности урегулирования. В Европе обнаружилась нежизнеспособность Австро-Венгрии в качестве многоэтнического государства. Процесс этно-национального размежевания серьезно затронул Россию. Между тем обе эти страны выполняли очень важные функции в обеспечении общеевропейского порядка, а теперь на сотрудничество с ними не приходилось рассчитывать. Союзники рассчитывали изменить полит-ю карту Европы таким образом, чтобы ослабить Германию и заполнить образовавшееся после распада России, Австро-Венгрии и Оттоманской империи пространство новыми дружественными Антанте государствами. Основными партнерами держав-победительниц в этом вопросе были националистические организации разных народов, борьбу которых против Германии, Турции и Советской России союзники поддерживали на завершающем этапе войны. В начале 20-х годов Великобритания попыталась вернуться к традиционной политике неучастия в конфликтах на материке, чтобы играть на противоречиях Франции и Германии и сохранять положение арбитра в европейских спорах.

52. Роль трансатлантического партнерства США и ЕС в ССМО. Европейский союз и Соединенные Штаты Америки на сегодняшний день представляют собой – наряду с Россией, Китаем и Японией – два из пяти «гравитационных центра» мировой политики и два из четырех - мировой экономики. От единения трансатлантических партнеров или раскола между ними зависит конфигурация мира в наступившем веке. Как партнерство, так и разногласия США и ЕС безусловно отражаются на обстановке в мире/ Сбалансированное партнёрство США и Европы – цель, зафиксированная в «Европейской стратегии безопасности», – предполагает признание США как равного партнёра ЕС. Однако США, претендующие на статус единственной сверхдержавы и представляющие собой преобладающую силу в отношении Европы, к этому явно не готовы, что и подтверждает «Стратегия национальной безопасности», принятая в 2002 году. Дело в том, что часть американского политико-академического сообщества рассматривает объединённую Европу прежде всего как политического конкурента в мировых делах. Она видит в укреплении ЕС угрозу появления противовеса аме­риканскому влиянию и отвергает идею равного партнёрства. Они считают, что политически сильная структурно целостная Европа не отвечает американским национальным интересам. Их оппоненты утверждают, что если в ближайшие 10 – 20 лет и появится реальный конкурент США, то это будет скорее Китай, чем Европа. Американскую элиту настораживает трансформация Европы и формирование стратегической культуры континента, на основе собственно европейских ценностей вместо опоры на идею атлантизма. Вашингтон беспокоит и рост глобального влияния Евросоюза. Конечно, никто не ожидает, что ЕС может стать военным соперником США. Однако вне силовой конкуренции Европа способна успешно соперничать с Америкой, и это понимание отражается во взглядах противников укрепления ЕС. Можно отметить растущее влияние на международной арене Европейского Союза. Вместе с тем, роль США на сегодняшний день по-прежнему остается одной из ведущих на мировой арене. И Европа и США исповедуют принципы демократии и рыночной экономики, а различий между такими близкими союзниками, как например японцы и американцы, во много раз больше, чем между американцами и европейцами.

Общность Европы и Америки не заканчивается только рыночной экономикой и демократией. Их объединяет общее историческое и культурное наследие, долгие годы союза в «холодной войне» против коммунизма, общая военная структура в рамках НАТО, тесное переплетение экон-х структур и, наконец, общий страх перед терроризмом, распространением оружия массового поражения, демографическими проблемами, преступностью, наркотиками.

53. Народная дипломатия. Народная дипломатия имеет дело с конфликтами первой категории, т.е. с проблемами, спорами, острыми вопросами, правильное разрешение которых принесет людям радость победы, материальное благополучие. Она, как мост, который сближает людей разных духовных иидеологических ориентации, на основе проверенных жизнью гуманистических идеалов. Народная дипломатия отвергает войны, насилие, коварство, подкупы, ложь. Всем методам и средствам снятия социальной напряженности она предпочитает диалог и компромиссы, трезвый и честный учет интересов конфликтующих сторон. Ведущий и неизменный принцип народной дипломатии – отрицание насилия (войн) в жизни общества как путь разрешения социальных конфликтов. Широкое внедрение в дипломатической практике компромиссов. Там, где как принципы разрешения споров они не в почете, постоянная напряженность, войны, страх, ожидание насилия. Сегодняшнее состояние грузино- абхазских отношений, положение в республиках Северного Кавказа – Чечне, Ингушетии, Северной Осетии- Алания, определяется во многом отсутствием или недооценкой в переговорных процессах роли и значения продуманных и ответственных компромиссов. Основа компромиссов – строгий и справедливый учет интересов обеих сторон. Переговоры. Предпочтительнее прямые и ответственные. Народная дипломатия рекомендует(испокон веков) допускать в их подготовке и проведению людей авторитетных, знающих сущность спора, традиции, мужественных и честных. Пусть переговоры длятся долго. Это лучше, чем «хорошая» война. Культурные обмены являются важным содержанием народной дипломатии.

54. Европейская дипломатия в 17 веке. Если в XVI веке первую роль в м\н отношениях Европы играла Испания, то в XVII веке можно говорить о настоящей гегемонии Франции, по крайней мере на континенте. Из полосы великих гражданских смут второй половины XVI века Франция вышла сильной и сложившейся абсолютной монархией. Многочисленное и трудолюбивое крестьянство Франции и богатая буржуазия давали казне в виде налогов огромные средства. Эти средства позволяли французскому королю и его дворянству вести энергичную внешнюю политику и поставили Францию на первое место в Европе. Опыт долгих и разорительных войн XVI века, которые закончились гражданской войной во Франции, не прошел даром. Всякое стремление нового государства к расширению встречало сопротивление со стороны других таких же государств; всякое притязание на захваты, а тем более на мировое (в масштабах XVI века) господство вызывало враждебные коалиции. Политики и дипломаты XVII века, обобщая этот опыт, формулировали ряд положений, носивших характер м\н принципов. Правда, эти принципы весьма часто нарушались. Тем не менее именно эти систематические нарушения, при крайней неустойчивости тогдашних м\н отношений, вызывали потребность в некоей норме. Такой «нормативный» характер имели в частности идеи «естественных границ» и «политического равновесия». После нескольких лет смут, связанных с малолетством Людовика XIII, власть в свои крепкие руки взял кардинал Ришелье, первый министр и фактический правитель Франции. Ришелье был типичным представителем интересов среднего и мелкого дворянства того времени, когда дворянская монархия шла еще по восходящей линии. В области внешней политики и дипломатии он был продолжателем «реалистической» политики Генриха IV. Поиски «естественных границ» Франции, отражавшие все возраставшую мощь французской монархии, и сохранение «политического равновесия» ради ослабления Габсбургов, — таковы были основы его дипломатии Правой рукой во всех мероприятиях Ришелье был замечательный дипломат XVII века монах-капуцин отец Жозеф (Pere Joseph, 1577—1638 гг.). Вестфальским миром история дипломатии начинает обычно историю европейских конгрессов. Он был заключен после длительных переговоров, которые начались еще в 1644 г. в городах Оснабрюке и Мюнстере в Вестфалии Значение Вестфальского мира заключается в том, что он окончательно установил внутренний строй Германии и закрепил ее политическое распыление, фактически покончив с Империей. С другой стороны, определив границы государств Европейского континента, Вестфальский трактат явился исходным документом для всех трактатов и договоров, вплоть до Французской буржуазной революции конца XVIII века. Вестфальский мир был торжеством политики Ришелье, хотя самого кардинала уже не было в это время в живых (он умер в 1642 г.). Продолжателем политики Ришелье был кардинал Мазарини. Он стоял у власти в период оформления мирных условий вОснабрюке и Мюнстере и позже заключил Пиренейский договор с Испанией (в 1659 г.).

55. ООН и специализир м\н объединения(ВОЗ,ВТО,МВФ)Проблема реформирования ООН. ООН - м\н организация государств, создана в целях поддержания и укрепления мира, безопасности и развития сотрудничества между государствами. Организация объединённых наций (ООН), всемирная организация, созданная на основе добровольного объединения суверенных государств в целях поддержания и укрепления мира и международной безопасности и развития мирного сотрудничества между государствами. ООН была образована по инициативе ведущих держав антигитлеровской коалиции — СССР, США и Великобритании. Согласно Уставу ООН, подписанному 26 июня 1945 на конференции в Сан-Франциско 50 государствами и вступившему в силу 24 окт. того же года (эта дата отмечается ежегодно как День Организации Объединённых Наций), ООН преследует цели: поддерживать международный мир и безопасность; развивать дружеств. отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов; осуществлять международное сотрудничество в разрешении междунар. проблем экономич., социального, культурного и гуманитарного характера; поощрять уважение к правам человека и осн. свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии. ВОЗ является головным координирующим учреждением в сфере здравоохранения в системе ООН. Целью здравоохранения является достижение всеми людьми максимально возможного уровня здоровья. ВОЗ отвечает за обеспечение лидерства по вопросам глобального здоровья, формирование повестки дня исследований в медицинской сфере, установление норм и стандартов, выработку стратегических направлений на основании доказанных фактов, оказание технической поддержки странам и мониторинг и оценку тенденций в здравоохранении. ВТО - Всемирная торговая организация (ВТО), являющаяся преемницей действовавшего с 1947 г. Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность с 1 января 1995 г. ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников Организации на основе пакета Соглашений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.). Неотъемлемой частью ВТО является уникальный механизм разрешения торговых споров. МВФ был создан в конце Второй мировой войны в рамках усилий, направленных на строительство новой, более стабильной международной экономической системы и во избежание дорогостоящих ошибок предыдущих десятилетий. На протяжении 60 лет он продолжает изменяться и перестраиваться. Со времени своего создания он формировался историей, и на нем сказывались экономические и политические идеи времени. Хотя МВФ является специализированным учреждением Организации Объединенных Наций и участвует в работе Экономического и Социального Совета ООН, он действует независимо и имеет собственный устав, структуру управления и финансы. Проблемы реформирования Недостаток представительности в отношении развивающихся стран, Привилегированное положение постоянных членов Совета Безопасности, ,Необходимость разрешения проблемы финансового кризиса Организации с единственным выходом предоставлением богатым экономически развитым странам статуса постоянных или «полупостоянных» членов Совета Безопасности. Страны «Юга», у них отсутствуют материальные средства для поддержки функционирования ООН и возможности влиять на СБ, поэтому развивающиеся страны делают ставку на ограничение права вето постоянных членов СБ. Эти страны предъявляют требования большего участия в процессе принятия решений ООН, расширения числа постоянных и до 11 стран на основе соблюдения принципа равного географического представительства, всего СБ должен состоять из 26 стран. Высокоразвитые страны, Германия и Япония, а также представители всех трех региональных групп развивающегося мира (Индия, Пакистан и Индонезия в Азии, ЮАР, Египет и Нигерия в Африке и Бразилия, Аргентина и Мексика в Латинской Америке), претендуют на звание постоянных членов СБ. Наконец, пять действующих постоянных членов Совета едины в стремлении сохранить свой нынешний статус, включая право вето.